阿以關(guān)系正常化：“突破”朝向何方？

　　9月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮主持以色列與阿聯(lián)酋和巴林關(guān)系正常化協(xié)議的簽署儀式，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡先后與阿聯(lián)酋外長(zhǎng)阿卜杜拉和巴林外交大臣扎耶尼簽署關(guān)系正常化協(xié)議。一個(gè)多月以來(lái)，美在中東開(kāi)展密集的外交活動(dòng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、特朗普的女婿庫(kù)什納、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩等政府高層接連出訪中東各國(guó)，積極策動(dòng)以色列與中東阿拉伯國(guó)家及域外伊斯蘭國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，也帶來(lái)中東政治格局的重大變化，因此備受世人矚目。

　　以色列外交動(dòng)作頻頻

　　8月13日，美國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋三方發(fā)表聯(lián)合聲明表示，阿聯(lián)酋與以色列兩國(guó)將達(dá)成雙邊關(guān)系全面正常化協(xié)議，聯(lián)合聲明稱(chēng)這個(gè)“歷史性外交突破”將促進(jìn)中東和平，表示以色列和阿聯(lián)酋兩國(guó)隨后將簽署涉及投資、旅游、直航、安全、互設(shè)使館等內(nèi)容的雙邊協(xié)議；同時(shí)，以色列將暫停對(duì)約旦河西岸部分領(lǐng)土宣示主權(quán)。8月23日至27日，蓬佩奧接連訪問(wèn)以色列、蘇丹、巴林、阿聯(lián)酋和阿曼五國(guó)，在鞏固以色列與阿聯(lián)酋關(guān)系正常化成果的同時(shí)繼續(xù)拉攏其他阿拉伯國(guó)家改善與以色列關(guān)系。

　　8月29日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)簽署聯(lián)邦法案，宣布廢除1972年頒布的抵制以色列有關(guān)法案，使阿聯(lián)酋個(gè)人和實(shí)體可以與以色列開(kāi)展貿(mào)易等多種形式合作。8月31日，以色列首個(gè)直飛阿聯(lián)酋的商業(yè)航班降落阿首都阿布扎比的機(jī)場(chǎng)。內(nèi)塔尼亞胡在社交媒體推特發(fā)文，稱(chēng)這是“歷史性的一天”。

　　9月4日，特朗普在白宮會(huì)晤塞爾維亞和科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人后宣布塞爾維亞和科索沃當(dāng)局在美國(guó)協(xié)調(diào)下已同意與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化并建立外交關(guān)系。同日，內(nèi)塔尼亞胡宣布科索沃當(dāng)局已同意在耶路撒冷設(shè)立大使館，以色列和科索沃當(dāng)局將建立外交關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)科索沃當(dāng)局將成為第一個(gè)在耶路撒冷設(shè)立大使館的以穆斯林為多數(shù)的國(guó)家，與以色列實(shí)現(xiàn)和平并承認(rèn)以色列的朋友圈正不斷擴(kuò)大，將有更多國(guó)家加入這一行列。

　　9月11日，美國(guó)、以色列和巴林發(fā)表聯(lián)合聲明宣布以色列與巴林已同意建立全面外交關(guān)系。聲明表示此舉是“一個(gè)歷史性突破”，以色列與巴林開(kāi)啟直接對(duì)話和聯(lián)系將繼續(xù)推進(jìn)中東地區(qū)“積極轉(zhuǎn)型”，增進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、安全與繁榮。內(nèi)塔尼亞胡9月13日宣布，以色列與巴林同意建立全面外交關(guān)系后，兩國(guó)將開(kāi)通直航航班。

　　中東地區(qū)的新機(jī)遇？

　　除部分約旦河西岸定居點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)人及少數(shù)持極右翼觀點(diǎn)人士外，以色列各界對(duì)與阿聯(lián)酋及巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化持高度支持態(tài)度。內(nèi)塔尼亞胡、以色列總統(tǒng)里夫林、將于明年11月與內(nèi)塔尼亞胡輪換總理職位的以色列藍(lán)白黨領(lǐng)袖甘茨等以政府高層相繼發(fā)表講話積極評(píng)價(jià)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，認(rèn)為阿以關(guān)系正常化協(xié)議將是中東地區(qū)新機(jī)遇和重要戰(zhàn)略里程碑，將對(duì)以色列在世界和中東地區(qū)的地位及整個(gè)中東的未來(lái)產(chǎn)生積極影響。

