“成都有貨”唱好“雙城記” 共建經濟圈

　　梁偉

　　今日上新

　　做強增長極

　　今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設開局之年。今年1月3日召開的中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。可以說，成渝地區雙城經濟圈建設既是成都服務國家戰略全局的時代使命，也是成都走向世界、面向未來的戰略機遇。

　　在不到5個月的時間里，成都全力以赴搶抓成渝地區雙城經濟圈建設歷史機遇，胸懷“兩個大局”，系統推動成渝合作。唱好“雙城記”、共建經濟圈，毫無疑問已成為成渝地區干部群眾熱議的話題和廣泛的共識。

　　5月22日，十三屆全國人大三次會議在京開幕，政府工作報告再次明確提出要推動成渝地區雙城經濟圈建設。黨中央高瞻遠矚、謀劃推動成渝地區雙城經濟圈建設，推動西部大開發形成新格局，筑牢強大戰略后方和生態屏障。

　　作為西部地區人口最為稠密、產業最為集中、城鎮密度最高的區域，推動建設成渝地區雙城經濟圈，為成渝地區經濟發展標定了新的發展方位。不僅有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動全國高質量發展同樣具有重要意義。

　　當前，成都正抓住機遇、勇擔使命、乘勢而上，努力為西部大開發發揮增長極和動力源作用。

　　成都將加快推進國際戰略通道建設，加快推出國際化營商環境3.0版本，依托產業功能區建設，推動要素市場化配置改革，持續推動產業配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創新鏈整體成勢，構建具有國際競爭力和區域帶動力的產業生態圈，努力建設成為全國重要的經濟中心和改革開放新高地，形成引領高質量發展的增長極。

　　成都持續推進中歐班列集結中心國家示范工程建設 記者 張青青 攝

　　關鍵詞 國際戰略通道建設

　　加快建設西部陸海新通道

　　5月23日，成都天府國際機場分公司（籌）發布的“招商推介會答疑”中提到，天府國際機場計劃投用時間為2021年7月，天府機場定位為成都國際航空樞紐的主樞紐，雙流機場定位為區域航空樞紐，未來天府機場航班量將在兩場中占主要比例。

　　毫無疑問，成都正在增強國際門戶樞紐功能。今年，成都將提升國際航空樞紐能級，聚焦“兩場一體”運營，推進天府國際機場按時竣工；分類有序做好國際（地區）定期直飛航線復飛有關工作，聚力國際航線網絡拓展和重要航點加密頻次，持續提升航線網絡干支銜接水平；深化國際通程航班試點，大力招引全貨運基地航空公司、物流集成商。

　　同時，成都將加快建設西部陸海新通道，加快成自高鐵、成都站擴能改造等重大項目建設，爭取成達萬高鐵、成都至西寧鐵路開工，做好川藏鐵路、成渝中線高鐵等項目前期工作。推進國家供應鏈體系試點城市、陸港型國家物流樞紐和成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區建設。持續推進中歐班列集結中心國家示范工程建設，完善亞蓉歐國際班列網絡節點布局、班列服務產品體系和市場化運營機制，提升國際多式聯運集疏運能力。

　　此外，成都將推動開展“供應鏈+”在電子信息、生物醫藥、農產品貿易等領域示范應用。大力招引全球制造、貿易、物流以及供應鏈采購分銷頭部企業，積極爭取在成都新設立綜合型、區域型、功能型總部基地和分撥中心。推動口岸載體平臺提質擴容，積極申報國家進口貿易促進創新示范區和天府國際空港綜合保稅區，爭取設立天府國際機場口岸，推動高新西園綜保區、成都國際鐵路港綜保區封關運行。

　　關鍵詞 營商環境3.0版

　　深入開展行政審批制度改革

　　4月30日下午，成都“天府蓉易辦”上線儀式舉行。該平臺旨在建設集“一網受理、協同辦理、綜合管理”于一體的在線政務服務平臺，實現企業和群眾辦事“上一張網，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成”，提高企業和群眾的獲得感。

　　目前“天府蓉易辦”微信小程序企業版已經上線，接入各類服務事項共127個，已經開放了特種設備使用登記、工程建設審批等功能，同時還可在線打印單位住房公積金繳存情況證明、下載不動產登記-電子票據等。

　　上一張網，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成，“天府蓉易辦”的上線正是成都加快打造營商環境3.0版的一個生動側寫。

　　如何加快打造營商環境3.0版？今年，成都將深入推進“放管服”改革，全面貫徹執行《優化營商環境條例》。提升市場化水平，深化商事制度改革、工程建設項目審批制度改革、企業投資項目承諾制改革，全面實施市場準入負面清單制度，企業開辦實現“一窗受理、一天辦結”。提升法治化水平，推廣實施包容審慎柔性執法和行政處罰“三張清單”，完善國際商事糾紛解決機制，加大知識產權保護和創造運用力度；創新市場主體信用積分管理模式，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“一處失信、處處受限”。提升國際化水平，建立服務企業“走出去”協同聯動機制，加快形成與國際投資貿易規則相適應的新體制。提升便利化水平，深入開展行政審批制度改革，加快推進“一網通辦”，打響“蓉易辦”品牌。

