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3047798688@qq.com自2021年末以來，美國極不尋常地頻頻發(fā)出戰(zhàn)爭警告以及相關(guān)情報(bào)信息，把俄羅斯總統(tǒng)普京計(jì)劃攻打?yàn)蹩颂m的方式、行動(dòng)細(xì)節(jié)乃至?xí)r間都公之于眾。而當(dāng)沖突確實(shí)發(fā)生之后，美多家媒體立刻發(fā)文表示美國的情報(bào)系統(tǒng)這一次準(zhǔn)確預(yù)判了俄羅斯的進(jìn)攻行動(dòng)計(jì)劃，仿佛美國在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭之前“情報(bào)不準(zhǔn)”遭世人詬病的黑歷史終于得以部分洗白。美方這次的情報(bào)及警告真的準(zhǔn)確嗎？如果兩個(gè)月前就知道事情會(huì)如此發(fā)生，為何最終依舊能讓俄方長驅(qū)直入，直搗基輔？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月18日，美國華盛頓特區(qū)，拜登就烏克蘭局勢(shì)發(fā)表講話。本文圖片 人民視覺
不得已的警告
美方頻繁發(fā)出“戰(zhàn)爭一觸即發(fā)”的警告表面上對(duì)美自己沒有任何好處。比如，每一次美方對(duì)俄羅斯制造入侵借口“自導(dǎo)自演”事件的具體預(yù)測都會(huì)導(dǎo)致金融市場和能源市場的劇烈反應(yīng)，這使得本就已經(jīng)受到疫情、供應(yīng)鏈、通貨膨脹多重困擾的美國雪上加霜。照理說，拜登政府應(yīng)該默默觀察、暗自部署應(yīng)對(duì)措施，等俄方采取行動(dòng)時(shí)突然亮出美方的一整套應(yīng)對(duì)措施才符合美國的總體利益。尤其是俄方甚至還在2022年初多次強(qiáng)調(diào)“在未來數(shù)周、數(shù)月內(nèi)”都不會(huì)進(jìn)攻烏克蘭。拜登政府為何要冒著立刻自損八百的風(fēng)險(xiǎn)去公開高調(diào)預(yù)測俄方還未實(shí)施的行動(dòng)呢？
事實(shí)上，美方完全是不得已而為之。正因?yàn)榘莸钦疅o法在沖突發(fā)生之后亮出一整套有效的應(yīng)對(duì)措施，才必須把精力花在事件發(fā)生前的信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)上，把俄方行動(dòng)的“突發(fā)性”“驚愕影響”降到最低，甚至寄希望于俄方因?yàn)樽约旱男袆?dòng)已被公開而調(diào)整計(jì)劃。
美國總統(tǒng)拜登自認(rèn)為因?yàn)樵?021年美軍從阿富汗撤軍不利，其在國內(nèi)的民意支持率才降到了歷史低谷。當(dāng)時(shí)拜登在美軍撤離阿富汗時(shí)多次發(fā)表樂觀講話，而最終局勢(shì)又屢屢比他所描述的要糟糕而觸了霉頭，甚至最后還發(fā)生了造成美國軍人傷亡的自殺式炸彈襲擊。所以，在面對(duì)俄烏局勢(shì)時(shí)，拜登可能仍舊無法走出阿富汗的陰影，因而也必須對(duì)局勢(shì)的發(fā)展更為警惕——至少在公眾面前他需要這樣表現(xiàn)。
吸取教訓(xùn)之余，拜登決定把話講硬，因?yàn)槎砹_斯如果真的進(jìn)攻烏克蘭，他可以有臺(tái)階下，畢竟他早就已經(jīng)多次發(fā)出過警告甚至把事情的細(xì)節(jié)都公之于眾了；而如果俄羅斯最終沒有進(jìn)攻烏克蘭，拜登也可以將其描述為是自己聯(lián)合盟友共同努力而取得的重大外交勝利。所以，雖然多次發(fā)出警告對(duì)美國的市場乃至國家利益并不一定有利，但卻是拜登政府在政治上為數(shù)不多的可行之策。
警告與應(yīng)對(duì)脫節(jié)
拜登政府雖然在公開場合一直把事態(tài)說得非常嚴(yán)重，但私底下的準(zhǔn)備并不充分。今年年初以來我在華盛頓與一些美政府官員私底下交流時(shí)有不少人都認(rèn)為普京是在虛張聲勢(shì)（bluffing）。他們認(rèn)為普京之所以造成大軍壓境的態(tài)勢(shì)而遲遲不動(dòng)就是為了讓美西方會(huì)因?yàn)閴毫Χ龀鲎尣健Ｓ绕涫瞧站┨岢龅淖屆绹氨奔s書面保證烏克蘭永不加入北約這一核心要求并不難滿足——烏克蘭加入北約的可能性本來就微乎其微，除了因?yàn)闉鯑|爭議暫時(shí)不滿足加入北約的條件外，美國也完全了解俄烏沖突爆發(fā)的可能性很大，這意味著一旦烏克蘭變成北約成員就隨時(shí)可能將美國卷入戰(zhàn)爭，所以絕不能讓烏克蘭入北約。這一點(diǎn)，美俄都心知肚明。但俄方了解這樣的情況，美方卻拉不下面子，也覺得即使不滿足普京的訴求，他也沒法拿美西方怎么樣。華盛頓政策圈因?yàn)檫@樣的心態(tài)長期以來輕視情報(bào)部門提供的態(tài)勢(shì)信息，一直以為普京是要增加外交談判籌碼才移動(dòng)部隊(duì)。因此，美方可能也沒有完全做好應(yīng)對(duì)的詳細(xì)方案。
