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3047798688@qq.com今年全國(guó)兩會(huì)，未成年人權(quán)益保護(hù)的話題備受代表委員關(guān)注。多位代表委員提出建議、提案，要求完善未成年人刑事犯罪相關(guān)法律、有性侵記錄者不得從事未成年人工作、增加被性侵兒童精神損害的賠償?shù)取?
近年來(lái)，團(tuán)北京市委把未成年權(quán)益保護(hù)作為工作重點(diǎn)，從法律支持、心理援助、經(jīng)濟(jì)幫扶等方面，不斷加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，尤其加強(qiáng)對(duì)困境未成年人的關(guān)愛(ài)與幫助。
幫助受害未成年人及其家庭重拾生活信心
團(tuán)北京市委注意到，未成年人受侵害案件發(fā)生后，雖然司法機(jī)關(guān)可提供法律救濟(jì)，但如何幫孩子彌合心靈創(chuàng)傷是盲區(qū)。
2018年，團(tuán)北京市委接到北京市海淀區(qū)檢察院轉(zhuǎn)介的緊急個(gè)案。檢察機(jī)關(guān)在辦理一起盜竊案時(shí)，涉案的單親媽媽哭訴說(shuō)，自己14歲的女兒小芳（化名）正獨(dú)自一人居住，此前遭受過(guò)自己男友的性侵。當(dāng)晚，辦案機(jī)關(guān)就解救了小芳，可怎么安置和監(jiān)護(hù)這名少女卻成了難題，只好向團(tuán)組織尋求幫助。
團(tuán)北京市委啟動(dòng)緊急救助機(jī)制，成立了由當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織、檢察院未檢部門(mén)及相關(guān)法律、社會(huì)工作專(zhuān)家組成的幫扶工作小組，委派專(zhuān)業(yè)司法社工承擔(dān)小芳的臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作，并送去救濟(jì)款，解決了小芳的臨時(shí)基本生活保障問(wèn)題。
幫扶小組還聯(lián)系了小芳在河北廊坊的姥姥接受監(jiān)護(hù)委托，并與團(tuán)河北省委聯(lián)合開(kāi)展幫扶，為小芳協(xié)調(diào)好學(xué)校，使她日后的生活和學(xué)習(xí)都有基本保障。團(tuán)北京市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次個(gè)案是京冀兩地共青團(tuán)首次聯(lián)合開(kāi)展困境青少年幫扶工作，也是對(duì)建立未成年人保護(hù)工作京津冀一體化機(jī)制的重要探索。
受到性侵時(shí)，小陽(yáng)（化名）只有8歲。這個(gè)不幸的女孩原本就患有心臟病、巨結(jié)腸等多種先天性疾病，那次不幸的遭遇讓原本就貧困的家庭雪上加霜。
接到檢察機(jī)關(guān)通報(bào)后，團(tuán)北京市委成立幫扶工作小組，一方面協(xié)調(diào)北京兒童醫(yī)院為小陽(yáng)治療身體上的疾病，另一方面依托北京林業(yè)大學(xué)心理小組為小陽(yáng)每周進(jìn)行一次心理治療。經(jīng)過(guò)一年多的努力，小陽(yáng)的身體已得到有效治療，心理狀況也明顯好轉(zhuǎn)，相關(guān)幫扶救助工作在訴訟結(jié)束后仍在持續(xù)進(jìn)行。
團(tuán)北京市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，團(tuán)市委針對(duì)涉訴未成年人及家屬、受害未成年人、民事案件中的未成年人，委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織采取測(cè)評(píng)心理健康狀況、人格心理特征等方法進(jìn)行心理援助，相關(guān)檔案資料供司法機(jī)關(guān)工作參考，既為司法工作引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)輔助力量，也為身心受到打擊的少年兒童修復(fù)創(chuàng)傷。
2019年，團(tuán)北京市委共為涉訴未成年人及家屬提供100人次心理援助，形成50份心理評(píng)估報(bào)告。
為未成年人司法保護(hù)照進(jìn)一束溫暖陽(yáng)光
“家家有本難念的經(jīng)”。可當(dāng)未成年人的權(quán)益因“家事”受到侵害后，團(tuán)北京市委也會(huì)果斷出手。
