青島首例生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認生效

　　6月5日，最高人民法院發(fā)布并施行《關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》，對于司法實踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理條件、賠償協(xié)議司法確認、強制執(zhí)行等問題予以規(guī)定。這意味著,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在司法解釋層面得以落地。8月7日，一份生態(tài)環(huán)境損害修復協(xié)議經黃島法院司法確認后，正式生效。這也是青島市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認案。

　　2018年，根據(jù)中央環(huán)保督察組交辦件的情況反映，黃島區(qū)委、區(qū)政府迅速組織有關部門調查后發(fā)現(xiàn)，高某經營的石子加工點在經營過程中，存在破壞山體的情況，長期以來對山體生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害。經評估，僅森林資源資產損失就達231.9萬元。

　　根據(jù)中央有關生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的精神，經過多方磋商，黃島區(qū)政府同意高某以替代修復的方式承擔生態(tài)損害賠償責任，由高某承擔包含318.8萬元修復預算控制價在內的賠償責任，并自行完成生態(tài)環(huán)境修復工作，由黃島區(qū)政府對修復工程進行驗收。

　　今年6月12日，黃島區(qū)政府、高某共同向黃島法院申請就《黃島區(qū)張家樓鎮(zhèn)西安子石子廠生態(tài)環(huán)境損害賠償合同書》的效力進行司法確認。

　　法院受理后，依法根據(jù)《山東省高級人民法院關于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認案件的若干意見》的規(guī)定開展司法確認工作。

　　為了審查合同的合法性和有效性，法院對雙方合同書的相關內容，通過媒體、法院和政府網站、涉案鎮(zhèn)街、村公告欄等內在的多種渠道進行了公告。承辦法官會同雙方到修復現(xiàn)場進行了實地勘驗并錄像，廣泛收集聽取了涉案村委會的意見。全程未收到案外人對合同的異議。在審核完所有的案件材料后，法院組織召開了聽證會，對申請人雙方、當?shù)攸h委政府就修復方案的相關問題進行了進一步調查詢問。

　　最終，黃島法院確認該協(xié)議系當事人真實意思的表示，其內容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定且不損害國家利益、社會公共利益，合法有效。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，黨的十八屆三中全會明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度。

　　2017年中辦、國辦聯(lián)合出臺了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，規(guī)定對經調查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)?，支持權利人與賠償義務人進行磋商，達成賠償協(xié)議，并可以申請法院司法確認，賦予賠償協(xié)議的強制執(zhí)行力。

　　2019年5月29日，山東高院出臺了全國首份《關于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認案件的若干意見（試行）》，6月5日世界環(huán)境日當天，最高人民法院正式發(fā)布了《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（施行）》，首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。

　　近年來，黃島法院緊跟黨中央和上級法院的部署要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極發(fā)揮職能作用，切實維護人民群眾的環(huán)境權益和環(huán)境公共利益。年均受理涉環(huán)境資源刑事、民事案件300余件，審理的張某某等非法采礦案被省高院評選為2017年度山東環(huán)境資源司法保護典型案例。2018年，黃島法院在民一庭加掛環(huán)境資源審判庭的牌子，組建環(huán)境資源審判專業(yè)團隊。2019年，為了適應司法改革和內設機構改革需要，黃島法院將環(huán)境資源類案件劃歸行政（綜合）審判庭審理，實行“三合一”審判工作機制，為該類案件開設“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審理，依法高效打擊各類環(huán)境資源違法犯罪行為。

　　在青島西海岸新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，黃島法院掛牌成立了青島市首個自然資源巡回法庭，圍繞新區(qū)整頓清理“批而未供、供而未用”土地問題，高效審結了首起“供而未用”土地案件，為轄區(qū)自然資源依法治理和規(guī)范利用提供了有力的司法保障。