據(jù)俄羅斯《消息報》報道,俄國防部近日表示,俄維和部隊已乘軍機前往納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區(qū),任務(wù)是監(jiān)督阿塞拜疆和亞美尼亞停火。土耳其外交部近日也高調(diào)表示,土方將“共同主導(dǎo)”對納卡停火的控制。土政府目前正尋求議會批準(zhǔn)派遣監(jiān)督停火的維和人員。
分歧
據(jù)土耳其媒體報道,11月16日,土耳其政府向議會提交議案,尋求議會批準(zhǔn)派遣維和人員,監(jiān)督阿塞拜疆和亞美尼亞執(zhí)行就納卡地區(qū)沖突達(dá)成的停火協(xié)議。
今年9月27日,亞美尼亞和阿塞拜疆因納卡問題爆發(fā)新一輪沖突。隨后,亞阿雙方在有關(guān)國家斡旋下多次達(dá)成停火協(xié)議。11月9日,俄亞阿三方簽署聯(lián)合聲明,宣布納卡自莫斯科時間11月10日起完全停火。根據(jù)該聲明,阿塞拜疆與亞美尼亞的軍事力量將停在目前各自所在的陣地,雙方將交換戰(zhàn)俘、其他關(guān)押人員和遇難者遺體,俄將在納卡地區(qū)部署維和部隊。
亞阿對停火的反應(yīng)略有不同。綜合外媒消息,阿總統(tǒng)阿利耶夫表示,停火協(xié)議簽署是歷史性事件,將為地區(qū)帶來持久和平。亞總理帕希尼揚則表示,這份協(xié)議“可能是當(dāng)下最好的解決方案”,但是一個“非常艱難的決定”。
據(jù)美聯(lián)社報道,土俄簽署了一項備忘錄,為納卡停火在阿塞拜疆設(shè)立一處聯(lián)合監(jiān)督中心。俄方官員指出,土方維和人員不會進入納卡地區(qū),上述監(jiān)督中心將遠(yuǎn)程運作,通過無人機和其他技術(shù)手段監(jiān)督停火情況。而對于土方“聯(lián)合監(jiān)督”停火的說法,俄方表示,11月9日的停火聲明中并未提及土耳其士兵在納卡地區(qū)部署一事。而向納卡地區(qū)派遣俄羅斯維和人員的打算,早在一個月前就在外交談判中開始討論,由俄阿亞三方共同研究。
博弈
納卡地區(qū)位于阿塞拜疆西南部,居民多為亞美尼亞族人。蘇聯(lián)解體后,阿亞為爭奪納卡地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭。1994年,兩國就全面停火達(dá)成協(xié)議,但因納卡問題一直處于敵對狀態(tài),武裝沖突時有發(fā)生。
俄羅斯是納卡沖突的主要調(diào)停方。11月11日,俄外交部發(fā)表聲明說,在為解決納卡沖突制定基本原則過程中,歐洲安全與合作組織明斯克小組共同主席國發(fā)揮了核心作用。14日,俄羅斯國防部宣布,俄維和人員已完成在納卡地區(qū)“沖突接觸線”沿線維和觀察點的部署,納卡局勢趨向穩(wěn)定。
作為阿塞拜疆的傳統(tǒng)盟友,土耳其在納卡沖突期間多次宣布全力支持阿塞拜疆。據(jù)土耳其媒體報道,土政府認(rèn)為,土方參與聯(lián)合監(jiān)督停火有利于地區(qū)和平,同時符合其國家利益。
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅在接受本報采訪時表示,土耳其在納卡沖突前后給予阿塞拜疆大量援助,旨在利用納卡局勢擴大自身在南高加索地區(qū)及伊斯蘭世界的影響力。此舉將對俄羅斯在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益構(gòu)成一定沖擊。但最新停火協(xié)議公布后,俄土簽署備忘錄設(shè)立聯(lián)合監(jiān)督中心,表明俄羅斯總體上維系俄土合作的立場,同時回應(yīng)了阿塞拜疆的一些期望,對土耳其給予一定程度的妥協(xié)。
未知
11月9日的停火協(xié)議達(dá)成后,亞美尼亞國防部于次日晚些時候稱,納卡沖突地區(qū)的所有軍事行動已完全停止,局勢趨于平靜。
“此次停火協(xié)議反映了俄羅斯在該地區(qū)的影響力,也在某種程度上反映出亞阿在政治和外交方面對俄羅斯的依靠。”姜毅指出,該協(xié)議考慮到各方所能接受的程度、戰(zhàn)場現(xiàn)實情況等多重因素,同時還確定建立維和機制。比起10月的三份停火協(xié)議,更具有執(zhí)行力和可操作性。
姜毅分析,現(xiàn)在最大問題在于亞美尼亞。此次停火協(xié)議已引發(fā)其國內(nèi)政局動蕩,這種動蕩是否會持續(xù)以及是否影響亞未來外交走向,都值得關(guān)注。“目前,考慮到俄方軍隊介入、阿方要求得到部分滿足及亞方軍事實力被削弱等因素,停火短期內(nèi)能夠得到維持。但長期和平的實現(xiàn)及納卡問題的解決仍是一個未知數(shù)。”