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減少“五多”，不僅僅讓文書從繁重的事務性工作中解綁，更激發了基層官兵的訓練熱情。圖為該師基層軍械員兼文書回歸戰位，與連隊一同參加20公里強化訓練的情景。 尹阿龍 攝
為減去“贅肉”而努力的，遠不止張要東一人。一場以破解基層“苦、累、難、亂”問題為核心的理念轉變和制度革新，在新疆軍區某師悄然展開。
今年3月，師里自下而上征求到100多條意見建議，從加強訓練指導、完善訓練保障、激發練兵熱情等9個方面，研究出臺“排解基層苦累難、提升官兵獲得感”53條硬措施。對此，師黨委一班人非常清醒：減壓減負并非寫在紙上的經驗文章，如何將措施一以貫之執行下去，才是需要重點關注的難題。
打消“好文件能不能真正執行”的疑慮
今年6月，張要東接到師里將要進行政治工作檢查調研的通知，并預告了檢查的重點。對照要求，他需要做的準備工作簡單明了。
張要東介紹說，師里規定：機關不得為了完成檢查任務拼湊問題、吹毛求疵，日常管理教育問題，只需通知基層糾改，不再下發通報。在他看來，工作指導理念上的轉變，好像把壓在胸口的大石搬走了，整個人都輕松了。
事實上，“減壓減負53條措施”剛一出爐時，更多人關心的是“好文件能不能真正執行”。師黨委決定把官兵們比較關注的“落實雙休日制度”這一條作為切口。
那是嚴格落實“減壓減負53條措施”后的第一個周末，機關干部起床后接到的第一個電話大多是詢問“今天真的不上班么”，輪休的干部照常一大早趕到單位，害怕“計劃趕不上變化”。
在遠離機關的基層部隊，這種“不適應感”更強烈。某營教導員李曉江特意派人“潛入”友鄰單位觀察動向，“只要他們休息，我們也休息”。四級軍士長董偉國當天擔負連值班員，為了保險起見，他還是把戰士們帶出室外組織了一些簡單的體能訓練，“畢竟這些年從來沒有雙休過，難說上面會不會再有變化。”
出乎意料的是，這些“不適應”全被收集起來，交班會上把“落實雙休日制度”單獨列為專題進行講評，休息好了受表揚，休息不好還要挨批評。
官兵們從中體會到了師黨委為基層減壓減負的態度和決心，疑慮一點點被打消。
為幫助基層盡快解開束縛，師黨委做了一系列突破性嘗試——官兵手機由班排自主管理且不得上鎖，除正課時間均可自由取用；把營區衛生維護和綠化種植外包出去，讓官兵把主要精力投入到訓練中……
減壓減負，最終目的是為戰斗力提質增效
今年5月底，某團組織軍事訓練考核，高炮一連以總評全團第一的好成績打了一個翻身仗。談起去年的那次考場“折戟”，連長刁盼盼有一肚子苦水。
那次考評區分現場考核和軍事訓練資料檢查兩個部分進行。盡管各類資料在連部的會議桌上堆了半米多高，可仍被查出訓練登記缺項等問題。官兵現場考核成績優異，卻因為資料檢查拖了后腿，排在全團倒數幾名。
面對全連官兵失落的目光，刁盼盼感到自責又懊惱：“戰斗力水平明明提升了，為什么非要揪住這些本本不放？”
今年的考核，按照規定，高炮一連連部桌上只擺了薄薄的幾本登記手冊，機關按照“檢驗真實戰斗力水平”的原則，著重考察官兵單兵訓練水平和連隊整體作戰能力，大幅削減了資料檢查項目并壓縮了其所占的分數權重。
考評制度的優化，為基層立起了“戰斗力水平提升”這個檢驗訓練質效的標尺。一系列加強訓練指導的措施，為推動戰斗力水平提升提供了“東風”。
“減壓減負，最終目的是為戰斗力提質增效。”作訓科科長王克明說，“減壓減負53條措施”不僅在禁止索要材料、嚴控文件通知、防止量化評比過濫等方面做“減法”，同時圍繞加強訓練指導、完善訓練保障、激發練兵熱情等方面做了“加法”，激勵官兵主動思戰、專心謀戰、聚力研戰、齊心練戰。
新的舉措讓某步兵團炮兵專業分隊組訓骨干秦亮受益匪淺。炮兵專業在步兵團屬于小兵種專業，教學資源長期匱乏。措施出臺后，該師區分專業性質，評定8類27名首席教練員，根據各團教學需求，派首席教練員上門進行指導。與此同時，野外駐訓期間，師里集中各小兵種專業分隊采取“小專業、大集中”的模式分別跟隨兵種團集中開展訓練，使訓練效益得到保障。
