一人回原籍全家安排工作？ 一個縣的人才“自救”

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鄄城縣人民醫(yī)院的新院區(qū)。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言/攝

　　2019年12月，在鄄城縣人社局排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的人們。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言/攝

　　“一人回原籍，全家安排工作？”2019年11月，山東省鄄城縣發(fā)布的《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》（下稱《意見》）在網(wǎng)上火了，被視為縣域經(jīng)濟(jì)體“搶人”的“大招”。

　　該政策提出，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作，其配偶、子女或子女的配偶符合條件的，均可按照同層次對口安置、就近安置等原則，一同安排在鄄城工作。

　　半年多之后，政策實(shí)施如何？據(jù)鄄城縣人力資源和社會保障局介紹，到2020年5月底，該縣共接到111人的報(bào)名材料，涉及12個省級行政區(qū)的28個市、39個縣。第一批23人已辦完調(diào)動手續(xù)。對高層次人才，縣里兌現(xiàn)的購房補(bǔ)貼等獎勵資金已有362萬元。

　　“給他們安排的都是好單位，人家從這么遠(yuǎn)回來了，要顯示我們的誠意。”鄄城縣人社局黨組書記、局長張敬美對中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說。

　　不過，張敬美說：“還是要澄清，不是說‘一人回家，全家就業(yè)’，不是無條件的。”他說，政策實(shí)施范圍僅為鄄城籍在外地工作的公務(wù)員（含參公人員）、在編在冊教師和醫(yī)療護(hù)理人員，以及鄄城籍人士符合上述條件的配偶、子女或子女的配偶。

　　為什么對政策覆蓋群體作上述限定？“教師和醫(yī)生，都涉及民生，也是編制上缺口比較大的。”鄄城縣人社局事業(yè)單位人員管理辦公室主任葛占生說，“其他事業(yè)單位暫時還沒放開，這部分人量非常大，涉及面廣，編制還比較緊張。”

　　2017年開始，以武漢為代表的二線城市率先發(fā)布了一系列人才引進(jìn)政策，各城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過100個城市出臺了關(guān)于人才的優(yōu)惠政策，包括降低落戶門檻，提供創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放租房、購房、生活補(bǔ)貼等。

　　而鄄城縣所在的菏澤市，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，其下轄的2區(qū)7縣均被列入山東省20個脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）名單。在這個2018年財(cái)政收入僅為8億多元的縣城，“招不來人”“留不住人”成為一些單位的痛點(diǎn)。張敬美對記者說：“年輕人對鄄城的印象就是一個窮縣。（鄄城）在我們?nèi)』旧鲜潜容^落后的一個地方，一說到這里，他們認(rèn)為沒啥前途。”

　　2019年，鄄城縣出臺了《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》和《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，縣財(cái)政在人才工作上投入1.14億元，占一般公共預(yù)算支出的3.02%，開始嘗試人才“自救”。

　　回家

　　葛占生記得，《意見》發(fā)布當(dāng)天，辦公室里“像趕集一樣熱鬧”。3天里，他和同事接了不下1000個電話。

　　電話咨詢和現(xiàn)場咨詢中，最常問起的問題是：“第一，問是不是真的，他們覺得很難有這么好的政策；第二，問什么樣的人才能回來——這些文件上很明確；第三，是問他們回來之后，能不能給安排到對口的單位？”

　　報(bào)名者只需填寫一張表格。至于學(xué)歷信息、有無違法違紀(jì)情況以及相關(guān)的專業(yè)資格證書等，鄄城縣派人直接到組織部門、公安部門等有關(guān)部門調(diào)取。“他們只需要提供基本材料，我們看符合條件，他們就沒什么事了，剩下的工作我們來做。”

　　除了了解報(bào)名者入職材料是否齊全，是否通過正規(guī)渠道進(jìn)入的事業(yè)單位和行政部門，有沒有違法違紀(jì)行為，是不是國家正式納入編制管理的人員，鄄城縣還派出考察組去了解候選人的工作表現(xiàn)，“在你們單位工作怎么樣？是不是積極上進(jìn)？是單位不想要的人，骨干力量。如果說現(xiàn)單位都不想要，那我們也不要。”