　　阿聯(lián)酋外交事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)安瓦爾·加爾賈什表示，以色列承諾凍結(jié)吞并巴勒斯坦土地是一個(gè)重要外交成就，阿聯(lián)酋相信與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化將使阿聯(lián)酋在維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定中發(fā)揮直接和建設(shè)性作用。加爾賈什強(qiáng)調(diào)在美國(guó)的約束下，阿以關(guān)系正常化協(xié)議將有效約束以色列繼續(xù)在約旦河西岸巴勒斯坦土地上的吞并行為。同時(shí)，阿外長(zhǎng)阿卜杜拉表示，盡管阿聯(lián)酋出于戰(zhàn)略考慮決定與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，但該國(guó)支持巴勒斯坦事業(yè)的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，即支持建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的、獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。阿聯(lián)酋將繼續(xù)支持巴勒斯坦事業(yè)，這一立場(chǎng)“絕不會(huì)出于任何考慮而改變”。

　　巴林是繼阿聯(lián)酋之后，近期同意與以色列建交的第二個(gè)阿拉伯國(guó)家。巴林國(guó)王哈馬德強(qiáng)調(diào)，必須根據(jù)“兩國(guó)方案”和聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，在以色列與巴勒斯坦之間實(shí)現(xiàn)公正和持久和平。阿聯(lián)酋外交部發(fā)言人12日表示，巴林和以色列決定建交是邁向安全和繁榮時(shí)代的重要一步。

　　“背叛”引發(fā)激烈爭(zhēng)議

　　巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯8月14日發(fā)表聲明“強(qiáng)烈拒絕和譴責(zé)”阿以關(guān)系全面正常化這一協(xié)議，認(rèn)為它是對(duì)“巴勒斯坦人民的侵犯”。巴領(lǐng)導(dǎo)層于9月11日發(fā)表聲明“強(qiáng)烈拒絕和譴責(zé)”巴林在美國(guó)撮合下與以色列關(guān)系正常化，稱(chēng)巴林與以色列關(guān)系正常化協(xié)議是“對(duì)巴勒斯坦事業(yè)的背叛”，這一步“極為危險(xiǎn)”。巴勒斯坦要求其他阿拉伯國(guó)家“不要屈服于美國(guó)壓力”，不要以犧牲巴勒斯坦權(quán)利為代價(jià)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。巴領(lǐng)導(dǎo)層不允許任何人干涉巴勒斯坦事務(wù)，不允許任何人代表巴勒斯坦人民決定他們的合法權(quán)利。一個(gè)多月來(lái)，巴勒斯坦民眾多次發(fā)起大規(guī)模抗議示威活動(dòng)反對(duì)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，部分民眾甚至當(dāng)場(chǎng)焚燒以色列、美國(guó)、巴林和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人的照片以表達(dá)強(qiáng)烈不滿(mǎn)情緒。

　　巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）也對(duì)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化進(jìn)程予以強(qiáng)烈譴責(zé)，發(fā)言人哈澤姆·卡塞姆表示，阿聯(lián)酋和巴林與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化是對(duì)巴勒斯坦“背后捅刀”和對(duì)巴勒斯坦人民的“侵犯”行為，完全無(wú)助于推進(jìn)巴以和平進(jìn)程，并將鼓勵(lì)以色列繼續(xù)對(duì)巴勒斯坦進(jìn)行侵略，繼續(xù)無(wú)視巴人民的權(quán)利。9月15日，兩枚來(lái)自加沙地帶的火箭彈襲擊了以色列南部城市阿什凱隆和阿什杜德，造成13名平民受傷。

　　埃及對(duì)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化持歡迎態(tài)度。埃及總統(tǒng)塞西表示關(guān)注和贊賞聯(lián)合聲明，稱(chēng)該聲明有助于停止以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的吞并，采取措施實(shí)現(xiàn)中東和平；并表示巴林和以色列的和平協(xié)議是朝著在中東地區(qū)建立穩(wěn)定與和平邁出的重要一步，有助于公正而持久地解決巴勒斯坦問(wèn)題。

