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3047798688@qq.com2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)，年底前要清償一半以上。年終將至，現(xiàn)在各地的執(zhí)行進(jìn)展如何，“清欠”工作又面臨著哪些難題呢？根據(jù)國(guó)務(wù)院第六次大督查和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)反映的問題線索，央視財(cái)經(jīng)記者深入寧夏銀川進(jìn)行調(diào)查。
在寧夏銀川，有十幾個(gè)來自江蘇的工程承包商，就在為當(dāng)?shù)卣锨匪麄內(nèi)甑墓こ炭畎l(fā)愁......
01
寧夏永寧縣：重點(diǎn)道路工程
政府拖欠數(shù)億工程款
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：你們干嘛？就是那個(gè)要錢的事嘛，現(xiàn)在不就是到處在這籌集錢著呢，那有啥辦法？要錢的事那是硬杠杠，我跟你說啥？也就是有錢能說，沒錢說啥。
圍著寧夏永寧縣委書記的這群人，如今已經(jīng)成了縣委縣政府的常客。2015年3月，來自江蘇鹽城的十幾名承包商聯(lián)合中標(biāo)了永寧縣的一個(gè)道路工程，中標(biāo)價(jià)5.68億元。
央視財(cái)經(jīng)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這條道路雙向四車道寬，兩側(cè)綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、路燈完備，不時(shí)有貨車駛過。然而，這條路已經(jīng)通車三年多了，承包商卻還有大部分工程款沒有拿到。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：前面是109國(guó)道，到前面永寧黃河大橋連接線。在永寧縣來說，這個(gè)工程項(xiàng)目是比較大一點(diǎn)的。
記者了解到，在簽訂施工合同協(xié)議時(shí)，永寧縣交通運(yùn)輸局與宏盛建業(yè)投資公司約定，項(xiàng)目合同金額分5次進(jìn)行支付，每次支付20%，2019年9月支付完畢。
不過，當(dāng)時(shí)第一批工程款項(xiàng)的支付就出現(xiàn)了問題，原定要支付20%的工程款1億多元，但永寧縣交通局卻只給了約1000萬元。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：1000萬，原因是永寧縣資金稍微有點(diǎn)緊張，說永寧縣已經(jīng)做貸款了，錢馬上就下來了。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 孫昌國(guó)：交通局的時(shí)任潘局長(zhǎng)，他拍著胸脯擔(dān)保資金絕對(duì)沒有問題。
為了表示對(duì)工程的支持，2015年底，永寧縣的縣領(lǐng)導(dǎo)以及交通局負(fù)責(zé)人多次來到施工現(xiàn)場(chǎng)視察，對(duì)工程的進(jìn)展表示肯定，但卻沒有提出還款計(jì)劃。
而此時(shí)，工程的合伙人們正通過社會(huì)渠道籌集資金，墊資繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：因?yàn)槠髽I(yè)比較小，貸款不好貸的，都是朋友親戚，在地方籌集資金，融資利息比較高，月息最少是1.5%、2%、2.5%。
在多方籌集資金的支持下，工程終于在2015年底順利完工，2016年9月，工程正式交工驗(yàn)收，項(xiàng)目綜合評(píng)分為93.39分，質(zhì)量等級(jí)合格，經(jīng)審計(jì)，項(xiàng)目款項(xiàng)最終確定為6.15億元。
然而，道路通車了，建設(shè)方卻開始了漫長(zhǎng)的討債之路。項(xiàng)目完工到現(xiàn)在已經(jīng)過去三年多時(shí)間，他們只陸續(xù)收到永寧縣政府支付2.24億元左右的款項(xiàng)，還有3.91億元沒有拿到。
02
數(shù)億欠款三年未還
立項(xiàng)時(shí)就沒錢
郎加龍和他的合伙人想不通的是，當(dāng)初這個(gè)工程是政府立項(xiàng)，并且工程也是按期、合格交付的，為什么工程款卻不能按時(shí)支付呢？這筆工程款到底應(yīng)該從哪來？中途又出了什么問題呢？
△央視財(cái)經(jīng)《正點(diǎn)財(cái)經(jīng)》欄目視頻
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：這是寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委文件。這個(gè)是發(fā)改委立項(xiàng)的，政府照理說有這個(gè)錢，立項(xiàng)工程必須保證資金都到位的，結(jié)果工程搞了一半我們才知道，永寧縣沒有這筆資金。
早在2013年，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)了四項(xiàng)道路建設(shè)工程，批復(fù)文件中寫明，項(xiàng)目資金由永寧縣通過“自籌、銀行貸款及引入社會(huì)資金等多渠道”籌措解決。那么，這筆立項(xiàng)資金到底有沒有呢？
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：這個(gè)事情你也知道，當(dāng)時(shí)都是時(shí)任錢書記、李縣長(zhǎng)在的時(shí)候搞的，對(duì)吧？當(dāng)時(shí)說白了就沒考慮錢的事。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：沒考慮錢你搞招投標(biāo)，那不是把我們施工隊(duì)誆進(jìn)來的嗎？