　　鄄城縣的人才政策一出臺，當(dāng)時在菏澤市另一個縣做教師的戴英江就趕忙報(bào)了名。他希望能夠陪伴家人，特別是成長中的女兒。

　　“能回來，小孩子開心壞了。”已回到鄄城縣工作的戴英江說。那份意見發(fā)布當(dāng)天，戴英江的手機(jī)就收到大量消息，校長、朋友、同事、前同事……人們紛紛將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給他，“都知道我有這個需求”。他在鄄城工作的妻子，第一時間到縣人社局報(bào)了名。

　　結(jié)婚近10年，戴英江和妻子聚少離多。2009年大學(xué)畢業(yè)后，戴英江回到家鄉(xiāng)煙臺，在富士康公司任產(chǎn)品工程師，女友則回到家鄉(xiāng)鄄城成為一名教師，次年二人成婚。

　　他記得，在煙臺工作時，自己一個人待在開發(fā)區(qū)，那里外地人很多，人和人之間交往沒有那么親密，“沒有家的感覺”。

　　2014年，為了與家人團(tuán)聚，他來到鄄城。他當(dāng)時傾向于找一家企業(yè)謀職，但當(dāng)?shù)禺吘故强h城，“當(dāng)時沒有比較正規(guī)或者像樣的企業(yè)”。鄄城縣職業(yè)中專招聘計(jì)算機(jī)專業(yè)的校聘教師，憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，這位富士康的工程師應(yīng)聘成功。

　　為了成為有編制、待遇更有保障的正式工作人員，2016年，戴英江參加了菏澤市的教師公開招聘考試，但鄄城縣當(dāng)年的招聘計(jì)劃均“專業(yè)不符”，他進(jìn)入了東明縣職業(yè)中專。

　　接下來的3年多里，他每兩周才能回一次家，“兩個縣城之間沒有直達(dá)的車，我每次都要去菏澤市里轉(zhuǎn)車，現(xiàn)在有城鄉(xiāng)公交了，一趟也要3個小時。”

　　面對鄄城縣派來的考察組，東明縣職業(yè)中專的校領(lǐng)導(dǎo)笑稱“你這是要挖走我的‘左膀右臂’”。在東明縣，戴英江獲得過2017年山東省職業(yè)院校班主任基本功大賽的三等獎、東明縣優(yōu)秀班主任、職業(yè)技能大賽項(xiàng)目優(yōu)秀指導(dǎo)教師等榮譽(yù)。

　　報(bào)名者中，像戴英江一樣“希望回家”的占了多數(shù)。遠(yuǎn)在新疆阿圖什市支邊的徐龍龍，每年只有過年時能回一次家，幼小的孩子幾乎不認(rèn)識他，妻子工作之余還要照顧老小；在河南省信陽市任教的馬翠萍，夫妻長期兩地分居，一度鬧起了離婚。如今，他們都回到鄄城工作。

　　一年前，東北大學(xué)畢業(yè)的王安，告別了工作6年的中鐵十四局集團(tuán)，和妻子雙雙報(bào)名了鄄城縣的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。通過面試，他進(jìn)入了鄄城縣發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室工作。

　　盡管收入只有以前的三分之一，王安還是決定回家。“以前心氣高，大學(xué)畢業(yè)的時候，我的打算是不回山東；工作了半年，我就嚷嚷著要回縣城，當(dāng)然也和我們的工作經(jīng)常需要下現(xiàn)場有關(guān)。”

　　有的報(bào)名者會在電話中“談條件”，希望得到更好的待遇。葛占生說，人社局沒有為對方提升待遇的權(quán)限，只能告訴具體單位，讓當(dāng)事人與單位之間溝通。

　　結(jié)構(gòu)性危機(jī)

　　“解決家庭生活的困難是一方面，結(jié)構(gòu)性缺人還是根本原因。”葛占生說。

　　鄄城縣人社局對全縣事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行過調(diào)研和摸排。現(xiàn)有的工作人員，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷層次偏低，還呈遞減的趨勢。

　　根據(jù)縣人社局統(tǒng)計(jì)，人才政策出臺前，當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師編制7715人，空缺453人，實(shí)行編制備案制的縣直公立醫(yī)院備案編制1702人，空缺527人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制1702人，空缺205人。2016年以來，已有394人從該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職或調(diào)出。