雖然從2021年11月以來，有聯(lián)邦政府多部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“虎隊(duì)”進(jìn)行了兩次多輪應(yīng)對(duì)俄烏局勢(shì)的棋盤推演，拜登政府依舊把應(yīng)對(duì)的重心放在溝通、設(shè)計(jì)、提前宣布制裁措施上，企圖以制裁透明化來把俄方軍事行動(dòng)的成本提到極高，從而阻止俄方挑起武裝沖突。我們也因此看到美方通過各種渠道不斷對(duì)外透露從金融、軍事、科技到個(gè)體的多層面、多角度、不同嚴(yán)重程度及范圍的制裁措施。美官方對(duì)外表態(tài)時(shí)還多次提及俄羅斯一旦采取軍事行動(dòng)，相應(yīng)的制裁便會(huì)立即啟動(dòng)。俄羅斯不同的升級(jí)沖突的行為也會(huì)面臨多輪更嚴(yán)厲的制裁。
只不過，拜登政府在實(shí)施制裁的初期沒能很好地投放威懾，反倒給人“制裁措施并未討論妥當(dāng)，僅僅是用來嚇唬人”的觀感。比如，當(dāng)俄羅斯宣布烏東地區(qū)兩個(gè)“共和國”獨(dú)立之后，拜登僅僅簽署了一項(xiàng)無關(guān)痛癢的行政令，禁止美國實(shí)體在烏東這兩個(gè)分離地區(qū)開展新的投資、貿(mào)易、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。事實(shí)上，美國實(shí)體本來與這兩個(gè)地區(qū)的交集就很小。而一直等到第二天，更詳細(xì)嚴(yán)厲的制裁措施才姍姍來遲。美方這樣的反應(yīng)與此前宣稱的“俄方一有動(dòng)作嚴(yán)厲制裁就立刻生效”的表述很不一致。雖然最終制裁的嚴(yán)厲程度與此前宣稱的相差不大，但警告與應(yīng)對(duì)方式的脫節(jié)進(jìn)一步表明美方即使有正確的情報(bào)，也沒有更有效的應(yīng)對(duì)措施去緩解局勢(shì)、解決問題。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月25日，烏克蘭基輔一棟被毀壞的住宅。
透明的代價(jià)
拜登政府在應(yīng)對(duì)俄烏危機(jī)時(shí)的透明是不得已而為之，而且透明潛在還有戰(zhàn)術(shù)上的代價(jià)。當(dāng)拜登政府把制裁細(xì)節(jié)詳細(xì)羅列，甚至連“會(huì)根據(jù)俄方行為的嚴(yán)重程度分幾步走”的實(shí)施策略都公之于眾之后，美方以為能有效威懾俄方。但普京看到的卻是被制裁清單排除在外的一些后果。比如，俄方在美俄互動(dòng)幾輪之后便明確了美方不可能出兵在烏克蘭與俄羅斯產(chǎn)生正面沖突。當(dāng)然，這一點(diǎn)從拜登半年前不惜一切代價(jià)下令美軍撤出阿富汗時(shí)就已經(jīng)逐漸明朗。拜登的政治包袱公開化，俄方便少了一絲顧慮。
拜登政府上臺(tái)以來將戰(zhàn)略重點(diǎn)向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，也使得俄羅斯認(rèn)為出現(xiàn)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)美國要集中精力與中國競爭時(shí)便很可能無暇顧及東歐，甚至即使有精力可能也不愿意投入資源在印太以外，尤其是部隊(duì)。因?yàn)槊婪竭@樣的明確信號(hào)，再加上從阿富汗撤軍的實(shí)際行動(dòng)，普京便沒有了后顧之憂。
