日韓情報(bào)保護(hù)協(xié)定牽一發(fā)而動(dòng)全身

韓國(guó)空軍F-15K戰(zhàn)機(jī)飛越獨(dú)島（日本稱竹島）

　　因日本對(duì)韓經(jīng)濟(jì)制裁，兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。作為反擊，韓國(guó)社會(huì)強(qiáng)烈要求文在寅政府廢止與日本的《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA），維護(hù)主權(quán)。觀察家指出，該協(xié)定絕非日韓雙邊關(guān)系的產(chǎn)物，事涉美國(guó)在亞太的軍事聯(lián)盟建設(shè)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

　　   深怕得罪美國(guó)

　　從7月20日至今，韓國(guó)社團(tuán)每逢周六都在首爾大游行，抗議日本對(duì)韓出口管制，敦促政府強(qiáng)硬出手，首先拿GSOMIA開刀。7月18日，總統(tǒng)文在寅在青瓦臺(tái)主持朝野五大黨首會(huì)議，正義黨黨首沈相奵稱，日本借口“國(guó)家安全”制裁韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，兩國(guó)顯然喪失進(jìn)行國(guó)家安全合作的信任基礎(chǔ)，韓國(guó)拋棄GSOMIA“合情合理”。青瓦臺(tái)國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶態(tài)度溫和，強(qiáng)調(diào)韓方視情況考慮存廢。

　　GSOMIA簽署于2016年，是1945年韓國(guó)光復(fù)后對(duì)日締結(jié)的首份軍事文件，旨在共享針對(duì)朝鮮導(dǎo)彈核武器的軍事情報(bào)。協(xié)定有效期為一年，雙方可在到期90天前通告對(duì)方是否續(xù)約，這意味著2019年8月24日前雙方若無(wú)異議，GSOMIA還要延長(zhǎng)一年。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，接受GSOMIA純屬撕裂社會(huì)的悲劇。2010年，美國(guó)為撮合美日韓聯(lián)合對(duì)朝施壓，鼓動(dòng)日韓展開情報(bào)合作，但考慮日韓歷史問(wèn)題及民眾情緒，2012年6月至10月，韓日只能“密室磋商”，進(jìn)展緩慢。2016年朝鮮完成兩次核試驗(yàn)后，美國(guó)要求日韓加快談判，把美韓、美日雙邊軍事合作變成美日韓三邊合作。由于當(dāng)時(shí)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠深陷“親信干政門”丑聞，為獲得美國(guó)外援，不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)，以速戰(zhàn)速?zèng)Q的方式于2016年11月23日對(duì)日締結(jié)GSOMIA，宣告韓日合作最終從外交擴(kuò)大到軍事。

　　最新民調(diào)顯示，目前反對(duì)續(xù)簽協(xié)定的韓國(guó)民眾占47.7%，高于接受協(xié)定的人（39.3%）。可韓國(guó)軍方卻對(duì)此意見相左，國(guó)防部發(fā)言人崔賢洙說(shuō)：“軍方將根據(jù)有效性研究協(xié)定延長(zhǎng)問(wèn)題。”但知情者透露，續(xù)簽意見在韓軍高層占了上風(fēng)。這里有個(gè)細(xì)節(jié)，就在日本制裁韓國(guó)并將其剔除技術(shù)出口“白名單”的8月2日，朝鮮試射導(dǎo)彈，日本防衛(wèi)省“臉不紅心不跳”地援引GSOMIA向韓國(guó)國(guó)防部提出共享情報(bào)，韓方竟然答應(yīng)了。文在寅上臺(tái)后，曾質(zhì)疑GSOMIA的合法性，要求軍方在2017年8月24日前遞交說(shuō)明材料，決定是否續(xù)簽。但在軍方及美國(guó)壓力下，文在寅最終還是放行了GSOMIA。

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　　 協(xié)定陷入“空轉(zhuǎn)”