　　在學(xué)歷層次上，全縣1.9萬多名事業(yè)單位工作人員中，“第一學(xué)歷專科學(xué)歷的大體上能有3000人，本科的最多2000人。研究生就更少了，其余多數(shù)是中專和高中學(xué)歷。”葛占生介紹。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄄城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處加起來，擁有副高級職稱的只有四五位，擁有中級職稱的也就是六七十人，“他們?yōu)猷l(xiāng)村振興提供專業(yè)知識的支持能力很薄弱，急需種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。”

　　1998年后，大中專畢業(yè)生不再包分配。鄄城縣直到2006年1月1日《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》實(shí)施，才開始實(shí)行公開招聘，在這之間，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位很少進(jìn)人，造成人員青黃不接。”葛占生回憶，剛公開招聘時，每年全縣招聘的工作人員也只有百人左右。

　　鄄城縣教育體育局人事股股長李峰告訴記者，每年高考，鄄城縣大約有一兩千名考生考入本科院校，回到鄄城的是少數(shù)。“1000個里能回來100個就不得了了，越是名牌大學(xué)越不可能回來。”

　　教育大省山東的高校畢業(yè)生人數(shù)居全國前列。山東省本土求職招聘網(wǎng)站齊魯人才網(wǎng)面向該省5萬名2019屆高校畢業(yè)生發(fā)布的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全省16市畢業(yè)生平均“留存率”僅為23.54%，菏澤為17.67%，青島、濟(jì)南兩地畢業(yè)生留存情況相對樂觀，“留存率”為62.59%和53.33%，聊城、濟(jì)寧兩市畢業(yè)生留存率甚至不足一成。京津冀、長三角成為山東省內(nèi)高校畢業(yè)生主要的流向地區(qū)。

　　“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一個人才輸出的地方，而不是人才聚集的地方。”葛占生感慨。

　　編制內(nèi)外

　　四川大學(xué)材料化學(xué)專業(yè)畢業(yè)的付國麗說，“高考考得差不多的同學(xué)，大部分都在外地，回來的很少。”2012年畢業(yè)后，她曾到廣東一家行業(yè)領(lǐng)先的臺資企業(yè)做產(chǎn)品設(shè)計(jì)，專業(yè)對口，但她感覺壓力很大。公司實(shí)行八小時工作制，但“你晚上10點(diǎn)去看，還會有好多人在，都不回宿舍，都在辦公室加班。”

　　“我媽會經(jīng)常說，一個小女孩自己在外地，家里父母不放心。我舅舅也都勸我，感覺我怎么是一個那么不省心的孩子，讓一家人都為我操心。”2013年，考慮到照顧家人和未來的職業(yè)發(fā)展，她回到菏澤，進(jìn)入一家新成立的國資鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，她在兩年內(nèi)成長為研發(fā)部副經(jīng)理，老板希望她“朝著總工的方向發(fā)展”。

　　付國麗一進(jìn)這個公司，她父母就不太樂意，“女孩干嗎在企業(yè)里邊那么拼命地干，你完全可以考個公務(wù)員或者是當(dāng)老師。說句不好聽的，你在企業(yè)里，周圍的人就感覺你家孩子沒工作似的。”她無法理解家鄉(xiāng)為什么會有這種觀念，“好多人都說我就是在打工，沒工作”。

　　“其實(shí)我也挺惱火的，我說我怎么沒有工作，我能養(yǎng)活我自己。”付國麗說。但2018年，她還是通過人才引進(jìn)的程序回到鄄城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)任教，“可能人生到了追求穩(wěn)定的階段，沒有之前的那種闖勁兒了。”

　　戴英江也對記者說：“在縣城，如果不在編制內(nèi)，待遇會有很大的差別，縣里企業(yè)的五險(xiǎn)一金沒有大城市那么規(guī)范”。

　　縣人社局對鄄城籍考生返鄉(xiāng)就業(yè)的情況做過大致的統(tǒng)計(jì)。師范類專業(yè)畢業(yè)生基本上都返鄉(xiāng)參加教師招考，考入醫(yī)療衛(wèi)生類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較少，“本科的大部分都回不來，都讓市一級醫(yī)院招走了。”其他專業(yè)的本科生，如機(jī)械工程的，理工類、管理類等，如果想回鄉(xiāng)，“要么是考公務(wù)員，要么就是考事業(yè)單位。”公務(wù)員招錄量比較小，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以后，編制數(shù)量又少，這幾年招的相對來說少。“回來也沒有辦法，只能到企業(yè)當(dāng)中。”

