“證照分離”改革進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營門檻

　　新華社北京12月4日電（記者趙文君）國家市場監(jiān)管總局副局長唐軍4日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，企業(yè)在拿到營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場的“大門”后，還進(jìn)不了特定行業(yè)和領(lǐng)域的“小門”。改革要解決好“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營門檻，使企業(yè)方便地開辦、更好地發(fā)展壯大。

　　國務(wù)院新聞辦公室4日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)情況。自今年12月1日起，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　據(jù)介紹，建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。通過清單管理實現(xiàn)對所有涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋，清單以外一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　唐軍說，所有的許可事項都要向社會公布清單，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營項目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營項目。清單要定期調(diào)整更新，今后會不斷推出新版本。當(dāng)前，涉企經(jīng)營許可事項數(shù)量還較多、辦理時間還較長、流程還不透明，要做“減法”進(jìn)一步推動照后減證和簡化審批。

　　唐軍介紹，這次改革在自貿(mào)試驗區(qū)對許可事項實現(xiàn)全覆蓋，中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍。下一步，待試點成熟后，還要實現(xiàn)地域全覆蓋，在全國推開實施。

　　關(guān)于分類推進(jìn)審批制度改革，唐軍介紹，所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。

　　世界銀行2020營商環(huán)境報告顯示，我國“開辦企業(yè)”便利度在全球190個經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第27位。2015年以來，我國對部分涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革，先后在上海浦東新區(qū)試點并向更大范圍復(fù)制推廣，有效降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。