嚴格按規章制度辦，大家都容易了
“哪些該有、哪些不該有不再是糊涂賬，誰來填、怎么填也有了硬杠杠。”登記統計制度愈發規范，讓某連文書唐杰切身感受到減壓減負帶來的變化。
今年4月，師里依據《內務條令》《基層建設綱要》等相關規定，參照機關對口業務科室意見建議，梳理歸納了基層連隊正規化建設所需“軟件”資料和登記統計項目，取消了《手機出入柜登記本》《在外人員管理登記本》等一批“本本”，讓飽受登記統計之苦的營連主官和文書們拍手稱贊。
“糾治‘五多’就像治病，要盯著患處用藥、直擊病根。”師里要求，除《基層建設綱要》《黨支部工作條例》以及軍以上單位明文規定外，各級不得隨意要求基層將業務工作上會研究，更不得動輒要求專題研究。單項工作能納入每月全面建設形勢分析的，不得單獨開會、單列議題、重復分析。
“基層點名不超過15分鐘、連務會不超過1小時、交班會不隨意擴大范圍。”自從出臺會議活動統籌審核制度，該師通信營教導員余林源明顯感到開會、陪會和候會的次數少了，會議的時間也短了。翻閱會議活動統籌審核制度，其中明確規定：嚴格控制會議活動數量，避免層層重復開會；師團每周大交班，時間一般不超過40分鐘；營連結合交班安排部署其他工作，總時長不超過90分鐘。
“嚴格按規章制度辦，大家就都容易了。”這一點，某團宣傳股股長高傳偉有深刻的體會。以往但凡遇到大項教育，團里就要求機關第一時間整理要點、編印理論題庫，還要定期組織理論測試，不但增加了機關負擔，基層官兵也叫苦不迭。如今師里規定，師團兩級不得編印“口袋書”，不增加戰士背記內容；按上級要求需要每月組織的考核，要統籌合并，原則上每月最多組織一次綜合性理論考核。
這些改變雖然看似微小，在官兵眼中卻是實打實的減負。
一名服役14年的士官說，通過改進理論教育的方式方法，“口袋書”少了，官兵們理論學習的成效反而提高了。
自己的日子自己過，自己的孩子自己抱
“以前需要一個星期才能完成的工作，如今只用半天就能搞定。”今年5月駐訓準備工作展開時，團里要求各連統計上報裝備數據，高效便捷的錄入系統讓某連文書張勇格外欣喜。
該師作訓科科長介紹，今年以來，師里結合戰備數據庫建設，研究論證建立局域數據中心，破除部門間信息壁壘。目前他們已經實現部分信息數據共享，基層只需在數據庫更新原始數據，便可完成各類裝備數據統計工作。
通過信息手段避免了頻繁向基層索要基礎數據，官兵們不再反復做無用功。另一端，機關對文電通知的嚴格管控同樣讓基層感到一陣清風。
作為科里把關文電下發的第一責任人，該師組織科科長劉國軍一個月就壓減合并了十幾份通知。
不隨意提高批假權限和降低外出比例、不隨意占用雙休日出公差、搞活動……對于“充分相信基層、還權基層”，該師黨委的理解是，堅決防止和杜絕“權力上收、責任下放，統得過死、管得過多”，使層級管理、層級負責成為基層經常性工作新常態，讓基層“自己的日子自己過，自己的孩子自己抱”。
基層干好自己的事，機關也要用好自己的權。提起機關服務理念的轉變，官兵們紛紛點贊：耐心傾聽，用心解決，一聲“馬上就辦”讓大家心里倍感踏實！
“馬上就辦”是該師利用強軍網開辦的一個“吐槽”平臺，官兵既可以反映個人訴求，也可以提出意見建議。打開“馬上就辦”的界面，可以看到,官兵反映的每個問題都有相應的業務科室詳細解答，從講解政策規定到辦理流程進度，全程透明公開。
“為基層解難幫困必須緊抓快干！”師黨委立下鐵規：一般問題，當天解決不過夜；需部門以上領導審批的，三天之內妥善處理；需常委會研究的，一周之內予以答復。
部隊把官兵捧在手心，官兵把榮譽舉過頭頂。今年開訓以來，該師在陸軍和軍區組織的比武競賽中捷報頻傳，勇奪4項團體第一，5項個人第一，斬獲17枚獎牌。（湯文元、唐超山、李蕾、黃宗興）
