中國軍隊參加聯合國維和行動30年來,認真履行大國軍隊國際責任,堅定維護《聯合國憲章》宗旨和原則,努力提供國際公共安全產品,為沖突地區民眾帶去信心和希望,成為聯合國維和行動的關鍵因素和關鍵力量。進入新時代,中國軍隊秉持人類命運共同體理念,不斷加大對聯合國維和行動的支持力度,用實際行動向世界宣示中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,成果可以用三個“新”進行總結。
第一,發揮了新作用。
進入新時代,中國軍隊加大參加聯合國維和行動力度,為世界和平與發展注入更多正能量,為服務構建人類命運共同體提供重要支撐。
積極參加聯合國維和行動,是踐行中國軍隊新時代使命任務的具體舉措。中國奉行防御性國防政策,永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。中國軍事力量的增長,就是和平力量的增長。中國軍隊參加聯合國維和行動,始終遵循不干涉他國內政的原則,充分尊重東道國主權,堅持以對話協商方式解決爭端,向世界展現的是和平之師、正義之師、文明之師的良好形象,必定打破“國強必霸”的陳舊邏輯。
發展是解決一切問題的總鑰匙。中國堅持發展與安全并重,提倡標本兼治解決沖突根源。中國軍隊在參加聯合國維和行動過程中,既努力為東道國提供安全穩定的環境,又積極參與社會重建、民生改善、人道主義援助等工作,在貧困和戰亂頻仍的土地上播撒大愛和友誼,為身處苦難中的民眾點亮希望,成為中國“和合文化”的使者、中國和平發展理念的傳播者。
第二,呈現了新特點。
新時代中國軍隊堅守初心和使命,勇于開拓進取,在參加聯合國維和行動中取得一系列歷史性突破,呈現出嶄新的面貌和特點。
2015年以來,中國軍隊向南蘇丹派遣6批維和步兵營,執行武裝巡邏、安全護衛、保護平民等任務。2017年以來,向蘇丹達爾富爾派遣3批維和直升機分隊,執行部隊投送、行動支援、搜救后送、后勤補給等任務。中國維和部隊派兵類型由最初單一工兵分隊拓展到目前工兵、醫療、警衛、步兵、直升機等多個兵種專業力量,任務地域由最初1個任務區拓展到目前5個任務區。
隨著國際格局的調整和武裝沖突性質的變化,聯合國維和行動任務已經從傳統的隔離沖突、監督停火向保護平民、防止非法越界、解武復員安置、恢復法治秩序、支持選舉、協助打造國家治理體系等多元化任務轉變。中國軍隊積極適應聯合國維和行動需求,增強自身能力,在任務區開展穩定局勢、安全護衛、軍警民合作、人道救援、支援重建、愛民助民等工作,努力為沖突地區民眾提供公共安全產品,播撒友誼和希望。
第三,作出了新貢獻。
2015年9月,國家主席習近平出席聯合國維和峰會,作出支持聯合國維和行動的6項重要承諾。5年來,中國政府和軍隊以實際行動切實履行相關承諾,為聯合國維和行動作出了新的更大貢獻。
2015年以來,中國軍隊發揚派遣保障分隊參加維和行動的傳統和優勢,派出7000多人次的工兵、醫療、直升機等保障力量。2017年9月,中國軍隊完成8000人規模維和待命部隊(共10類專業力量28支分隊)在聯合國的注冊工作。2018年10月,13支維和待命分隊通過聯合國考察評估晉升為二級待命部隊。2019年至2020年,先后有6支維和待命分隊由二級晉升為三級待命部隊。目前,中國維和待命部隊成為新的聯合國維和能力待命機制中數量最多、種類最齊全、裝備最精良的力量。
中國是安理會常任理事國中派出維和軍事人員最多的國家,也是聯合國維和行動第二大出資國。2015年以來,除向聯合國提供人員、資金、裝備等有形支持外,中國軍隊還廣泛參與聯合國維和專題審議和政策制定。以副主席國身份組織編修《聯合國維和工兵分隊手冊》《聯合國維和軍事情報手冊》,參加聯合國維和步兵、警衛、航空等多部指導手冊編寫修訂;利用參加聯合國維和相關會議和邀請聯合國維和代表團訪問等時機,就聯合國維和行動改革、提高維和行動效能、保障維和人員安全等建言獻策,為維和行動發展貢獻中國方案和中國智慧。