美國正式退出《開放天空條約》 俄稱此舉破壞現代軍控體系

　　參考消息網11月23日報道 據俄新社華盛頓11月22日報道，美國在《開放天空條約》框架內的義務于11月22日正式終止，當天正是美國通知其他成員退出意向后滿半年的日子，退約正式生效。俄羅斯稱這是破壞現代軍控體系的一個步驟，俄未來如何行動將取決于其他締約國今后的表現。華盛頓聲稱，退約是因為“莫斯科方面不止一次地違反條約”。

　　報道稱，華盛頓不喜歡俄羅斯拒絕使用阿布哈茲和南奧塞梯邊界上空10公里長的空中走廊。俄方對此給出的解釋是，俄承認阿布哈茲和南奧塞梯是獨立國家，根據條約規定，偵察飛行不得在距非締約國邊界10公里內的范圍進行，俄執行的正是這一要求。況且，憑現有技術能力，不用進入這一空中走廊，就可以得到這些地區的圖像。

　　美國對莫斯科有關加里寧格勒州上空飛行距離限制在500公里范圍內這一規定也不滿意。俄方回應說，這種做法同美國對阿拉斯加的規定是一樣的。俄外長早先也曾指出，即便有這種限制，西方伙伴仍可以覆蓋加里寧格勒州90%的范圍。

　　報道還稱，美國還有其他一些不滿，例如在克里米亞上空的飛行。西方不認為這是俄羅斯領土，還指責說，莫斯科利用在允飛框架內獲得的照片選擇目標，俄羅斯甚至在美國上空飛行期間監視特朗普所在地。

　　報道指出，美國又退出一個軍控條約，但又不想失去條約所提供的好處，并想通過條約內其盟友來做到這一點。

　　俄羅斯外長拉夫羅夫說，美國正在積極“敲打”所有伙伴，要求它們出具書面保證，提供在俄羅斯上空飛行所得到的情報。但條約規定只能向條約成員國提供信息。拉夫羅夫稱華盛頓的這種做法不誠實。

　　報道說，美國能夠監視俄羅斯領土，俄羅斯卻沒有對等的機會，這種情況絕對不可能讓莫斯科滿意。此外，華盛頓還要求其伙伴禁止俄羅斯在條約框架內飛越美在歐洲的大型軍事基地。拉夫羅夫說，這違背了條約的規定，俄將堅持要求這些國家從法律上保證它們既不會提供情報，也不會滿足美方的禁飛要求。

　　報道認為，美國的這些盟友中有很大一部分不支持美國退約，只有波蘭和格魯吉亞表示公開支持。英國表示理解美國的意圖，但誰都沒有急于給出額外的保證。

　　專家認為，有望成為美國新一任總統的拜登不太可能重返《開放天空條約》這一話題。

　　一方面，拜登要到明年1月20日就職后才正式擁有權力，屆時退約已成既定事實，即便想重新加入，也需要從頭開始整個談判過程。另一方面，美國在退出這種機制后通常不再返回。

　　俄高等經濟學院歐洲和國際綜合研究中心副主任德米特里·蘇斯洛夫對記者表示：“美國重返《開放天空條約》的可能性微乎其微，實際上這是不可能的，因為這需要參議院的再次批準，而參議院仍由共和黨人控制，因此這是不可能的。而且總的來看，最近幾十年的實際情況已清楚表明，美國退出軍控方面的條約后是不會返回的。”

　　報道指出，不過，《開放天空條約》還在繼續生效。在因新冠疫情而一度中斷后，一些國家又恢復了飛行。7月起，俄羅斯在丹麥、法國、捷克、匈牙利、芬蘭和德國上空進行了偵察飛行，而且德國還允許俄羅斯飛越美國駐歐洲最大的基地拉姆施泰因上空。法國、德國和羅馬尼亞則在俄羅斯上空完成了聯合飛行。

　　莫斯科國際關系學院國際研究所高級研究員安德烈·巴克利茨基認為，盡管因美國退約產生了一些不確定性和風險，但繼續留在條約內對莫斯科更為有利。他解釋說：“首先，歐洲的軍事設施更靠近我們的邊界，這是讓人不安的一個很大理由。其次，不管怎么說，在同北約對話與合作基本為零的情況下，該條約有助于解決俄羅斯同北約國家接觸線沿線相關的一系列歐洲安全問題。”

　　據報道，《開放天空條約》于1992年簽署，是冷戰后歐洲建立信任的措施之一。條約從2002年開始生效，允許締約國公開收集有關彼此軍隊和活動的信息。直到最近，已有34個國家成為該條約的締約國。