　　關鍵詞 產業生態圈建設

　　啟動66個產業功能區核心區建設

　　從天府大道一路向南，抵達成都科學城，環繞興隆湖，天府新區高品質科創空間就位于成都科學城起步區，以天府海創園為一個核心，川港設計創意產業園和蓉港青年創新創業夢工場為兩點協同，輻射整個科學城眾多科創載體，面積達100萬平方米。

　　據天府新區成都管委會新經濟局相關負責人介紹，天府新區高品質科創空間以成都科學城聚集的重大科技基礎設施及研究基地、國家級創新平臺、校院地協同創新項目為動能，圍繞新一代人工智能為特色的數字經濟，依托高校、科研院所、創新平臺等創新資源，以要素、服務、機制為支撐，產業鏈上下游企業為主體，構建產業鏈、創新鏈、服務鏈深度融合、高度開放的產業生態。

　　今年，成都將以產業生態圈建設引領要素集成集聚。建立產業生態圈產業聯盟推進機制，強化錯位協同和產業鏈互補，構建跨區域高能級產業生態圈。優化產業功能區定位和布局，啟動66個產業功能區核心區建設，實施產業功能區建設“七大行動計劃”。開展工業穩鏈補鏈行動，聚力提升功能區產業能級，加快創建國家制造業高質量發展試驗區，積極爭取首批先進制造業和現代服務業深度融合發展試點，推進生物醫藥、軌道交通裝備國家首批戰略性新興產業集群工程建設。

　　值得一提的是，今年成都將扎實推進產業功能區試點示范改革、創新能力培育、高品質公共服務和體制機制改革等賦能，引入龍頭企業合作打造1000萬平方米高品質科創空間，發布產業功能區生產生活配套需求清單，引導企業參與建設800萬平方米標準廠房、300萬平方米人才公寓和產業園區配套住房，制定產業功能區職責任務清單、賦權清單，健全崗位管理和薪酬激勵制度，健全產業功能區考核評價體系，探索法定機構改革試點，推行鎮區合一管理模式。

　　代表委員“帶貨”

　　全國政協委員梁偉：

　　加快產業轉型升級的步伐和效率

　　“成都產業生態圈和產業功能區的謀劃緊盯產業核心本質和產業鏈條的關鍵環節，真正把握到了產業發展規律，是最有力、最契合時代的產業培育方案。”全國政協委員、四川省工商聯副主席、成都市工商聯主席梁偉認為，當前成都正迎來成渝地區雙城經濟圈建設前所未有的歷史機遇，政府要主動發力和主動引導，加快產業轉型升級的步伐和效率。

　　“要大力推動傳統制造業的轉型升級，從機械化、自動化向信息化、智能化轉變，這是提高勞動生產率和降低生產成本的必由之路。”梁偉說，一個城市轉型升級的時間和窗口期不會無限期，誰爭取到了加快產業轉型升級的機遇，就為企業爭得了前途，為城市產業爭得了后勁。而政府要主動發力和主動引導，促進產業轉型升級。

　　此外，他還建議要大力發展新能源、新材料、生物基因、生命科學、人工智能等新興產業，瞄準量子科技等未來產業，要和新技術、新時代同步，前瞻謀劃和布局。“只有瞄準未來才有未來。”梁偉說，還要大力發展生產性服務業，特別是研發設計和信息服務類的生產性服務業，“這是提升企業和生產產品核心競爭力的關鍵。”

　　基層一線“供貨”

　　德陽市區域協同發展局局長葉科：

　　全面推進區域協同發展

　　作為“成渝地區雙城經濟圈”的重要組成部分，如何唱好“雙城記”，下好先手棋，全面推進區域協同發展，不斷深化成德同城化內涵，成為擺在德陽面前的一個亟須破解的命題。

　　當前，德陽正搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，全面融入成都“主干”發展，以成德同城工作為重點，全面協調推進區域協同發展。一是在交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設等重點領域謀篇布局，抓好2020年成德同城化工作要點及重大項目謀劃工作；二是鼓勵企業、團體和行業協會等社會組織廣泛參與，宣傳引導、凝聚共識合力，抓好協同發展社會機制構建工作；三是夯實縣域經濟發展的底部基礎作用，堅持“統”“分”結合，在土地指標、環境容量、目標考核等方面加大激勵力度，抓好政策支持和要素保障工作。

　　深化改革擴大開放，瞄準產業協同發展，今年，德陽市還將繼續深化與成都在產業領域的合作，協作共建提質產業生態圈。（記者 胡清 吳怡霏 李萌）