私募基金管理規模超13萬億元 未來行業治理路怎么走？

　　新華社北京9月26日電 題：私募基金管理規模超13萬億元 未來行業治理路在何方？

　　新華社記者劉慧

　　近年來，私募基金尤其是股權創投基金快速發展，成為直接融資的重要工具，為創新資本形成提供了有力支撐。截至今年二季度末，在中國基金業協會登記私募基金管理人24304家，備案基金77722只，管理資產規模達13.33萬億元。

　　數據顯示，2018年，私募基金投向境內未上市未掛牌企業股權本金新增1.22萬億元，相當于同期新增社會融資規模的6.3%；2019年投向境內未上市未掛牌企業股權本金新增2514億元，相當于同期新增社會融資規模的1.9%。

　　回顧私募基金行業的發展，自2013年6月開始，基金法將私募證券投資基金納入統一規范，并明確由國務院證券監督管理機構實施監督管理，由行業協會實施登記備案和行業自律。此后相關法律法規不斷完善，在各方努力探索下，私募基金行業治理不斷邁出探索步伐。

　　2017年12月以來，私募基金登記備案邁入注冊式發展和信用運用期。這一時期，《私募基金管理人登記須知》《私募基金備案須知》先后發布并更新，以保護投資者合法權益為出發點和落腳點，逐步形成“落實信義義務、反欺詐、促進資本形成”三大工作目標。

　　“形成私募基金登記備案和自律管理的共識是一個艱難的過程。”中國基金業協會會長洪磊近日在2019年中國母基金峰會暨首屆鷺江創投論壇上指出，表面上看，登記備案是協會審核規則與市場機構行為之間的博弈過程，實質上是行業治理規律與市場發展規律之間的契合與互動。只有從這個角度，才能真正全面準確地認識私募基金自律管理與發展中的成就和不足。

　　洪磊介紹，私募基金行業蓬勃發展的過程中，也因制度供給短缺、各方對行業本質和監管規律認識不足等原因，面臨管理人登記“集團化”問題、無展業能力機構出清問題、偽資管問題、銷售適當性問題等困擾。

　　業內專家認為，未來私募基金行業的發展要繼續堅持樹立和傳遞“非持牌、受監管、不是法外之地”的理念，在登記備案工作中切實平衡好審核質量、辦理效率與防范風險之間的關系，推動行業充分理解并回歸信義義務，防范利益沖突，促進資本形成，走上高質量發展之路。

　　對此，洪磊表示，將從六個方面優化私募基金治理，激發創新投資活力。一是進一步提升登記備案標準化和透明度，提升合理預期與合規自覺。二是進一步做好信息公開公示，讓市場評判，接受社會監督。三是壓實中介機構責任，筑牢信義義務專業化市場約束。四是用好大數據信用工具，提升風險監測預警能力，夯實差異化、精準化管理基礎。五是更好保護投資者合法權益，推動落實行業發展正當訴求。六是推動央地分工協調聯動，建立司法、行政和自律三位一體治理格局。