濟南出臺既有住宅增設(shè)電梯辦法

　　27日上午，記者從濟南市委市政府新聞發(fā)布會上了解到，《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》已于2019年8月5日經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議審議通過，將于2019年9月1日起正式實施。這標志著濟南既有住宅增設(shè)電梯工作由試點轉(zhuǎn)為常態(tài)化實施階段。

　　濟南既有住宅增設(shè)電梯工作自2017年下半年開始開展試點工作。兩年多時間，濟南既有住宅增設(shè)電梯試點工作快速推進，完成規(guī)劃審查，開工和竣工數(shù)等各項指標均居全省首位。據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市內(nèi)5個試點區(qū)共有704部電梯已完成規(guī)劃審查手續(xù)，開工建設(shè)513部，其中321部電梯已竣工驗收合格并投入使用，發(fā)放財政補助資金5203.75萬元。僅今年上半年，完成審批 276部，開工建設(shè)251部，竣工驗收并交付使用212部。

　　由于《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法（試行）》于2019年7月到期廢止，為確保政策的連續(xù)性和電梯加裝工作持續(xù)推進，濟南充分總結(jié)兩年試點工作期間所取得的經(jīng)驗，同時針對試點期間發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以市政府文件重新發(fā)布了《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　新出臺的《辦法》除適用于原有市內(nèi)5個行政區(qū)和高新區(qū)管委會及南部山區(qū)管委會的基礎(chǔ)上，增加了長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)。萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯按照原有的地方性法規(guī)執(zhí)行區(qū)。

　　記者現(xiàn)場了解到，增設(shè)電梯的基本程序大體上可以分成7個步驟：業(yè)主協(xié)商達成增設(shè)電梯意向（三分之二以上業(yè)主同意）；各區(qū)牽頭部門、街道辦事處、社區(qū)居委會有針對性靠上指導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，業(yè)主達成一致意見并簽署協(xié)議；委托規(guī)劃方案設(shè)計和施工圖設(shè)計并進行公示；規(guī)劃審查和施工圖圖審；住戶確定施工建設(shè)單位、監(jiān)理單位；施工備案，開工建設(shè)；質(zhì)監(jiān)部門檢測檢驗出具使用登記證，住戶憑使用登記證領(lǐng)取資金補貼。

　　財政資金補貼的標準是四層16萬元，五層18萬元，六層20萬元，七層22萬元。既有住宅增設(shè)電梯竣工驗收并完成特種設(shè)備使用登記后，建設(shè)單位（可以是業(yè)主代表，也可以是全體書面委托的已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目管理企業(yè)）持財政資金補助申請表、四方驗收報告、規(guī)劃審查和施工備案復(fù)印件、授權(quán)委托人書和授權(quán)委托人的身份證，向有關(guān)區(qū)加裝電梯牽頭部門申請領(lǐng)取補助資金。

　　記者注意到，此次新發(fā)布的《辦法》第六條，依然維持了試點期間的做法，即：安裝電梯的意向和初步設(shè)計方案先征得三分之二以上業(yè)主同意，再由街辦、社區(qū)有針對性靠上協(xié)調(diào)，最終讓全體業(yè)主一致書面同意意見，在此基礎(chǔ)上，牽頭部門跟進指導(dǎo)，再進行設(shè)計、報批、施工。

　　“關(guān)于這一問題，無論是在試點過程中，還是在《辦法》修訂征求意見過程中，都是爭議比較多的一個問題。”濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長張恒志說，高層業(yè)主認為只要專有部分建筑面積占總建筑面積三分之二以上且業(yè)主戶數(shù)達到總戶數(shù)三分之二以上同意即可實施，無需征得其他業(yè)主同意；而底層業(yè)主則認為增設(shè)電梯影響其相關(guān)權(quán)益，認為必須征得全部業(yè)主同意方可實施。

　　張恒志說，既有住宅增設(shè)電梯必須征得全體業(yè)主一致同意，是對低層業(yè)主合法權(quán)益的基本尊重；既有住宅增設(shè)電梯屬于業(yè)主實施的新建工程，如果只考慮三分之二業(yè)主的意見，并通過此次《辦法》修訂予以固定，那么對可能受增設(shè)電梯影響的其他業(yè)主的合法權(quán)益就無法得到保護。

　　“最重要的一點是，在既有住宅增設(shè)電梯的試點工作中，目前尚無一部在低層業(yè)主堅決反對的情況下，通過行政干預(yù)或者強制措施完成電梯加裝的成功案例，因此我們延續(xù)了試點期間的做法。”張恒志說。