顧明遠(yuǎn)：發(fā)展特殊教育就是尊重人的多樣性

　　北京市海淀區(qū)東升實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展自閉癥日主題活動，讓學(xué)生們了解自閉癥。王研攝/光明圖片

　　江蘇省常州市博愛小學(xué)，弱視學(xué)生在同學(xué)的幫助下完成學(xué)校為其量身定做的大字體專屬學(xué)習(xí)任務(wù)單。姜汶青攝/光明圖片

　　北京市海淀區(qū)六一幼兒院，殘疾兒童和普通兒童融合教育，共同成長。袁博攝/光明圖片

　　教育部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這是新時(shí)期辦好人民滿意教育的又一重要指導(dǎo)性政策，這是第一個系統(tǒng)性專門推進(jìn)隨班就讀工作的文件，標(biāo)志著進(jìn)入新時(shí)代特殊教育從完成普及向完善體制機(jī)制、內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，意義十分重大。

　　教育是人生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特殊教育是促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、幫助他們將來更好地融入社會的基本途徑。發(fā)展特殊教育本身就是尊重人的多樣性、推進(jìn)教育公平的重要途徑。黨的十九大以來，隨著新時(shí)代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和特殊教育發(fā)展環(huán)境的重大變化，實(shí)現(xiàn)所有殘疾人公平公正地享有尊嚴(yán)、幸福生活，與殘疾人接受教育方式和質(zhì)量的矛盾日益凸顯。推進(jìn)殘疾兒童盡可能全面充分地融入普通學(xué)校，為他們提供公平又有質(zhì)量的教育，成為新時(shí)代進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)殘疾人平等權(quán)利和尊嚴(yán)，提升殘疾人生命價(jià)值的新要求，這也賦予殘疾兒童少年隨班就讀工作重要使命。

　　隨班就讀是融合教育的普遍形式。隨班就讀不僅使殘疾兒童融入普通同學(xué)中，同時(shí)也使普通兒童了解殘疾兒童的需要，尊重他們，和他們結(jié)成同伴關(guān)系，長大以后能夠尊重殘疾人，關(guān)愛殘疾人。

　　加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作，需要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，更加重視關(guān)愛殘疾學(xué)生。

　　加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作，需要強(qiáng)化依法治教理念，切實(shí)履職盡責(zé)。我國教育法律法規(guī)，特別是殘疾人教育條例對保障殘疾人受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)提出明確要求。還特別指出，殘疾人教育應(yīng)當(dāng)提高教育質(zhì)量，積極推進(jìn)融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，優(yōu)先采取普通教育方式。《意見》是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)的重要舉措，實(shí)踐過程中要自覺依循法律法規(guī)，依法治教，采取切實(shí)舉措，努力做到殘疾兒童少年“應(yīng)隨盡隨”，最大化推進(jìn)融合教育，最大化提供專業(yè)支持，最大可能保障其更好融入社會生活。

　　加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作，需要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)制度建設(shè)。突出做好健全科學(xué)評估認(rèn)定機(jī)制、健全就近就便安置制度、完善隨班就讀資源支持體系、落實(shí)好教育教學(xué)特殊關(guān)愛、提升教師特殊教育專業(yè)能力等若干重點(diǎn)工作。規(guī)范評估認(rèn)定、優(yōu)先就近就便安置、加強(qiáng)資源支持、注重課程教學(xué)調(diào)適、完善評價(jià)制度、配齊師資抓好培訓(xùn)培養(yǎng)、加強(qiáng)校園融合環(huán)境建設(shè)等，是一項(xiàng)重要的是機(jī)制建設(shè)。《意見》特別提出要建立工作臺賬、強(qiáng)化控輟保學(xué)、完善激勵機(jī)制等，既是提供工作方式方法以供實(shí)踐，也是圈點(diǎn)薄弱之處，強(qiáng)調(diào)落實(shí)力度。

　　加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作，需要切實(shí)抓好組織落實(shí)。《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)部門協(xié)作、加大推進(jìn)力度、強(qiáng)化家校共育，有的工作需要教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的協(xié)作。這就需要教育系統(tǒng)主動作為，牽好頭，帶好隊(duì)，合好力。這是對業(yè)務(wù)工作的深度考驗(yàn)，也是對現(xiàn)代教育治理能力的新型考驗(yàn)。

　　《意見》指出，盡管近年來隨班就讀工作取得很大進(jìn)展和一定成績，但“還存在著工作機(jī)制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導(dǎo)教師特殊教育專業(yè)水平不高等突出問題”。這些問題有些是隨班就讀工作乃至特殊教育的獨(dú)特問題，有些也是整個教育改革發(fā)展面臨的共性問題。落實(shí)《意見》，既要做到有的放矢“特教特辦”，也應(yīng)著眼深化整體教育改革發(fā)展，在推進(jìn)構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要的教育體系中同步統(tǒng)籌解決特殊教育的問題。

　　（作者：顧明遠(yuǎn)，系中國教育學(xué)會名譽(yù)會長、北京師范大學(xué)資深教授）