日韓情報保護協定牽一發而動全身

韓國空軍F-15K戰機飛越獨島（日本稱竹島）

　　因日本對韓經濟制裁，兩國關系急轉直下。作為反擊，韓國社會強烈要求文在寅政府廢止與日本的《情報保護協定》（GSOMIA），維護主權。觀察家指出，該協定絕非日韓雙邊關系的產物，事涉美國在亞太的軍事聯盟建設，“牽一發而動全身”。

　　   深怕得罪美國

　　從7月20日至今，韓國社團每逢周六都在首爾大游行，抗議日本對韓出口管制，敦促政府強硬出手，首先拿GSOMIA開刀。7月18日，總統文在寅在青瓦臺主持朝野五大黨首會議，正義黨黨首沈相奵稱，日本借口“國家安全”制裁韓國經濟，兩國顯然喪失進行國家安全合作的信任基礎，韓國拋棄GSOMIA“合情合理”。青瓦臺國家安保室長鄭義溶態度溫和，強調韓方視情況考慮存廢。

　　GSOMIA簽署于2016年，是1945年韓國光復后對日締結的首份軍事文件，旨在共享針對朝鮮導彈核武器的軍事情報。協定有效期為一年，雙方可在到期90天前通告對方是否續約，這意味著2019年8月24日前雙方若無異議，GSOMIA還要延長一年。對韓國來說，接受GSOMIA純屬撕裂社會的悲劇。2010年，美國為撮合美日韓聯合對朝施壓，鼓動日韓展開情報合作，但考慮日韓歷史問題及民眾情緒，2012年6月至10月，韓日只能“密室磋商”，進展緩慢。2016年朝鮮完成兩次核試驗后，美國要求日韓加快談判，把美韓、美日雙邊軍事合作變成美日韓三邊合作。由于當時韓國總統樸槿惠深陷“親信干政門”丑聞，為獲得美國外援，不顧國內反對，以速戰速決的方式于2016年11月23日對日締結GSOMIA，宣告韓日合作最終從外交擴大到軍事。

　　最新民調顯示，目前反對續簽協定的韓國民眾占47.7%，高于接受協定的人（39.3%）。可韓國軍方卻對此意見相左，國防部發言人崔賢洙說：“軍方將根據有效性研究協定延長問題。”但知情者透露，續簽意見在韓軍高層占了上風。這里有個細節，就在日本制裁韓國并將其剔除技術出口“白名單”的8月2日，朝鮮試射導彈，日本防衛省“臉不紅心不跳”地援引GSOMIA向韓國國防部提出共享情報，韓方竟然答應了。文在寅上臺后，曾質疑GSOMIA的合法性，要求軍方在2017年8月24日前遞交說明材料，決定是否續簽。但在軍方及美國壓力下，文在寅最終還是放行了GSOMIA。

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　　 協定陷入“空轉”

　　對于GSOMIA的價值，韓國軍方和民間的看法相去甚遠。韓軍堅持，韓日對朝偵察能力各有千秋，通過交流，能豐富情報源頭，提高準確性。韓軍擁有“白頭”“金剛”偵察機，可刺探朝鮮平壤以南至軍事分界線（MDL）的目標，監聽朝軍無線電通信，拍攝圖像等，同時韓國特殊的人力情報網也有機會獲取朝鮮內部情報。日本有6枚偵察衛星，6艘宙斯盾艦（搭載探測距離1000公里的預警雷達），4部陸基超地平線雷達，17架預警機，110余架海上巡邏機等，偵察手段更豐富。

　　韓國國防部稱，GSOMIA生效至今，韓日累計交換情報26件，“雙方本著相互主義原則，進行等價情報交換，韓國提交朝鮮陸基導彈發射情報，日本回饋朝鮮潛艇基地及潛地導彈發射活動情報，外加朝鮮導彈末端彈道分析結果等”。但韓國《時事周刊》嘲笑，日本傳遞的盡是“事后情報”，即朝鮮發射導彈后的分析結果，而韓國提供的恰恰是日本最需要的動態預警情報，從而令其早作準備。由于韓朝地理接近，韓軍基本能實時探測朝鮮導彈動向，日本接到情報后，就能及時發出攔截命令，難怪日本內閣官房長菅義偉稱贊GSOMIA“具有特殊價值”，哪怕日韓在經濟上翻臉，“GSOMIA也需要切實維護”。

　　不過，即使GSOMIA延長，跌到冰點的韓日關系也注定雙方難以順暢合作。韓國正義黨議員金鐘大表示，文在寅執政后，對日持強硬立場，日本“厭韓”情緒高漲，日本防衛省已有聲音稱“沒必要再和‘赤化’（意指對朝和解）的韓國交換情報”。

　　   選擇“別的武器”

　　韓國《民族日報》稱，GSOMIA表面上是韓日分享情報，但要害是由此搭建韓日軍事一體化橋梁，進而形成美國主導的三國軍事同盟，供其推進“印太戰略”，對中俄“抵近包圍”。正因為如此，美國對GSOMIA前途異常關切，8月初，美國國防部長埃斯珀警告日韓：“繼續保留協定，事關美國核心利益……”韓國峨山政策研究院安全統一中心主任申范澈稱，“美國認為GSOMIA是韓美日三方安全合作的基礎，拿廢約說事的國家會當成‘麻煩制造者’，肯定遭到美國打壓”。

　　微妙的是，鑒于GSOMIA干系重大，韓國政府試圖選擇“別的武器”教訓日本。文在寅考慮年內在爭議領土獨島（日本稱“竹島”）舉行兩次防御演習，海警和陸海空三軍都將參加。多位韓國議員提議，為改變當前由韓國警察駐防獨島的局面，韓軍應組建獨島防衛司令部和獨島警備隊，這比廢棄GSOMIA更能體現韓國意志。韓國國防部長鄭景斗則稱，將從國家層面考慮由海軍陸戰隊負責獨島防務的提議。（艾嘉）