輪任歐盟主席國(guó) 法展露推進(jìn)戰(zhàn)略自主雄心

　　新華社巴黎1月1日電（國(guó)際觀察）輪任歐盟主席國(guó) 法展露推進(jìn)戰(zhàn)略自主雄心

　　新華社記者劉芳 唐霽

　　1月1日起，法國(guó)接任歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)，為期半年。總統(tǒng)馬克龍宣布，法國(guó)本屆任期的頭等大事是建設(shè)“更具主權(quán)的歐盟”。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)下歐盟戰(zhàn)略自主呼聲高漲，法國(guó)欲在此關(guān)頭施展抱負(fù)。若法德“雙引擎”繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)力，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主或?qū)@得新動(dòng)能。

　　雄心

　　“我們要讓內(nèi)部合作的歐盟成為對(duì)外強(qiáng)大、主權(quán)完整、決策自由、命運(yùn)自主的歐盟。”2021年12月9日，馬克龍?jiān)趷?ài)麗舍宮舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹法國(guó)輪任歐盟主席國(guó)的工作目標(biāo)時(shí)這樣表示。“主權(quán)”一詞，在馬克龍的長(zhǎng)篇演講中出現(xiàn)了30余次。

　　馬克龍還宣布，2022年3月在法國(guó)舉行的歐盟峰會(huì)將通過(guò)“戰(zhàn)略指南”，界定歐盟“面臨的威脅、集體選擇、方向和雄心”，讓歐盟共同防務(wù)“進(jìn)入更具操作性的階段”。此外，為管控申根邊界、促進(jìn)周邊區(qū)域穩(wěn)定繁榮，法國(guó)將分別組織召開(kāi)歐盟與非盟以及歐盟與西巴爾干國(guó)家和地區(qū)會(huì)議。

　　法國(guó)《回聲報(bào)》評(píng)論說(shuō)，主持歐盟理事會(huì)的6個(gè)月，將是法國(guó)“擔(dān)起歐盟雄心的歷史時(shí)刻”。馬克龍政府的行動(dòng)計(jì)劃再次凸顯“通過(guò)強(qiáng)化歐盟主權(quán)來(lái)捍衛(wèi)法國(guó)主權(quán)的至關(guān)重要性”。

　　馬克龍繼承了法國(guó)歷任強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人借歐盟影響力維持法國(guó)獨(dú)立性的理念，倡導(dǎo)歐盟戰(zhàn)略自主。2017年入主愛(ài)麗舍宮后，馬克龍?zhí)岢鲋厮軞W盟等主張。此后，馬克龍不斷完善“歐盟主權(quán)”概念，在安全、移民、外交、氣候、科技、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域提出一系列推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主的政策主張。

　　美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，歐盟不僅沒(méi)有看到美國(guó)所謂的“回歸”，反而目睹美國(guó)繼續(xù)將自身利益置于盟友利益之上的種種行徑。美國(guó)不負(fù)責(zé)任地撤離阿富汗，讓歐盟國(guó)家措手不及，而其“背后捅刀”搶走法國(guó)潛艇大單，更令美法關(guān)系跌入戰(zhàn)后最低谷。

　　分析人士指出，正是在此背景下，歐盟戰(zhàn)略自主呼聲日益高漲，馬克龍“順勢(shì)而為”，將歐盟主權(quán)建設(shè)視為頭等大事。

　　挑戰(zhàn)

　　盡管美國(guó)一系列自私之舉強(qiáng)化了歐盟實(shí)現(xiàn)“自強(qiáng)”“自立”的緊迫感，但由于其內(nèi)部在安全、外交、財(cái)政等問(wèn)題上存在諸多分歧，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主之路說(shuō)易行難。

　　近期俄羅斯與美國(guó)圍繞烏克蘭問(wèn)題展開(kāi)多輪博弈，歐盟幾乎被邊緣化。其中一個(gè)重要原因便是因“老歐洲”“新歐洲”在歐洲安全戰(zhàn)略定位上的差異，難以形成統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)立場(chǎng)。

　　在推進(jìn)防務(wù)獨(dú)立問(wèn)題上，德法等“老歐洲”秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，希望保持一定的防務(wù)獨(dú)立，試圖加強(qiáng)與俄羅斯的合作；而“新歐洲”特別是東歐國(guó)家普遍對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬，寄望于北約的安全保護(hù)。

　　最近一段時(shí)間，在移民政策、司法等問(wèn)題上，匈牙利、波蘭與歐盟持續(xù)發(fā)生正面沖突，成為“新老歐洲”裂痕加劇的又一例證。

　　期待

　　分析人士指出，法德兩國(guó)是推動(dòng)歐洲一體化的核心力量，若法德“雙引擎”校準(zhǔn)方向、開(kāi)足馬力，歐盟戰(zhàn)略自主就能打破僵局。

　　自2017年執(zhí)政伊始，馬克龍便將強(qiáng)化“法德軸心”作為推動(dòng)歐盟建設(shè)的核心舉措之一。時(shí)任德國(guó)總理默克爾穩(wěn)健堅(jiān)韌、理性務(wù)實(shí)，同法國(guó)密切合作，積極推動(dòng)歐洲一體化繼續(xù)向前。2020年下半年，德國(guó)出任歐盟輪值主席國(guó)期間，歐盟通過(guò)法國(guó)等國(guó)提議的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，成為法德合力促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的高光時(shí)刻。

　　當(dāng)前，德國(guó)已完成政權(quán)交接，德國(guó)新政府表態(tài)重視通過(guò)歐盟平臺(tái)發(fā)揮影響力，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主。法國(guó)總統(tǒng)選舉將于4月舉行，馬克龍尚未正式宣布參選，民調(diào)顯示,馬克龍略占優(yōu)勢(shì)，但并非穩(wěn)操勝券。

　　分析人士認(rèn)為，法國(guó)若能與德國(guó)新政府協(xié)調(diào)立場(chǎng)、合力在未來(lái)數(shù)月推動(dòng)歐盟事業(yè)取得進(jìn)展，或?qū)⒂欣隈R克龍謀求連任，使其有更大空間推進(jìn)實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主抱負(fù)。