團(tuán)北京市委與北京市高級(jí)人民法院共同開(kāi)展涉未民事案件社會(huì)觀護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)啟了在涉未民事案件中全面引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的先例。
團(tuán)北京市委聚焦撫養(yǎng)、探望、監(jiān)護(hù)權(quán)等涉未成年人家事案件，委托觀護(hù)員對(duì)涉訴未成年人背景進(jìn)行調(diào)查，對(duì)未成年人權(quán)益受侵害情況及時(shí)干預(yù)，參與案件調(diào)解，回訪考察生效裁判文書(shū)執(zhí)行情況，以協(xié)助法院最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益，充分發(fā)揮家事審判在修復(fù)家庭關(guān)系、治愈情感、為未成年人提供監(jiān)護(hù)方面的職能作用。
小迪（化名）出生后一直由祖父母照顧，2016年，其父母李某、張某離異時(shí)約定由母親張某撫養(yǎng)。
張某撫養(yǎng)小迪一個(gè)月后，就以生活困難為由將小迪送回祖父母身邊，并多次提起變更撫養(yǎng)關(guān)系訴訟，后均因李某不同意而撤回起訴。
父親李某很少過(guò)問(wèn)小迪的學(xué)習(xí)生活，還因小迪學(xué)籍問(wèn)題與父母和張某發(fā)生激烈沖突，小迪受到驚嚇。為此，法院出具了人身安全保護(hù)令。
小迪的父母二人還相互推諉，均不配合辦理小迪入學(xué)手續(xù)，小迪因適齡時(shí)未能辦理入學(xué)登記被列為困境兒童。小迪的祖父母遂提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟，要求撤銷(xiāo)其父母的監(jiān)護(hù)人資格。
小迪的狀況引起司法機(jī)關(guān)的關(guān)注。觀護(hù)員對(duì)小迪家庭情況進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，并對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，為司法機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)小迪父母監(jiān)護(hù)人資格、指定祖父母為監(jiān)護(hù)人提供了有力支撐。最終，在各方共同努力下，小迪順利辦理入學(xué)登記，回歸正常的校園生活。
現(xiàn)在該項(xiàng)工作已進(jìn)入第二輪試點(diǎn)工作，2020年將繼續(xù)為30名涉未民事案件中的未成年人開(kāi)展社會(huì)觀護(hù)調(diào)查，對(duì)12例涉未民事案件展開(kāi)延伸觀護(hù)工作。
做未成年人成長(zhǎng)蛻變路上的守護(hù)者
做好困境青少年精準(zhǔn)幫扶，是團(tuán)北京市委開(kāi)展兒童權(quán)益保障工作的重中之重。
“破繭而出，蛻變成蝶”，這是小雨（化名）的家人和朋友對(duì)她的共同印象。
小雨今年16歲，從小父母離異，身患?xì)埣驳母赣H獨(dú)自帶著這個(gè)沉默寡言、性格內(nèi)向且自卑的女孩生活。
3年前，團(tuán)北京市委在自閉癥兒童精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目中第一次接觸到小雨，整場(chǎng)手工活動(dòng)中，小雨一直拉著父親坐在角落。
孤獨(dú)的小雨引起了現(xiàn)場(chǎng)工作人員的注意，團(tuán)北京市委自閉癥兒童精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目對(duì)這名沉默的天使開(kāi)啟了歷時(shí)3年的幫扶。社會(huì)工作者每天都與小雨保持聯(lián)系，鼓勵(lì)她要積極地面對(duì)一切困難和磨礪，并不斷給她提供展示自己的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)。
如今的小雨已經(jīng)可以獨(dú)立主持一場(chǎng)活動(dòng)，可以站在講臺(tái)上流利地發(fā)言，尤其是她寫(xiě)的毛筆字，更是雋秀灑脫。化繭成蝶的蛻變使小雨告別了怯懦，她現(xiàn)在正在備戰(zhàn)中考。
農(nóng)村留守兒童是團(tuán)北京市委重點(diǎn)幫扶的另一類(lèi)青少年群體。珍珠泉中心小學(xué)位于北京延慶東部山區(qū)，是一所擁有6個(gè)年級(jí)45名學(xué)生的寄宿制學(xué)校，學(xué)生多為山區(qū)里的留守兒童。
