美“簽署但不批約”行為充分暴露單邊主義心態

　　隨著經濟的發展，具有全球性影響的環境問題日益突出，成為人類面臨的共同挑戰。為此，國際社會推動制定了系列多邊環境條約，涉及應對氣候變化、生物多樣性治理、保護臭氧層、防治化學品污染等方方面面，為合作保護全球環境提供了基本法律框架和遵循。

　　但美國政府出于一己私利，選擇性缺席多領域多邊環境條約，極大地損害了全球環境治理的公平、成效。

　　美雖簽署了《京都議定書》《生物多樣性公約》《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等多邊環境條約，但迄今均不予批準，長期游離于多邊框架之外。上述多邊環境條約具有全球性特征，締約方均超過160個，《生物多樣性公約》《京都議定書》的締約方數量更超過190個。

　　美既是全球氣候環境治理的重要一方，也是溫室氣體排放大國、生物技術大國、化學品生產和廢物出口大國，本可以也應該為相關領域多邊治理作出大的貢獻。但美對多個環境條約“簽署但不批約”的行為，凸顯了其不愿受國際環境條約約束、逃避自身國際責任的單邊主義心態，充分暴露了美對國際環保努力的漠視和對多邊環境領域的不合作態度。美方的不參與，對全球環境完整性、環境多邊條約的實施效果帶來嚴峻挑戰。

　　根據《維也納條約法公約》相關規定，如一國已簽署條約，即便條約并未對其生效，其亦負有義務不得采取任何足以妨礙條約目的及宗旨的行動。然而，美在簽署《京都議定書》后仍放任自身碳排放快速增長，與《京都議定書》推動的減排宗旨背道而馳，與議定書要求其減排7%的規定更是南轅北轍。與此同時，美國還頻頻要求發展中國家加大減排力度，甚至將發展中國家減排義務作為其加入《京都議定書》的先決條件，充分暴露了美在多邊領域慣于“寬于待己、嚴以律人”的雙重標準。

　　美國一方面逃避多邊環境治理下的國際責任，另一方面屢屢阻撓國際環境合作，扮演全球治理的“麻煩制造者”角色。

　　氣候議題自2009年起被納入二十國集團領導人峰會宣言。2017年，由于美刻意阻撓，二十國集團漢堡峰會宣言首次未能就氣候變化問題相關內容達成一致。最終，宣言被迫在氣候相關段落采取“19+1”妥協方式，即除美國以外的其余19個成員國宣布繼續承諾履行《巴黎協定》，承諾推進全球氣候治理。受美消極立場的持續影響，2018年、2019年二十國集團峰會的領導人宣言繼續以“19+1”方式重申美以外各方落實《巴黎協定》、應對氣候變化的承諾，嚴重削弱了二十國集團在氣候問題上本應發揮的積極引領作用。

　　生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類共同夢想。保護生態環境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。美國在全球環境治理問題上開歷史的“倒車”，不僅不符合美國人民意愿，也損害了世界人民和子孫后代的共同利益。國際社會呼吁美國政府遵守國際法、遵循多邊主義，共同應對全球環境危機。