　　對(duì)于GSOMIA的價(jià)值，韓國(guó)軍方和民間的看法相去甚遠(yuǎn)。韓軍堅(jiān)持，韓日對(duì)朝偵察能力各有千秋，通過(guò)交流，能豐富情報(bào)源頭，提高準(zhǔn)確性。韓軍擁有“白頭”“金剛”偵察機(jī)，可刺探朝鮮平壤以南至軍事分界線（MDL）的目標(biāo)，監(jiān)聽朝軍無(wú)線電通信，拍攝圖像等，同時(shí)韓國(guó)特殊的人力情報(bào)網(wǎng)也有機(jī)會(huì)獲取朝鮮內(nèi)部情報(bào)。日本有6枚偵察衛(wèi)星，6艘宙斯盾艦（搭載探測(cè)距離1000公里的預(yù)警雷達(dá)），4部陸基超地平線雷達(dá)，17架預(yù)警機(jī)，110余架海上巡邏機(jī)等，偵察手段更豐富。

　　韓國(guó)國(guó)防部稱，GSOMIA生效至今，韓日累計(jì)交換情報(bào)26件，“雙方本著相互主義原則，進(jìn)行等價(jià)情報(bào)交換，韓國(guó)提交朝鮮陸基導(dǎo)彈發(fā)射情報(bào)，日本回饋朝鮮潛艇基地及潛地導(dǎo)彈發(fā)射活動(dòng)情報(bào)，外加朝鮮導(dǎo)彈末端彈道分析結(jié)果等”。但韓國(guó)《時(shí)事周刊》嘲笑，日本傳遞的盡是“事后情報(bào)”，即朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈后的分析結(jié)果，而韓國(guó)提供的恰恰是日本最需要的動(dòng)態(tài)預(yù)警情報(bào)，從而令其早作準(zhǔn)備。由于韓朝地理接近，韓軍基本能實(shí)時(shí)探測(cè)朝鮮導(dǎo)彈動(dòng)向，日本接到情報(bào)后，就能及時(shí)發(fā)出攔截命令，難怪日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)菅義偉稱贊GSOMIA“具有特殊價(jià)值”，哪怕日韓在經(jīng)濟(jì)上翻臉，“GSOMIA也需要切實(shí)維護(hù)”。

　　不過(guò)，即使GSOMIA延長(zhǎng)，跌到冰點(diǎn)的韓日關(guān)系也注定雙方難以順暢合作。韓國(guó)正義黨議員金鐘大表示，文在寅執(zhí)政后，對(duì)日持強(qiáng)硬立場(chǎng)，日本“厭韓”情緒高漲，日本防衛(wèi)省已有聲音稱“沒必要再和‘赤化’（意指對(duì)朝和解）的韓國(guó)交換情報(bào)”。

　　   選擇“別的武器”

　　韓國(guó)《民族日?qǐng)?bào)》稱，GSOMIA表面上是韓日分享情報(bào)，但要害是由此搭建韓日軍事一體化橋梁，進(jìn)而形成美國(guó)主導(dǎo)的三國(guó)軍事同盟，供其推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，對(duì)中俄“抵近包圍”。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)對(duì)GSOMIA前途異常關(guān)切，8月初，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀警告日韓：“繼續(xù)保留協(xié)定，事關(guān)美國(guó)核心利益……”韓國(guó)峨山政策研究院安全統(tǒng)一中心主任申范澈稱，“美國(guó)認(rèn)為GSOMIA是韓美日三方安全合作的基礎(chǔ)，拿廢約說(shuō)事的國(guó)家會(huì)當(dāng)成‘麻煩制造者’，肯定遭到美國(guó)打壓”。

　　微妙的是，鑒于GSOMIA干系重大，韓國(guó)政府試圖選擇“別的武器”教訓(xùn)日本。文在寅考慮年內(nèi)在爭(zhēng)議領(lǐng)土獨(dú)島（日本稱“竹島”）舉行兩次防御演習(xí)，海警和陸海空三軍都將參加。多位韓國(guó)議員提議，為改變當(dāng)前由韓國(guó)警察駐防獨(dú)島的局面，韓軍應(yīng)組建獨(dú)島防衛(wèi)司令部和獨(dú)島警備隊(duì)，這比廢棄GSOMIA更能體現(xiàn)韓國(guó)意志。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鄭景斗則稱，將從國(guó)家層面考慮由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)獨(dú)島防務(wù)的提議。（艾嘉）