　　其他大部分阿拉伯國(guó)家則對(duì)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化持相對(duì)謹(jǐn)慎態(tài)度。雖然沙特阿拉伯允許阿聯(lián)酋往返以色列的航班飛越沙特阿拉伯領(lǐng)空，默許了阿聯(lián)酋與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，但沙特本身短期內(nèi)仍無(wú)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的打算。據(jù)沙特國(guó)家通訊社9月7日?qǐng)?bào)道，沙特國(guó)王薩勒曼向特朗普表示其贊賞美國(guó)為推動(dòng)中東和平所做的努力，但沙特仍希望在沙特于2002年提出的《阿拉伯和平倡議》基礎(chǔ)上，看到對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的公正和永久解決方案。如果沒(méi)有巴勒斯坦建國(guó)，就不會(huì)與以色列實(shí)現(xiàn)正常化。蘇丹、阿曼等與以色列關(guān)系交好的阿拉伯國(guó)家對(duì)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化也持相對(duì)謹(jǐn)慎態(tài)度。蘇丹總理阿卜杜拉·哈姆杜克表示，蘇丹正處于過(guò)渡狀態(tài)，政府目標(biāo)是完成過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和平與穩(wěn)定并舉行自由的選舉。阿曼雖對(duì)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化表示了支持和歡迎，但至今仍未就對(duì)以關(guān)系正常化進(jìn)行任何公開(kāi)表態(tài)。

　　伊朗、土耳其等中東國(guó)家對(duì)阿聯(lián)酋、巴林與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化聲明表達(dá)了強(qiáng)烈譴責(zé)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊9月1日發(fā)表講話譴責(zé)阿聯(lián)酋同意與以色列關(guān)系全面正常化，認(rèn)定那是對(duì)伊斯蘭世界、阿拉伯國(guó)家和巴勒斯坦的背叛，阿聯(lián)酋將永遠(yuǎn)為此“蒙羞”，并強(qiáng)調(diào)阿聯(lián)酋的背叛不會(huì)長(zhǎng)久，但這一污點(diǎn)將被永遠(yuǎn)記住。伊朗外交部也發(fā)表聲明稱(chēng)阿聯(lián)酋與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化是一個(gè)“愚蠢的戰(zhàn)略行為”，將導(dǎo)致地區(qū)新的抵抗運(yùn)動(dòng)，怒斥巴林和以色列的建交決定“可恥”，將巴勒斯坦事業(yè)和巴勒斯坦人民的苦難置于美國(guó)總統(tǒng)選舉的祭壇上，要求巴林及其盟友為以色列在海灣地區(qū)造成的任何不安全負(fù)責(zé)。土耳其外交部在阿聯(lián)酋與以色列宣布將實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化后當(dāng)即發(fā)表聲明譴責(zé)以阿協(xié)議，認(rèn)為這是阿聯(lián)酋對(duì)巴勒斯坦事業(yè)“虛偽的背叛，以滿(mǎn)足其狹隘的利益”，稱(chēng)“歷史和居住在該地區(qū)人們的良心永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，也絕不會(huì)原諒這種虛偽的行為”，指責(zé)巴林和以色列的建交決定是對(duì)捍衛(wèi)巴勒斯坦事業(yè)努力的重?fù)簦瑢⑹挂陨性诎屠账固沟姆欠ㄐ袕讲粩嗌罨⒐膭?lì)以色列繼續(xù)占領(lǐng)巴勒斯坦的土地。土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，背叛巴勒斯坦的舉動(dòng)是不可容忍的，土耳其將繼續(xù)聲援巴勒斯坦人民。

　　歐盟對(duì)以色列與阿聯(lián)酋、巴林實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化表示了歡迎，但強(qiáng)調(diào)以色列應(yīng)停止對(duì)約旦河西岸領(lǐng)土的吞并計(jì)劃。此外，歐盟對(duì)塞爾維亞與科索沃當(dāng)局將把大使館設(shè)在耶路撒冷的聲明表達(dá)了遺憾，希望塞爾維亞等未來(lái)成員國(guó)能與歐盟的外交政策保持一致。