金融將在新發展格局中扮演重要角色——訪國家金融與發展實驗室理事長李揚

　　新華社北京9月27日電 題：金融將在新發展格局中扮演重要角色——訪國家金融與發展實驗室理事長李揚

　　新華社記者劉開雄

　　在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，金融將扮演什么樣的角色？金融改革都有哪些值得關注的地方？在當前形勢下，如何把握好穩增長和防風險之間的平衡呢？新華社記者近日采訪了國家金融與發展實驗室理事長李揚。

　　金融的作用至關重要

　　經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在李揚看來，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，金融扮演著至關重要的角色。

　　“這實際上是資源配置格局的轉型。”李揚說，新發展格局要求資源配置方式的重新調整，“我們將更多地利用國內資源和國內市場，尤其要開發國內最終消費市場。”

　　李揚認為，市場經濟是資本配置引導著物質資源和勞動力資源流轉的機制。“這就凸顯了金融機制在轉型過程中的極端重要性。”

　　在新發展格局中需要充分發揮金融的引導作用，那么金融又是通過哪些“信號”來引導經濟資源配置呢？

　　“這個信號就是匯率、利率和反映市場供求關系的國債收益率曲線。其實，完善這三個信號的任務，早在黨的十八屆三中全會決定中就已經部署。”李揚說，匯率顯示了資源配置在國內和國外的比較優勢，而利率決定了資源配置在國內各區域之間的比較優勢，就提高效率而言，它顯示了哪些地區哪些部門應當優先使用資金。國債收益率曲線反映的是資金的市場供求關系，關乎所有金融產品的定價機制，其背后是貨幣政策與財政政策的協調問題。

　　在過去幾年中，人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，有效發揮了調節國際收支和穩定國內經濟的“自動穩定器”作用，我國利率市場改革也始終沒有停止，債券市場則快速發展。

　　李揚表示，我國將繼續推進“三率”的市場化改革。在未來改革進程中，如何更為緊密地協調金融與財政兩大政策體系尤為關鍵。

　　提升金融對經濟轉型發展的適配性

　　金融業是經營信用和風險的特殊行業。如何提高金融體系的中介效率和分配效率，提升金融對經濟轉型發展的適配性，是新發展格局對金融發展提出的迫切需求。

　　李揚說，我國現有金融體系中，商業銀行占比過高，這固然有利于迅速聚集金融資源、從事大規模投資和“集中力量辦大事”，但也存在資本供給不足、支持創新能力不足、應對人口老齡化能力不足，以及資本市場機構投資者缺位的弊端。所以，大力發展保險和養老基金、發展非銀行金融機構，是我們今后機構改革的重點。

　　深化資本市場改革，是金融適應發展格局轉型的又一重點。近年來，中國資本市場改革動作頻頻，設立科創板、試點注冊制改革、增設各類交易機制等，都引人注目。

　　李揚認為，資源配置轉型，肯定是要向更有效率、更具創新性、更加綠色的方向轉變，這就需要通過資本市場，通過千萬人的投資活動去甄別。

　　“最近幾年來，關于金融改革的方案很多，每一個改革方案都重點涉及資本市場。”李揚說，當前，資本市場的發展比以往任何時候都重要。通過資本市場籌資，既可滿足我們格局轉型的資金需求，又有助于實現降低杠桿率的風險管理目的。

　　“我們要充分利用現代科技來全面改造傳統金融業，推進我國金融體系現代化。”李揚還特別強調了金融科技在我國現代金融體系建設中的重要性。

　　他表示，金融科技就是技術驅動的金融創新，旨在運用現代科技成果改造或創新金融產品、經營模式、業務流程等，推動金融發展提質增效。金融業歷來就是科技運用的主要領域。運用金融科技改造傳統金融，是金融發展的基本途徑。金融科技發展的狀況如何，決定了一國金融體系未來的競爭力。因此，只有全面推動金融科技發展，我們才能在越來越嚴峻的國際環境下，有效實現經濟發展格局轉型。

　　對金融風險始終保持高度警惕

　　隨著金融供給側結構性改革的不斷深入，金融服務實體經濟的能力不斷增強。特別是在當前形勢下，金融對實體經濟的支持力度不斷加大。

　　李揚認為，當前，貨幣金融政策的力度明顯大于以往。當前金融對實體經濟的支持，既有促進企業發展的目的，更多則是幫助企業“活下去”。“留得青山，贏得未來。”

　　目前，我國經濟正在加快恢復，要做好“六穩”“六保”工作，要加快推動新發展格局的形成，都需要進一步加強金融對實體經濟的支持。在這過程中，如何看待當下的防風險任務呢？

　　在李揚看來，我們在防范金融風險方面，“弦始終繃得很緊”。李揚說，雖然處在百年未有之大變局之中，雖然中國經濟已進入新常態，并且延續了很長時間，但中國始終保持著正常的貨幣政策框架。

　　李揚強調，中國當前的貨幣政策必須要“瞻前顧后”，在實踐中也確實做到了這一點。他表示，在正常的水平上，中國貨幣政策騰挪空間還很大，經濟韌性仍很強，能夠完成“六保”任務，同時還對風險積累保持著足夠的警惕。