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十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（簡稱“未保法”），該法自2021年6月1日起施行。控?zé)熑耸空J(rèn)為，未保法明確有關(guān)控?zé)煹臈l款是意義深遠(yuǎn)的調(diào)整，是中國控?zé)熯M(jìn)程中一個重要的里程碑。（11月3日《中國青年報(bào)》）
雖然深圳、杭州等城市法規(guī)已經(jīng)把電子煙納入公共場所禁煙范圍，但全國性法律文本之前未將電子煙寫進(jìn)，而最近通過的未保法是寫入電子煙的首部全國性法律。該法律第17條規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人”。
這一規(guī)定對未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人都是一種提醒或教育，即讓未成年人吸電子煙等屬于違法行為，否則或?qū)⑹艿椒蓱土P。這一規(guī)定更大的意義在于，為其他全國性法律和更多地方法規(guī)禁止電子煙開了一個好頭，使各級立法機(jī)關(guān)意識到兩點(diǎn)：一是電子煙對健康是有害的；二是立法禁止電子煙是趨勢。
同時(shí)，這一規(guī)定也能促使更多社會公眾、相關(guān)企業(yè)、政策決策者、執(zhí)法機(jī)關(guān)等方面對電子煙的危害性形成共識。目前，雖然有關(guān)方面、新聞輿論一再普及電子煙相關(guān)知識，改變了不少人對電子煙的錯誤認(rèn)識，但吸電子煙的大有人在，更有不少地方企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)電子煙。希望未保法修訂能夠扭轉(zhuǎn)電子煙發(fā)展勢頭。
此外，未保法第59條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金……任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。這一規(guī)定旨在為未成年人不買煙、不吸煙創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步提升未成年人健康保護(hù)力度。
不過，我們不能指望一部法律中的幾條規(guī)定能杜絕煙草傷害未成年人。中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果顯示，初中生卷煙使用率明顯下降，但電子煙使用率顯著上升；高中學(xué)生吸煙率遠(yuǎn)高于初中學(xué)生。這一結(jié)果讓人憂大于喜。應(yīng)針對“初中生電子煙使用率顯著上升”等采取更多措施。
法律層面，除了修訂未保法外，其他相關(guān)法律法規(guī)也要進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ取１热纭稛煵輰Ｙu法》不僅要與未保法保持一致，還要作出更細(xì)致更有效的規(guī)定。再如，《公共場所控制吸煙條例》幾年前就是重點(diǎn)立法項(xiàng)目，但至今不見正式出臺。法律是控?zé)熥钣辛Φ奈淦鳎瑧?yīng)以未保法修訂為契機(jī)及時(shí)完善相關(guān)法律。
執(zhí)法層面。深圳開出全國首張電子煙罰單，曾廣受輿論好評。《北京市控制吸煙條例》實(shí)施以后，有數(shù)據(jù)顯示成年人吸煙人群明顯減少，這也有利于保護(hù)未成年人健康。但是，控?zé)熓且粓?ldquo;持久戰(zhàn)”，吸煙率還有下降的必要和空間。這就需要各地有關(guān)方面根據(jù)未保法和地方法規(guī)調(diào)整，以有效執(zhí)法去配合立法。
另外，經(jīng)濟(jì)政策也有必要與相關(guān)立法精神保持一致。比如，既然電子煙納入國家法律和一些地方法規(guī)禁煙范圍，那么電子煙產(chǎn)業(yè)能否及時(shí)做出調(diào)整？如控制規(guī)模、調(diào)整流向、規(guī)范宣傳等。近些年來，從立法到執(zhí)法的一系列控?zé)熍e措已經(jīng)取得一定積極效果，但還應(yīng)該以未保法修訂為契機(jī)不斷擴(kuò)大控?zé)煈?zhàn)果。（老鷹 漫畫/陳彬
