生命線不能碰、小算盤不能打

　　新華社記者王立彬

　　第三次全國國土調查是基礎國情國力“摸家底”，容不得半點含糊。針對個別地方存在弄虛作假、調查監理不盡職等行為，自然資源部16日在國新辦公開通報20個典型案例，表明真實性這個數據生命線不能碰，地方和部門利益的小算盤打不得。

　　黨紀國法利劍高懸：對虛假數據說不

　　真實性是數據的生命線。國土調查數據成果涉及國家安全和國家發展。自然資源部黨組明確，為確保調查成果真實準確，將對違法違紀行為采取零容忍和最嚴厲措施進行懲處，包括全國曝光。

　　這些案例絕大多數是由于作業單位和作業人員技術水平不符合要求或調查不認真、不負責。總體上這些問題不具普遍性。但幾起具有主觀故意性質的問題，反映出個別地方領導干部擔心查清國土資源家底會暴露歷史問題，把違法違規用地問題暴露出來，同時是打自己的小算盤，因而弄虛作假，虛報瞞報數據。

　　第三次全國國土調查涉及的調查主體、對象和有關人員，均有明確的法律責任和紀律約束規定，對于違法違規的民事責任、行政責任、刑事責任都有明確的追責依據。對于系統體制內人員，將依照刑法、統計法、公務員紀律處分條例、統計違法違紀行為處分規定、中國共產黨紀律處分條例等法律法規，追究相關責任。對于作業單位，作業質量低下，甚至弄虛作假的，將依照合同法、招標投標法、政府采購法等法律法規，追究相關責任。這一點一定要警鐘長鳴。

　　縣長責任制：工作虛實縣里最清楚

　　據自然資源部副部長、國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室主任王廣華介紹，目前全國2873個縣級調查單元已全部完成實地調查及質量自查工作，2810個縣級調查單元的調查成果已報省級開展核查，其中，326個縣級調查成果已通過省級檢查，正在進行國家級核查。

　　從《土地調查條例》等法律法規上講，調查工作主體在縣里，成果質量責任也在縣里。縣級初始調查成果質量合格是保障數據真實準確可靠的基礎，也是保證工作進度的前提。市級核查、省級核查、國家級核查都是為了提高縣級成果的真實性。縣級調查是基礎性、根本性、決定性的，縣里最清楚哪里走到了、哪里沒走到，哪里需要舉證，錯了該怎么改。

　　按照國務院部署安排，原計劃今年5月底各省提交縣級調查成果，考慮到市縣機構改革、南方省份降雨天數和雨量超過往常，以及地震地質災害等的影響，國務院批準將上報縣級成果時間推遲到9月底。更充裕的時間，要求各地切實提高成果質量，保證數據真實準確，爭取一次性通過國家級核查，為此縣級人民政府必須負起責任來，主要負責人必須承擔起第一責任人的責任來，同時要加強對縣級的指導支持幫助。

　　山水林田湖草海：服務“十四五”高質量發展

　　第三次全國國土調查是我們國家發展進入新時代的一次極其重要的基礎國情國力調查，關系生態文明建設全局，關系第一個百年目標實現之后、邁向實現現代化的第二個百年目標的一系列最基礎的自然資源條件判斷。

　　王廣華對新華社記者說，第三次全國國土調查關系到編制實施未來“十四五”規劃的數據基礎判斷。中國在聯合國可持續發展峰會上強調，要把五年規劃作為落實可持續發展的重要途徑。“十四五”規劃要成為2020年后國民經濟高質量發展的第一個有新意的規劃，科學編制和實施五年規劃作為我們黨治國理政的一個重要方式，更是中國特色社會主義發展模式的重要體現，而自然資源國情是最基礎“家底”。

　　僅以今年以來一系重大戰略部署為例，《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，明確將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，強調按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，實施自然保護地統一設置，以及近日自然資源部等五部門印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》，決定對山水林田湖草海等統一確權登記，這些工作都對全國國土調查提出了迫切要求。