　　葛占生坦言，縣里企業(yè)還不具備這個平臺。“原來的企業(yè)不是很景氣，引進(jìn)的企業(yè)剛起步，原來的考生就業(yè)渠道上很難，大部分都去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。”同樣，高職畢業(yè)的技術(shù)技能人才，也會選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

　　走與留

　　在鄄城，產(chǎn)生人才缺口的原因，一方面是正常的退休，另一方面則是人才的流失。“我們面向社會的公開招聘，不限定戶籍、不限定區(qū)域，很多外地的考生會考到鄄城來，他們也存在回家的愿望，只要有機(jī)會，就往家里考，所以人員的辭職、調(diào)出量是非常大的。”葛占生介紹。

　　2016年至今從鄄城縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中辭職或調(diào)出的394人里，256人為非鄄城籍工作人員。兩年前，鄄城縣人社局為住建局、環(huán)保局、自然資源局招聘了十幾名專業(yè)技術(shù)人員，截至目前，“住建局、環(huán)保局招的走完了，國土局可能還剩了一個。這些人他家不在這，根本留不住。”

　　鄄城縣新城區(qū)的縣人民醫(yī)院新院區(qū)，搬遷以后急診一度“開不了門”。鄄城縣人民醫(yī)院人力資源科主任張漢斌說：“因?yàn)榧痹\外科沒人，后邊外科的這些都一個人當(dāng)兩個使。現(xiàn)在急需外科大夫，要能做手術(shù)的。”

　　公立醫(yī)院改革后，鄄城縣人民醫(yī)院已實(shí)行了編制備案制，目前備案了980個編制，而在職人員僅為676人。“菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院這幾年擴(kuò)張得很快，挖我們的人，甚至兩口子一塊走的。”張漢斌說，“一挖就挖有中級職稱的，再就是工作了五六年的，都培養(yǎng)得能用了，結(jié)果現(xiàn)在都給挖走了，很心疼。”有時候一個科室被挖走兩個主治醫(yī)師，“班都排不開”。

　　同樣的情況出現(xiàn)在學(xué)校。李峰告訴記者，當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師空缺的453個編制中，中學(xué)和小學(xué)基本各占一半。近年來，隨著一批轉(zhuǎn)正的原民辦教師集中退休，加上一部分教師考去外地招考，每年的缺口都能達(dá)到幾百人。省里要求“退一補(bǔ)一”，空出來一個就要補(bǔ)一個。2016年以來，當(dāng)?shù)孛磕甓家衅溉陌倜處熝a(bǔ)充進(jìn)教師隊(duì)伍，2019年這一數(shù)字為613人，達(dá)歷史新高。

　　“因?yàn)樯綎|省的教師招聘不是同一時間，菏澤招考的時候，像濟(jì)寧、聊城等地的人也都來報(bào)名了，希望多個機(jī)會。也看中這個編制穩(wěn)定，哪怕是外地的，也想到咱們這兒來。”李峰說，教育部門也想多招些鄄城本地的，他們會更穩(wěn)定長期地在這里發(fā)展。而外地考來的年輕人，有些很難“安下心”，一有機(jī)會就要考回家。

　　“人員流動很正常，但是對于我們縣來說確實(shí)是個損失。”葛占生說，有些年輕人當(dāng)初來到鄄城，只是為了畢業(yè)起碼先找個工作，“騎驢找馬”。“有機(jī)會就參加招考，考上之后穩(wěn)當(dāng)了，他就開始想著其他事了，往回考、往上考。”

　　每年，鄄城縣都有二三十名縣市級的優(yōu)秀教師、骨干教師流向牡丹區(qū)、高新區(qū)等菏澤市其他區(qū)縣，有的甚至是省級的優(yōu)秀教師，“去市里，一個月工資最起碼多幾百元，很現(xiàn)實(shí)的一個事。”有些人考慮的，還有自己孩子“享受更好的教育資源”。

　　“只要出去的，都是優(yōu)秀的。不優(yōu)秀的話人家不要，他本人也沒有這種魄力（離開）。”李峰說。

　　“別的縣在咱縣的人走了，咱得把咱縣在外面的弄回來，來了還能用。”鄄城縣人社局副局長宋紹印說，這也是他們新出的人才政策希望達(dá)到的效果，“沒有時間限制，你什么時間來，我們始終敞著口。”

