新一輪難民潮考驗歐盟

　　近日，土耳其稱“無力承擔更多難民”，放開與歐盟的邊界管控。大量難民聚集在邊境試圖闖關進入歐盟國家。歐盟不少官員擔心2015年難民危機會重演，紛紛呼吁加強歐盟外部邊界的安全管控。分析認為，敘利亞西北部局勢升級是此次難民潮再起的重要根源，解決問題的關鍵還在于早日推動實現敘利亞的和平與穩定。

　　歐盟委員會主席馮德萊恩3月3日宣布，歐盟將向希臘提供7億歐元財政援助資金，用于應對當前難民危機。土耳其高官近來接連表態，由于敘利亞西北部局勢升級，土耳其不再有能力容納難民。

　　有分析認為，持續近10年的敘利亞沖突是歐洲難民危機的根源之一。緩解歐洲難民問題仍需各方合作推動政治解決敘利亞問題。

　　歐盟——

　　土方做法“不可接受”，應遵守2016年達成的難民安置協議

　　3月3日，在希臘總理米佐塔基斯的陪同下，馮德萊恩與歐洲議會議長薩索利、歐洲理事會主席米歇爾乘坐直升機，一同視察希臘和土耳其陸地邊境城市卡斯塔尼斯。

　　馮德萊恩在隨后舉行的新聞發布會上宣布，將在希臘部署一支包括100名陸上和海上邊防人員的快速邊境干預部隊，并將提供7億歐元財政援助資金，協助希臘應對來自土耳其的難民和非法移民潮。“歐盟是一個團結的大家庭，歐盟支持希臘。我們首先要解決的是確保希臘邊境的秩序。”

　　馮德萊恩和歐盟其他領導人均表示，土方做法“不可接受”，應遵守2016年達成的難民安置協議。米佐塔基斯說，希臘不可能也不會被“勒索”，“這不再是難民問題，這是土耳其公然企圖利用絕望的人們來推進其地緣政治議程，并轉移人們對敘利亞緊張局勢的關注”。

　　德國總理默克爾3月2日也批評說，土方希望通過“犧牲難民利益”在政治上達到目的，這完全“不可接受”。她呼吁土耳其在歐盟支持下繼續履行應對難民問題的義務，即便現在這個負擔加重。

　　最近以來，敘利亞伊德利卜地區沖突升級，戰火導致大批敘利亞難民涌向土耳其。土耳其2月29日宣布放松與歐盟成員國希臘和保加利亞邊界的管控，不少難民試圖闖關進入歐盟國家。面對洶涌而至的大批難民，希臘政府近日緊急關閉了希土陸路邊境口岸，將邊境防御等級提升至最高級。

　　截至3月2日晚，希臘邊防已經阻止了超過2.4萬人次非法入境，并拘捕數十人。土耳其內政部長蘇萊曼·索伊盧3月3日在一份聲明中稱，截至3日晚，經由埃迪爾內西北邊境離開土耳其前往希臘的難民人數已超過13萬人。

　　土耳其——

　　無力承擔更多難民，歐盟應尊重國際法為難民提供庇護

　　2016年，歐盟與土耳其曾就合作解決難民危機達成協議。歐盟承諾向土方提供60億歐元援助資金，換取土方限制難民經由土耳其前往歐洲。但由于歐盟國家迄今沒有足額向土耳其支付這筆費用，土政府多次威脅將放松對難民和非法移民的限制，允許他們進入歐盟。

　　近來，伊德利卜地區武裝沖突不斷升級，導致更多敘平民流離失所。據聯合國統計，敘利亞新增難民數高達90萬人，大多數為婦女、兒童，他們大多滯留在敘土邊界地區。土方最近多次表示，土耳其目前已收容大約370萬敘利亞難民，土方不會再獨自應對敘利亞難民問題。

　　土耳其總統埃爾多安2月29日在伊斯坦布爾發表講話時說，敘利亞伊德利卜省日益嚴重的武裝沖突造成了新的人道主義危機，土方“無法應對新一輪難民潮”，因此決定為難民進入歐洲打開大門，且“不會關閉”。埃爾多安3月2日表示，為應對難民難題，土耳其已經花費了400億美元，而歐盟承諾的援助金只有半數到賬。

　　土耳其外長恰武什奧盧3日在安卡拉會見到訪的英國外交大臣拉布時再次強調，敘利亞伊德利卜省的最新事態發展進一步加劇了土耳其的壓力。土耳其已無力承擔更多難民，歐盟應尊重國際法為難民提供庇護。

　　為緩和土方情緒，歐盟近日向土方承諾再提供10億歐元的難民安置費。不過，埃爾多安對此并不買賬，他3日在與到訪的保加利亞總理鮑里索夫舉行的聯合新聞發布會上表示，任何人都無權玩弄土耳其的尊嚴，“你們在欺騙誰！我們不再需要這筆錢”。

　　專家——

　　根本出路是緩解敘利亞局勢，使該國早日重歸和平

　　歐洲智庫歐洲改革中心研究員路易吉·斯卡西里對本報記者表示，大批難民涌入歐盟邊境，無疑會讓人們擔心2015年難民危機重演，那次危機造成的嚴重后果至今讓人心有余悸。“英國‘脫歐’、民粹主義泛濫、歐盟凝聚力降低、安全形勢惡化等困擾歐洲的許多問題都和難民危機有著千絲萬縷的關系。”

　　保加利亞沖突問題研究專家羅斯蘭·特拉德指出，“很多人會批評土耳其政府打難民牌、發難民財，可是土耳其有選擇嗎？土耳其此次行動或許有其政治目的，但其容納難民的能力的確非常有限。外界不應一味指責，而要正視這一現實。歐盟應該理解土耳其的處境，為難民問題負起應有的責任。”

　　“在難民責任分擔問題上，歐盟各國間分歧巨大。”法國尼斯歐洲研究所學者喬治·佐戈普魯斯在接受本報記者采訪時表示，2015年的難民危機其實并沒有過去，大批難民只是被無限期地困在土耳其、希臘海島的難民營里。歐盟與土耳其一旦交惡，難民潮就會再次洶涌而至。

　　根據聯合國難民署最近發布的報告，全球1/3的難民由最貧困的國家接收。聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪表示，“擁有更多資源的國家”不但沒有向流離失所的難民群體伸出援助之手，反而讓那些最貧窮的國家承擔了收容難民的任務，目前這種“零散且失衡”的難民危機應對模式亟須改變，發達國家需要承擔更多難民收容責任。

　　佐戈普魯斯表示，目前歐盟需要盡力維護與土耳其的合作關系，控制住難民潮勢頭，但根本出路是緩解敘利亞局勢，使該國早日重歸和平。敘利亞、阿富汗及中東部分國家持續動蕩，西方國家難辭其咎，該是擔負責任的時候了。