1元補(bǔ)貼能帶來(lái)3.5元以上新增消費(fèi)

　　近期，杭州、深圳、鄭州等多地通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。為評(píng)估消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的實(shí)際效果，北京大學(xué)光華管理學(xué)院劉俏、沈俏蔚教授研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合螞蟻金服研究院以杭州為樣本開(kāi)展了研究。

　　該研究利用定量模型，對(duì)比了領(lǐng)券人群與未領(lǐng)券人群的消費(fèi)行為，剔除了年齡、性別與消費(fèi)習(xí)慣可能產(chǎn)生的影響，并充分評(píng)估了各界所擔(dān)心的“消費(fèi)提前”情況。結(jié)果顯示：消費(fèi)券刺激消費(fèi)效果明顯，1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼，能帶來(lái)平均3.5元以上的新增消費(fèi)，且并不是“消費(fèi)提前”所致，消費(fèi)券過(guò)后消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)無(wú)明顯下滑。其中，新增消費(fèi)主要流向受新冠肺炎疫情影響較大的餐飲服務(wù)等小微商戶，拉動(dòng)效應(yīng)最大的是消費(fèi)水平較低群體。

　　消費(fèi)券在杭州產(chǎn)生積極作用，這也許與杭州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與消費(fèi)環(huán)境有關(guān)。而且，值得注意的是，創(chuàng)造杭州消費(fèi)券模式的機(jī)制值得推廣——數(shù)字消費(fèi)券避免了現(xiàn)金發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄的可能，并且可以充分根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況與民眾消費(fèi)習(xí)慣做針對(duì)性設(shè)計(jì)。

　　如果希望消費(fèi)券能在全國(guó)范圍產(chǎn)生良好效果，各地政府應(yīng)該積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的模式，通過(guò)充分調(diào)研、論證，在消費(fèi)券設(shè)計(jì)上下功夫，因地制宜做到“一城一策”。

　　基于杭州數(shù)字消費(fèi)券的實(shí)證研究，研究團(tuán)隊(duì)建議，采取“雙層”消費(fèi)券實(shí)施方案，保障民生與刺激消費(fèi)并行——對(duì)低收入群體和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)民眾發(fā)放現(xiàn)金券，以紓困與保障民生；同時(shí)全國(guó)范圍實(shí)施大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放，以快速、顯著、穩(wěn)健拉動(dòng)消費(fèi)。

　　對(duì)于消費(fèi)券具體設(shè)置，研究團(tuán)隊(duì)建議，面額設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮用戶多元化需求，既滿足用戶“必需型”消費(fèi)場(chǎng)景，也能滿足用戶“享受型”消費(fèi)場(chǎng)景；通過(guò)數(shù)字化發(fā)放流程與風(fēng)控機(jī)制，確保消費(fèi)券不被“套現(xiàn)”，有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售行業(yè)；數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放與消費(fèi)應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的觸達(dá)能力，尤其要注重對(duì)低消費(fèi)人群的“精準(zhǔn)滴灌”；此外，建立“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重建”特別預(yù)算制度和專門賬戶，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事后審計(jì)。

　　發(fā)放消費(fèi)券，這次有什么不一樣？當(dāng)前，為何要支持把大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放作為政策工具？對(duì)此，研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為原因如下：

　　第一，基于穩(wěn)就業(yè)與保民生的需要。在嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)壓力下，夯實(shí)民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，是統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。

　　第二，國(guó)外發(fā)放消費(fèi)券消費(fèi)刺激效果不明顯，并不意味著在中國(guó)不可行。杭州消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐顯示，政府1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶來(lái)平均3.5元以上的新增消費(fèi)，如此之大的實(shí)施效果與我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字消費(fèi)券的采納以及消費(fèi)券發(fā)放方式等有關(guān)。

　　第三，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為發(fā)放消費(fèi)券、提升消費(fèi)券使用效果提供了便利條件。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2019年第四季度移動(dòng)支付交易規(guī)模約為59.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.4%，其中移動(dòng)支付市場(chǎng)份額前三名依次為支付寶、財(cái)付通、壹錢包。國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付用戶已超過(guò)10億，政府平臺(tái)的消費(fèi)補(bǔ)貼措施可以精確到個(gè)人以及行業(yè)，并瞬時(shí)完成，操作成本低，也解決了傳統(tǒng)消費(fèi)券發(fā)放渠道的資金、人力成本高或不透明等問(wèn)題。

　　第四，發(fā)行數(shù)字消費(fèi)券能更好實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)的作用。通過(guò)數(shù)字化消費(fèi)券的發(fā)放，避免了現(xiàn)金發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄的可能；通過(guò)靈活設(shè)計(jì)支持的具體行業(yè)與周期，消費(fèi)券可以定向、多周期地發(fā)揮更大作用，并可間接起到為中小微企業(yè)減免稅收的作用。（記者 姚 進(jìn)）