　　差距

　　招人，其實(shí)是一件很昂貴的事。

　　2019年，鄄城縣教育系統(tǒng)通過公開招聘，錄用了570多位教師。從筆試到面試，動用了大量人力、物力，僅面試就投入了200多名工作人員。葛占生介紹，按要求，筆試題需要委托一些大型、專業(yè)性的考試機(jī)構(gòu)來命題，“基本上出一套題，需要七八千元”。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、歷史、地理等科目，都要出題。

　　每名考生需要作答公共基礎(chǔ)和專業(yè)課兩張?jiān)嚲恚木碣M(fèi)“一張30元”，而每名考生交的報(bào)名費(fèi)僅有40元，加上組織考場、評委、工作人員等需要按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，“算下來都是賠錢的”。根據(jù)測算，一個招聘計(jì)劃需要財(cái)政投入3000元到5000元。

　　“政審、查檔案、查畢業(yè)證、查教師資格證，出題、組織考場、改卷、找評委、面試，體檢、辦手續(xù)、公示。”葛占生掰著指頭對記者說，“非常繁瑣，從準(zhǔn)備到招聘結(jié)束，整個過程得3個多月。”

　　這期間，李峰在教體局最長睡過一個多月，“壓力很大，每一個名單和成績，我們一遍一遍核對。”

　　“說實(shí)話，公開招聘的時候，有一部分考生是考了很多年都考不上的，他一直在準(zhǔn)備，水平肯定要稍微差一點(diǎn)。”在葛占生看來，從校園招聘，比從社會招聘成本低、效果好、質(zhì)量高。

　　去年開始，鄄城縣人社部門組織縣直公立醫(yī)院到山東省內(nèi)的泰安醫(yī)學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校招聘，“帶上五六個人組成評委，帶著面試題，現(xiàn)場考試，現(xiàn)場簽約。”盡管如此，鄄城縣人民醫(yī)院2019年計(jì)劃招聘100名醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的本科生，“連護(hù)士加起來”，只招到75個。

　　張漢斌認(rèn)為，原因之一是縣市一級的醫(yī)院都在擴(kuò)張規(guī)模，競爭激烈。另一方面也和縣域環(huán)境有關(guān)系，與鄄城縣人民醫(yī)院老院區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差有關(guān)。“人家過來一看，這是縣醫(yī)院嗎？看著和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院似的。俗話說‘筑巢引鳳’，新院區(qū)建好以后，我們的吸引力肯定要大一些。”

　　李峰曾與人社部門一起，去一些高校招聘，感到“壓力很大”。他舉例說，2019年在武漢大學(xué)的校招現(xiàn)場，鄄城縣教體局的招聘攤位旁，是廈門市教體局。“有學(xué)生過來問咱們工資多少錢，咱得實(shí)話實(shí)說，沒定級之前就3000多元。人家又上那邊攤位一問，他們實(shí)行年薪制，一年10萬元左右。特別是蘇州我最有印象，入職的新教師能有13萬-14萬元。”

　　付國麗也感慨，家鄉(xiāng)的企業(yè)，“工資給得太低”。工作了幾年，工資才漲到5000元，“在外地招一個干我們同樣工作量的，至少得是1萬元以上。”

　　2019年7月，《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》出臺，對全日制博士、入圍國際公認(rèn)的三大世界大學(xué)排名體系高校畢業(yè)的全日制碩士、部屬重點(diǎn)院校全日制碩士、“雙一流”高校全日制本科生，由縣屬非參公管理的事業(yè)單位提出人才需求申請，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核考察，可直接辦理聘用手續(xù)，縣財(cái)政按照博士、碩士、本科分別給予每月2000元、1500元、1000元生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

　　此外，對工作滿兩年的全日制博士、全日制碩士、全日制本科、全日制大專畢業(yè)生購買首套自住用房的，由縣財(cái)政分別給予5萬元、3萬元、1萬元、5000元購房補(bǔ)貼。

　　鄄城縣人民醫(yī)院在2019年的招聘簡章中承諾，為研究生學(xué)歷的應(yīng)聘者一次性提供10萬元安家費(fèi)。盡管如此，也只招到2名。

　　為了勸說哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的研究生焦曉璐回鄉(xiāng)工作，張漢斌沒少費(fèi)口舌。“我們反復(fù)地和她做工作，雖然現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，但是我們新院區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，也在招兵買馬。你回來能建設(shè)家鄉(xiāng)，鄄城發(fā)展也不錯，回家能夠在父母身邊孝敬父母，打親情牌。”

