日韓關系雖有轉機但仍多分歧

　　幾天前，韓國政府決定有條件延長《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)，韓日決定重啟對話磋商解決貿易限制問題。這為雙方繼續就貿易爭端和歷史問題展開磋商留出了余地，為解決問題爭取了一定時間。但是，兩國關系中的最大問題強征勞工賠償問題懸而未決，延長軍情協定雖為日韓關系緩和帶來轉機，但前景并不明朗。

　　對于“有條件地”延長軍事情報保護協定，韓國一位高層負責人解釋說：“在為解決出口限制措施問題而進行協商的過程中，我們決定暫時停止終止軍情協定通知的效力。但我們有權隨時重啟終止文件的效力。”有專家分析說，美國將日韓軍情協定視為韓美同盟和美日同盟之間紐帶，為避免三國合作被削弱，美國的施壓對韓國延長協定起了主要作用。

　　《韓日軍事情報保護協定》是韓日間的首個雙邊軍事協定，也是美國為加強“美日韓”軍事合作極力推進簽訂的。根據協定，日韓之間可以在沒有美國參與的情況下直接就朝鮮半島核問題進行情報交流。韓日于2016年11月首次簽署《韓日軍事情報保護協定》，協定為期一年，若有一方不愿續約，需提前90天即在當年8月24日之前通報終止協定；若到8月24日沒有任何一方表明不愿續約的意向，協定即自動延長一年。今年8月22日，韓國宣布不再與日本續簽協定。青瓦臺表示，日本把韓國剔除出“白色清單”，使兩國間的安全合作環境和信賴受損，韓國政府認為，在這種情況下，續簽以軍事情報交流為目的協定不符合韓國國家利益。

　　8月2日，日本政府把韓國剔除出貿易優惠待遇“白色清單”，意味著相關企業向韓國出口必須獲得經產省的批準，不再享受手續簡化等優惠待遇。韓國的電子零部件、精密零部件、機床等都屬于管制對象。韓國于2004年進入日本“白色清單”，卻是首個被剔除出“白色清單”的國家。

　　到目前為止，雖然軍情協定風波暫時平息，但在韓日矛盾的根源強征勞工賠償問題上，雙方一直沒能拉近差距。

　　強征勞工賠償問題是韓日關系全面危機的導火索，韓國最高法院2018年10月裁定二戰期間日企強征韓國勞動力而造成韓國國民損失，要求日本企業作出賠償，判決強制執行沒收相關日企資產彌補國民損失。日方對此反應強烈，主張征用“補償”問題已在1965年的《韓日請求權協定》中得到解決。在這個背景下，韓國認為日本對韓國實施出口限制，是因強征勞工訴訟而對韓國采取的“經濟報復”。

　　從今年5月開始，韓國受害者向法院提出扣押日本“戰犯企業”的股票、專利權等資產，出售換來現金用作賠償。韓國一位外交人士表示，從2020年年初開始，相關日企的資產評估將進入售前階段。據報道，青瓦臺正在加快步伐準備賠償方案，11月初會見了強征勞工案的受害者，聽取受害者對于賠償案的意見。青瓦臺有關負責人表示，在受害者同意的前提下，韓國政府將繼續努力制定日本和韓國政府都能夠接受的方案。日本外相茂木敏充對此表示：“如果(強征勞工賠償案)現金化，韓日關系將進一步惡化。”2020年再有一個月就將到來，這意味著，韓日矛盾的真正“紅色警戒線”也即將到來。

　　從出口限制問題看，韓日兩國都只對“開始對話”給予了肯定評價，但各自立場差異仍非常明顯。韓國政府要求日本取消3種半導體核心材料的出口限制規定，撤回對韓國實施的出口管制措施，恢復韓國的貿易優惠待遇。青瓦臺有關負責人斬釘截鐵地表示：“如果取消出口限制和恢復‘白色名單’這兩個問題不能解決，韓日之間的友好合作關系就很難恢復正常。”

　　一般認為，韓國有條件延長軍情協定，目的在于為解決貿易限制問題和恢復‘白色名單’爭取談判時間，促使日本改變態度。然而，日本方面仍然堅持原有立場，即“軍情協定的延期條件與對韓國出口限制是完全不同的問題”。由于取消出口限制規定是韓國政府的目標，因此，如果在強制征用日企資產用作賠償問題上、在解除對韓出口限制問題上韓日雙方有一方“表現不佳”，有條件延長的軍情協定問題仍可能再次浮出水面。