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：當(dāng)時(shí)，你們是2015年開工的，永寧縣不是說2015年有錢，到現(xiàn)在突然沒錢了，2015年的時(shí)候就沒錢。但是，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候，那反正說要干，那咋弄？
記者在銀川本地媒體2015年2月的報(bào)道中看到，永寧縣將實(shí)施“道路暢通工程”，而宏盛建業(yè)公司的這個(gè)項(xiàng)目就排在首位，報(bào)道中還提到，縣里還將投資77億元實(shí)施惠民工程項(xiàng)目。
永寧縣政府公開數(shù)據(jù)顯示，2016年底，永寧縣地方政府債務(wù)余額高達(dá)179.07億元，而當(dāng)年永寧縣本級(jí)的財(cái)政總收入僅為15.59億元。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：為啥永寧縣債務(wù)這么多，如果說有多少錢干多少事，那不可能形成這么多的債務(wù)。
2017年，財(cái)政部通報(bào)，永寧縣被列入政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，一律不再安排新增政府債券。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：現(xiàn)在給你想辦法在籌錢嘛，去年年底那種情況下，別人都是百分之二點(diǎn)幾的付款率，給你專門籌了2000萬元，沒給嗎？前一階段又想辦法擠出來，又給了你們2000萬元。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 郎加龍：朱書記，你差我們4個(gè)多億元，你給我們2000萬元？
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：說一千道一萬你得有錢，沒錢你在這說有什么用？
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 張正奎：賬是一目了然的，交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工鑒定證書和審計(jì)報(bào)告都出來了，沒有經(jīng)濟(jì)糾紛，不存在經(jīng)濟(jì)糾紛，就是政府差錢。
03
3.9億元欠款怎么還？
暫無還款計(jì)劃 只有土地置換
持續(xù)了三年多的欠款，讓這十幾位工程承包商身陷困境，因?yàn)榍饭?yīng)商的賬款，他們中的一些也被列為失信被執(zhí)行人，生活和生意都受到了影響。這巨額的欠款到底該如何解決呢？
△央視財(cái)經(jīng)《正點(diǎn)財(cái)經(jīng)》欄目視頻
記者見到張正奎的這兩天，他一邊在向永寧縣要錢，但同時(shí)還在不斷應(yīng)付著來向他討債的人。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 張正奎：今天有一個(gè)是來要錢的，人家要錢，我說今天到銀川了，借了100萬還他，近幾天可能暫時(shí)沒有拿到錢。
張正奎承包了這項(xiàng)工程8個(gè)標(biāo)段中最大的一個(gè)，工程款1.82億元，被拖欠的賬款有上億元。三年來，他疲于應(yīng)付供應(yīng)商們的催賬和欠款，生意已無法持續(xù)。
因?yàn)?ldquo;三角債”，他們不僅頻頻收到法院的傳票，還有人已經(jīng)被列為失信被執(zhí)行人。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 張正奎：當(dāng)時(shí)我們估計(jì)按照政府合同兌現(xiàn)，能賺個(gè)7%、8%的利潤(rùn)，結(jié)果，現(xiàn)在每年要還8000多萬元利息。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人：2019年10月9日就到法庭去開了一次庭，我們跟政府要錢，界限是在8小時(shí)上班時(shí)間，人家債權(quán)人跟我們要錢是24小時(shí)，日子很難過。
今年，他們多次來找縣里討要工程款，縣長(zhǎng)給出了用土地出讓金置換欠款的方案。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣縣長(zhǎng) 郝春明：現(xiàn)在就是交通局長(zhǎng)跟他談，近期我們給你們想辦法再弄一點(diǎn)錢，但是必須是要和房子、地一塊處理。
以地抵債的方案，合伙人們認(rèn)為折價(jià)空間太大，不接受這個(gè)方案。而縣政府則明確表示，要錢沒有，只有土地。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 張正奎：叫我們拿土地抵債，我們是江蘇跑過來建工程，不是來開發(fā)房地產(chǎn)的，我們不能要接收土地，政府的土地好的話，它自己就賣掉了。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 王文勇：永寧縣國(guó)庫是空著的。人家說是有心無力，是這種情況。
結(jié)局又一次地陷入僵局。討錢無果，馬上又要過年了，合伙人們希望，縣政府盡快能給出還款計(jì)劃。
宏盛建業(yè)公司項(xiàng)目合伙人 張正奎：現(xiàn)在我們希望他們實(shí)事求是地按照合同兌現(xiàn)。兌現(xiàn)不了的分期，分兩期，或者多長(zhǎng)時(shí)間。不能模糊地說，賣土地給錢，要有個(gè)明確的答復(fù)。
