百年變局凸顯聯(lián)合國多邊價值

　　2020年是聯(lián)合國成立和《聯(lián)合國憲章》簽署75周年。當?shù)貢r間9月15日，第75屆聯(lián)合國大會在紐約總部正式落槌開幕。在百年變局的十字路口，這個被公認為全球最具代表性、普遍性和權(quán)威性的國際組織正面臨多重挑戰(zhàn)，其所代表的多邊主義價值也被前所未有的凸顯和期待。

　　在過往四分之三個世紀里，在聯(lián)合國及其多邊主義價值觀引領下，人類經(jīng)歷了迄今最和平穩(wěn)定的一段發(fā)展進程。但地緣政治、經(jīng)濟、人權(quán)及發(fā)展等難題和威脅也從未遠離。當下，國際格局激變疊加疫情影響，“政治病毒”和新冠病毒雙面夾擊，聯(lián)合國引領的全球發(fā)展面臨三大突出威脅。

　　其一、以美國為首的單邊主義和霸權(quán)主義愈演愈烈，嚴重破壞全球多邊主義合作氛圍。事實上，從一戰(zhàn)后的國際聯(lián)盟，到二戰(zhàn)后的聯(lián)合國體系，美國的主張皆舉足輕重。但伴隨其自身影響力日漸式微，華盛頓對國際治理體系的態(tài)度變成合則用，不合則棄。在其邏輯中，聯(lián)合國等多邊場所并非是凝聚全球意志解決國際問題之處，而只能是實現(xiàn)美國國家利益的工具。一旦不符“美國優(yōu)先”，便“威脅”“毀約”“退群”、拖欠會費，為全球治理帶來巨大不確定性和干擾。

　　其二、新冠疫情加速了國際格局演變。突如其來的疫情不僅帶來了全球公衛(wèi)治理挑戰(zhàn)，也引發(fā)了全球民粹主義、民族主義、種族主義、意識形態(tài)等偏見升溫。疫情與地緣政治、經(jīng)濟等因素深度交織。部分政客熱衷“甩鍋”卸責，謀取私利，深刻影響著全球經(jīng)濟疫后復蘇、欠發(fā)達地區(qū)的人道援助和公衛(wèi)支援，更從客觀上加劇著大國和地區(qū)沖突的風險。

　　其三、人類可持續(xù)發(fā)展面臨的眾多難題仍任重道遠。今年初，聯(lián)合國發(fā)起了可持續(xù)發(fā)展目標“行動十年”計劃，旨在確保2030年實現(xiàn)以17個目標為核心的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。但從氣候變化到網(wǎng)絡安全、從應對貧困到教育公衛(wèi)普及等發(fā)展目標本已步履維艱，外界憂慮，單邊主義和疫情的加速或?qū)⑦M一步延宕這一進程。

　　面對一系列挑戰(zhàn)，不少國際觀察者均將時局與上世紀初相比較。全球瘟疫、經(jīng)濟蕭條、戰(zhàn)爭風險……歷史兜轉(zhuǎn)，總有驚人的相似。甚至有悲觀者發(fā)出疑問，聯(lián)合國及其代表的多邊主義是否已喪失立足之地，走了下坡路？

　　然而須知，歷史固然有諸多相似。但正因如此，人類才得以從中不斷汲取教訓，人類發(fā)展的歷史才得以在循環(huán)往復、進退之間螺旋式推動。今時不同往日，當下以經(jīng)濟全球化、國際關系民主化、多邊主義協(xié)調(diào)機制為特點的發(fā)展大勢被公認幾不可逆。

　　新加坡知名國際問題專家馬凱碩對此曾有形象比喻：全球化前的時代，193個國家如同193艘孤立的船，只要確保互不相撞即可。但在互聯(lián)互通的全球化時代，人類處在擁有193個船艙的同一艘船上。一處失火，所有人都應走出自己的艙門滅火。

　　一言蔽之，命運與共正是聯(lián)合國代表的多邊主義價值觀不可逆，只應被鞏固、強化的邏輯基礎。根據(jù)聯(lián)合國此前的民調(diào)，90%受訪者認為應對疫情等全球性挑戰(zhàn)，國際合作必不可少，74%受訪者表示聯(lián)合國作用至關重要。呼吁團結(jié)拒絕分裂、呼吁合作拒絕對抗、實現(xiàn)共贏而非零和，是絕大多數(shù)人的心聲。

　　回望初心，誕生于1945年的聯(lián)合國，正是兩次世界大戰(zhàn)慘痛經(jīng)歷和無數(shù)血淚換來的全人類共識。其成立初衷，就在于使后代免遭戰(zhàn)禍。歷史經(jīng)驗證明，變局更凸顯了多邊協(xié)調(diào)與全球合作的必要性。應對變局，聯(lián)合國體系扮演全球權(quán)威引領者的地位不可動搖，充當沖突協(xié)調(diào)者的地位不可或缺，作為全球治理體系設計者的地位應不斷強化。

　　誠然，拋開外界挑戰(zhàn)，聯(lián)合國自身近年也面臨著諸多改革的呼聲，以便讓機構(gòu)運行更具效率、更科學、更合理，更能反映當下國際格局的變化。有鑒于此，各方應共同維護其核心地位，不斷推動國際事務民主化、增強發(fā)展中國家的話語權(quán)、減少強權(quán)政治的干擾。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾指出，早在1945年，參加舊金山會議的代表們也經(jīng)歷過全球疾病大流行、蕭條和戰(zhàn)爭，但他們抓住了機會，播下了新的和更好的種子。

　　變局下的各方應有足夠智慧，讓前人播下的種子更好成長，造福后世。(完)