　　試用3個月后，科室主任反饋，焦曉璐干活很麻利。“我們一次性把10萬元打到她的卡里，在醫(yī)院也引起了很大的反響。”張漢斌說。

　　焦曉璐告訴記者，畢業(yè)時，她也曾考慮去南方或者濟(jì)南找一家大醫(yī)院，考慮家人年紀(jì)大了照顧起來方便，“回來看了看，覺得家鄉(xiāng)引進(jìn)人才的待遇挺好的，我們醫(yī)院和縣里都挺重視人才的，回來發(fā)展應(yīng)該也不錯。”

　　親情牌

　　付國麗的一位高中同學(xué)，是醫(yī)科大學(xué)病理學(xué)研究生，畢業(yè)時家人“使勁往家拽”，去縣人民醫(yī)院報(bào)了名，面試、筆試都通過了，但他“打死不回來”。

　　據(jù)付國麗說，這位同學(xué)受不了復(fù)雜的人際關(guān)系，“辦什么事，都愛找熟人，尤其是去醫(yī)院，感覺不找個熟人不放心似的。”他寧愿選擇南京的一家大醫(yī)院規(guī)培3年，再重新工作。

　　了解到鄄城縣的人才政策后，陜西省某地級市三甲醫(yī)院肝膽外科的一位副主任醫(yī)師聯(lián)系了葛占生。此人年齡不到40歲，屬于市級突出貢獻(xiàn)青年專家。“很厲害，在那邊月薪3萬元。因?yàn)楦改冈谯渤牵牖貋怼?rdquo;葛占生連忙介紹給了縣人民醫(yī)院。

　　縣人民醫(yī)院給出的條件是年薪30萬元，并且將醫(yī)院的肝膽外科從外科獨(dú)立出來，由他擔(dān)任主任。“談了半個月，又沒了動靜。”葛占生后來了解到，“他當(dāng)時不太受那邊領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)濟(jì)待遇達(dá)到了，但是沒有給他明確職務(wù)，他萌生了要回老家的想法。一看他想走，那邊感覺放走也比較可惜，就給他明確了一個職務(wù)。他回家的愿望又沒那么強(qiáng)烈了。”

　　葛占生記得，有一名鄄城籍的博士向他表露過回家鄉(xiāng)工作的意愿。這位博士畢業(yè)于日本久留米大學(xué)，專業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)，正在山東省一所高校工作。

　　他向?qū)Ψ教龟愖约盒闹械拿埽?ldquo;我們歡迎你回來，引進(jìn)一個博士，說實(shí)話也是我們的成績。但是你得考慮到了鄄城之后，是不是有你發(fā)展的平臺？你回來是不是會很失望？如果來了之后沒有用武之地，感到很失望，到時候你可能還要離開。”

　　實(shí)際上，在實(shí)施人才政策的過程中，鄄城縣也根據(jù)實(shí)際，做了一些微調(diào)。

　　“菏澤界定的高層次人才標(biāo)準(zhǔn)中，對本科畢業(yè)的要求的是‘一流大學(xué)建設(shè)高校’或者‘一流學(xué)科建設(shè)高校’所建設(shè)學(xué)科的全日制本科學(xué)歷學(xué)位。”葛占生介紹，“我們鄄城屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果把標(biāo)準(zhǔn)定得太高，他們根本就不會選擇你。所以我們在解釋、界定的過程中，放寬了一步，只要求是‘雙一流’院校，不要求具體的專業(yè)。”

　　而教育系統(tǒng)對高層次人才的界定又有所放寬，只要求屬于教育部屬、省屬重點(diǎn)師范類院校的畢業(yè)生，如曲阜師范大學(xué)、山東師范大學(xué)等。“這就是根據(jù)咱縣實(shí)際情況，不按實(shí)際情況，招不來不是白搭？你光想山大的人來，誰來啊？”

　　無論是鄄城縣的人社部門還是縣人民醫(yī)院等用人單位都坦承，他們打的是“親情牌”。“從經(jīng)濟(jì)方面來說可能是沒有什么大的吸引力。但是從家庭、從親子關(guān)系上打動他們。工作方便、生活方便，希望從這一塊能留住他們。”