合力捍衛(wèi)數(shù)字主權(quán)出臺法案 歐盟給美科技巨頭套上“緊箍咒”

　　歐盟委員會近日公布《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》。外媒普遍認為，這兩部數(shù)字法案直接針對谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等美國公司，旨在進一步限制美國科技巨頭的市場行為，規(guī)范歐盟數(shù)字市場秩序。

　　歐盟與美國的數(shù)字稅之爭持續(xù)已久，從此前法國、英國等國對美國科技巨頭征收數(shù)字稅，到如今歐盟出臺法案加強對科技巨頭的監(jiān)管，歐洲國家對美國科技巨頭念起“緊箍咒”，歐美間數(shù)字競爭日漸焦灼。

　　劍指美國科技巨頭

　　“歐盟宣布了限制谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等科技巨頭的里程碑式法律。”據(jù)路透社報道，《數(shù)字服務法案》《數(shù)字市場法案》兩項法案為美國科技巨頭在歐盟開展業(yè)務制定嚴格的規(guī)則。

　　兩項法案中，《數(shù)字服務法案》側(cè)重社會責任領(lǐng)域，旨在加強網(wǎng)絡(luò)平臺在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容以及假冒偽劣產(chǎn)品方面的責任。《數(shù)字市場法案》則側(cè)重于經(jīng)濟方面，主要目的是確保企業(yè)在歐盟市場范圍內(nèi)能夠與享有“看門人”地位的互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開公平競爭。

　　德國之聲報道稱，包括谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜和微軟在內(nèi)的10家公司將被指定為互聯(lián)網(wǎng)“看門人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴格監(jiān)管規(guī)定的約束；這些公司必須將任何計劃中的合并、收購事先通報歐盟，而且其取得的數(shù)據(jù)必須與監(jiān)管機構(gòu)共享。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭如果“嚴重且屢次違反規(guī)則”，甚至將被完全禁止進入歐盟市場。

　　牽頭本次立法工作的歐盟競爭委員會委員瑪格麗特·韋斯塔格爾此前對媒體稱，兩項法案傳達的信息很明確：不能讓幾個公司的商業(yè)和政治利益決定歐洲的未來，歐洲必須建立起自己的條款和標準。

　　合力捍衛(wèi)歐洲市場

　　“這是一個巨大的轉(zhuǎn)折點。”德國《世界報》報道稱，在歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，歐盟及歐洲各國政府、消費者，尤其是歐洲公司，很難與美國的網(wǎng)絡(luò)巨頭及它們創(chuàng)造的數(shù)字平臺相抗衡。歐盟不愿再接受這一點，將利用法律來改變這一切。歐盟主管內(nèi)部市場的委員蒂埃里稱：“這關(guān)系到歐盟的價值觀，也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟的未來。”

　　“歐盟此次公布兩項數(shù)字法案，直接原因是為了確保歐盟信息安全，保證歐盟國家本土企業(yè)與美國科技巨頭有公平的競爭環(huán)境；深層原因是為了確保并提升歐盟在數(shù)字安全領(lǐng)域的自主能力，提升歐盟在數(shù)字規(guī)則制定中的話語權(quán)，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域與美國等數(shù)字強國開展競爭。”中國人民大學歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受本報記者采訪時表示。

　　此前，歐盟多國已采取征收數(shù)字稅相關(guān)行動。今年10月，法國經(jīng)濟、財政與振興部長布魯諾·勒梅爾表示，法國將從今年12月起恢復對大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收數(shù)字稅。據(jù)彭博社報道，意大利、西班牙、奧地利等歐洲國家都已提出數(shù)字稅方案。閆瑾認為，歐盟出臺數(shù)字法案比成員國單獨行動更有影響力。歐盟背后是27個成員國，在與美國的博弈中，歐盟在話語權(quán)爭奪、制裁與反制裁、施壓與反施壓等方面都比成員國單打獨斗有成效。

　　歐美數(shù)字競爭加劇

　　兩項法案的最終實施還面臨一定變數(shù)，還需得到歐盟27個成員國及歐洲議會的批準才能生效實施。在此期間，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的游說活動可能對最終的法律條文產(chǎn)生影響。《紐約時報》稱，美國科技巨頭的說客們正以布魯塞爾“從未見過的大手筆支出”來對歐盟展開游說。

　　“據(jù)說在兩項法案獲批準之前，美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭已斥巨資準備多方游說，不排除將對最終法律條文產(chǎn)生影響。”閆瑾表示。兩項數(shù)字法案的出臺，表明歐盟對在歐洲數(shù)字市場占據(jù)重要份額的大型網(wǎng)絡(luò)公司，特別是對美國互聯(lián)網(wǎng)公司，將加強監(jiān)管，歐美貿(mào)易摩擦或?qū)⑸郎亍?/p>

　　歐盟被普遍認為是全球科技監(jiān)管最嚴厲的地區(qū)。歐盟于2004年通過的《數(shù)字服務法》是全球首個對數(shù)字化市場、產(chǎn)品和服務實施立法與依法監(jiān)管的法律。歐盟于2018年通過了具有里程碑意義的《通用數(shù)據(jù)保護條例》，被視為隱私保護領(lǐng)域“史上最嚴”立法。

　　“在全球數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域，歐盟是先行者。兩項數(shù)字法案的發(fā)布，提升了歐盟在該領(lǐng)域的引領(lǐng)作用和規(guī)則制定的話語權(quán)，再次凸顯歐盟作為一種規(guī)范力量的作用和影響。”閆瑾說。