除了制裁和戰(zhàn)略的透明之外，西方政治周期的透明也讓普京認(rèn)為找到了絕好的機(jī)會(huì)。拜登上臺(tái)一年多以來幾項(xiàng)重要的法案陷入僵局、民調(diào)墜入低谷，這使得在中期選舉年拜登及民主黨可能不得不將主要精力放在美國國內(nèi)。法國總統(tǒng)馬克龍面臨連任選舉，同樣有內(nèi)政上的約束。德國最近才進(jìn)行了最高領(lǐng)導(dǎo)人交接且與俄羅斯因?yàn)?ldquo;北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目而徹底翻臉的代價(jià)較大。脫歐之后的英國與歐洲的關(guān)系依舊在磨合中，英國首相約翰遜也因?yàn)樵谝咔橹虚_派對(duì)的丑聞被曝光而陷入上臺(tái)以來的最大政治危機(jī)。另外高通脹率、高油價(jià)也讓普京認(rèn)為美西方的任何制裁都會(huì)“自損八百”、惡化其國內(nèi)市場秩序，所以不會(huì)輕易采用。面對(duì)這樣的狀況，普京自認(rèn)對(duì)局勢(shì)了如指掌，覺得要重塑區(qū)域影響力、對(duì)歐洲安全秩序進(jìn)行重新洗牌恰逢其時(shí)。
有戰(zhàn)術(shù)無戰(zhàn)略
21世紀(jì)以來，美方領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)俄羅斯逐漸輕視。像麥凱恩、羅姆尼這樣的總統(tǒng)候選人都曾提過俄羅斯不過就是個(gè)像國家一樣的加油站。很多美國政客、精英也不斷拿出俄羅斯經(jīng)濟(jì)體量只和意大利差不多來說明其微不足道，已不是與美國同一個(gè)層次的玩家。事實(shí)上，俄羅斯不僅在經(jīng)濟(jì)上比很多人想象的要多元、有韌性，擁有核武器本身就是與意大利有質(zhì)的不同，何況俄羅斯擁有的核武器數(shù)量堪與美國比肩。美方因?yàn)閷?zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至印太，在處理俄羅斯的問題上過于急躁，既不愿意投入資源也不愿意做任何妥協(xié)，最終呈現(xiàn)的結(jié)果就是有戰(zhàn)術(shù)而無戰(zhàn)略。
美方可以羅列制裁俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的詳細(xì)清單，將他們列入美財(cái)政部的“特別指定國民和被封鎖人員”（SDN）名單，可以切斷俄羅斯的外國貸款及使用美元清算的能力，可以對(duì)俄進(jìn)行含美技術(shù)產(chǎn)品的全面禁運(yùn)破壞俄羅斯生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)所需的供應(yīng)鏈，也可以對(duì)普京及其周圍精英個(gè)體、密切關(guān)聯(lián)對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)打擊式制裁，甚至可以使用“金融核彈” 把俄羅斯從“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)”（SWIFT）系統(tǒng)移除，但這些行為都只帶有懲罰性質(zhì)，都無法改變局勢(shì)。
美方當(dāng)前自然也已經(jīng)準(zhǔn)備好了下一階段的戰(zhàn)術(shù)，假如俄軍攻占烏克蘭，美方將在俄占區(qū)組織武裝分子叛亂，搞游擊戰(zhàn)。正如當(dāng)年蘇聯(lián)深陷阿富汗泥潭一樣，美方會(huì)通過不斷向?yàn)蹩颂m武裝力量運(yùn)送武器彈藥，來讓俄軍寢食難安、如坐針氈。當(dāng)然，這依舊只是對(duì)俄羅斯行動(dòng)的懲罰。美俄好不容易開啟的新一輪戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話可能會(huì)擱淺，而對(duì)普京及拉夫羅夫的制裁可能也會(huì)使美俄最高層的互動(dòng)機(jī)制失靈，一旦有更大的新危機(jī)出現(xiàn)，雙方將更有可能發(fā)生誤判，而將更多的國家和個(gè)體卷入沖突之中。
戰(zhàn)爭是殘酷的，每一個(gè)在戰(zhàn)爭中失去親人的家庭都在承擔(dān)戰(zhàn)爭的代價(jià)。當(dāng)前的局面，美西方顯然已沒有能力和政治資本去主動(dòng)降溫、收拾殘局。而處于各方博弈互動(dòng)之中的中國或許可以扮演重要的角色。除了呼吁各方要尊重各國的主權(quán)和領(lǐng)土完整外，中方也可以通過推動(dòng)各方回歸到談判桌上，尋找以外交方式解決問題的辦法，以此展現(xiàn)新時(shí)代大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。而當(dāng)前也正是中國向世人展現(xiàn)“全球命運(yùn)共同體”究竟意味著什么的契機(jī)。
（孫太一，美國克里斯多夫紐波特大學(xué)政治科學(xué)系助理教授）