自2018年以來(lái)，團(tuán)北京市委委托北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心開(kāi)展“暖陽(yáng)行動(dòng)”幫扶項(xiàng)目，多次深入該校開(kāi)展調(diào)研工作，與學(xué)校簽署精準(zhǔn)幫扶協(xié)議，根據(jù)學(xué)校情況及學(xué)生需求，先后引入多類(lèi)別社會(huì)資源，為學(xué)生開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)、助學(xué)圓夢(mèng)等幫扶活動(dòng)，為孩子們?cè)O(shè)計(jì)了水長(zhǎng)城心理拓展、激情冰雪·相約冬奧冰球體驗(yàn)、拍攝快閃短片《我和我的祖國(guó)》、征集冬奧短文《我的冬奧我的夢(mèng)》等豐富多彩的活動(dòng)，幫助他們構(gòu)筑夢(mèng)想、建立自信、提升社會(huì)適應(yīng)力。
與此同時(shí)，團(tuán)北京市委還委托專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)制訂北京農(nóng)村留守兒童學(xué)校教育管理與服務(wù)工作手冊(cè)，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；會(huì)同公安機(jī)關(guān)完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。
多年來(lái)，團(tuán)北京市委針對(duì)不同類(lèi)型的困境青少年設(shè)計(jì)殘疾青少年社會(huì)融合、來(lái)京務(wù)工青年城市融入、留守兒童服務(wù)等精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，聯(lián)合群體分布集中或需求突出區(qū)域的團(tuán)組織以及優(yōu)秀社會(huì)組織共同開(kāi)展與你“童”行、夢(mèng)想行動(dòng)家、暖陽(yáng)行動(dòng)等幫扶項(xiàng)目，平均每年開(kāi)展市級(jí)示范幫扶項(xiàng)目8個(gè)，帶動(dòng)區(qū)級(jí)幫扶項(xiàng)目900余個(gè)，覆蓋人數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)人。
打造屬于青少年的基層維權(quán)陣地
團(tuán)北京市委通過(guò)打造16個(gè)青少年身邊的“陽(yáng)光地帶”，形成以“維護(hù)青少年合法權(quán)益、服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)、預(yù)防青少年違法犯罪”為目標(biāo)的青少年權(quán)益工作綜合服務(wù)陣地。
15歲的小佳（化名）已經(jīng)休學(xué)在家一年，她患有重度抑郁癥，有過(guò)自傷行為及自殺傾向，存在一定程度的進(jìn)食障礙，無(wú)法正常生活。
看著小佳長(zhǎng)期將自己封閉在屋里，沉迷網(wǎng)絡(luò)，不與外界交流，小佳的母親心急如焚。
“陽(yáng)光地帶”的社工接手了這個(gè)案例。在調(diào)查小佳的社會(huì)背景和家庭關(guān)系后，社工發(fā)現(xiàn)孩子的奶奶和父親重男輕女思想嚴(yán)重，父親長(zhǎng)期酗酒，對(duì)孩子的成長(zhǎng)不聞不問(wèn)，而母親因?yàn)樽o(hù)女心切，反而管教過(guò)于嚴(yán)格，甚至有時(shí)對(duì)小佳暴力相向。
社工及時(shí)運(yùn)用危機(jī)介入模式，保障小佳不再進(jìn)一步自傷自殘，并利用認(rèn)知行為療法幫助小佳發(fā)現(xiàn)并建立合理、安全的情緒宣泄渠道，通過(guò)家庭會(huì)談及必要的家庭治療改善家庭氛圍，讓小佳重新感受到家庭溫暖。
經(jīng)過(guò)22次直接服務(wù)和8個(gè)月的耐心陪伴，小佳最終重樹(shù)生活信心。
“陽(yáng)光地帶”的幫扶效果顯著。2019年，北京市16家“陽(yáng)光地帶”的40余名專(zhuān)職權(quán)益社工共開(kāi)展個(gè)案幫扶657例，累計(jì)幫扶次數(shù)3384次，開(kāi)展小組活動(dòng)68組共計(jì)431節(jié)，開(kāi)展普法活動(dòng)314場(chǎng)，服務(wù)滿意度達(dá)100%。
“陽(yáng)光地帶”已經(jīng)成為北京青少年身邊想得到、找得著、用得上、信得過(guò)的維權(quán)陣地。 記者 劉世昕
