最大限度發揮山東優勢

　　第九批援疆團隊到喀什后，山東省援疆指揮部黨委書記、總指揮楊國強多次反復強調創新援疆模式和工作載體。在他看來，創新援疆是貫徹新時代黨的治疆方略的具體體現，是落實魯疆黨委政府關于對口支援工作部署要求的重要一環。如何最大限度地發揮山東優勢，最大程度地貼近受援地實際，走出一條創新型的援疆之路？山東援疆指揮部因地制宜精準施策，在產業援疆、組團援疆、大倉東移等方面，創新打造了一批“山東元素”品牌鮮明的援疆項目，體現“山東特色”，留下“山東印記”。

　　首創就業扶貧模式

　　過去萬里找工作，如今工作找上門

　　說起現在的工作，喀什地區英吉沙縣城關鄉喀贊其艾日克村的古麗妮薩依姆·阿巴斯很是自豪。如今，她是喀什中興手套有限公司衛星工廠的負責人。

　　39歲的古麗妮薩依姆·阿巴斯曾外出摘過棉花，也跑到萬里之外打過工，后來因為父母健康原因不得不回家務農。衛星工廠建成后，她每天在家門口就能上班掙錢，因為勤快能干，目前已升任工廠負責人，月收入3500多元。

　　如今她不但幫家里蓋了新房，添置了新家具，還能就近照顧家人，并且帶領本村及周邊100多名村民變身車間工人，月平均工資近2000元，其中70多人是貧困戶。古麗妮薩依姆·阿巴斯告訴記者，現在工作穩定，生活越來越有盼頭，她要好好地干，帶領鄉親們早點脫貧。

　　古麗妮薩依姆·阿巴斯的改變，來自于山東援疆在在全疆首創的“總部+衛星工廠”模式。2016年，山東援疆推動援疆企業中興手套公司在英吉沙縣首創“總部+衛星工廠”模式，目前，這一模式已在全疆推開。工廠建村頭，致富不用愁，群眾出家門、進廠門。

　　從山東落戶疏勒縣，如今在疏勒縣擁有12個衛星工廠，海洋服飾有限公司同樣稱得上外來企業投資發展的樣板。公司在庫木西力克政府駐地衛星工廠設立總部，將其余11個衛星工廠進行托管，統一進行運營管理，解決了衛星工廠區位分散、面積大小不一、單獨安排生產難、招商難等難題。

　　新模式真正實現群眾就業不用出家門，破解南疆地區企業招工難、群眾就業難“兩難”并存的問題。目前，中興手套、海洋服飾等60余家勞動密集型企業運營365個衛星工廠，帶動 17566人就業，其中，建檔貧困戶8231人。

　　新一輪援疆以來特別是2017年山東省第九批援疆干部人才進疆以來，山東通過項目引進和和促進就業“兩手抓”，聚焦產業轉型升級和就業平臺搭建，不斷壯大山東產業援疆新優勢。

　　“大部分南疆少數民族群眾有就業不離鄉土的習慣。”山東省援疆指揮部黨委副書記、副總指揮安文建表示，“我們就按照這一實際，謀劃產業援疆項目，擴大就業規模。”

　　2017年以來，山東援疆在首創“總部+衛星工廠”模式基礎上，重點探索以山東如意、青島即發等企業總部為依托，促成產業鏈條、生產工序進村入戶，創新形成“縣城企業總部-鄉鎮小微產業園-村衛星工廠-家庭扶貧車間”四級聯動、上下貫通的產業促就業服務體系，帶動3萬多名群眾就地就近就業，其中，直接安置建檔立卡貧困戶過萬人。即發假發、錦繡針織、泰疆服飾等落地13個鄉鎮小微產業園，推動民族刺繡項目入戶，帶動近2000名群眾在家就業。

“大組團”幫扶

　　打造資源集聚全程幫扶鏈

　　一直以來，喀什地區資金、項目投入不小，但“輸血”功能強、“造血”功能弱的現狀改變不大。當地專業技術人員存量薄弱、增量不足、知識結構單一的問題比較突出，專業技術人才力量不足。

　　山東援疆指揮部在教育、醫療、農業科技、人文交流等方面，強化深化“大組團”幫扶，匯流成河，聚沙成塔，通過規模化、集約化方式，形成援疆合力。

　　肖賢龍是為數不多的兩度援疆者之一。2018年8月，他再次來到喀什二中擔任喀什二中校長，創新推行“業務托管式”組團援疆模式。

　　“組團式援疆”教師工作隊由來自山東對口幫扶四個市的23名援疆教師組成。面對新情況、新形勢，確定將“學科教學管理組團、教研提升帶動組團、前方與后方協作援疆組團”作為“教育組團援疆”的三個主攻方向，全面借鑒山東在教育教學方面的成功經驗，突出管理與教研團隊建設，充分發揮山東援疆人才的作用，致力于“輸血與造血并重、內涵與硬件提升”，重點在教學理念更新、教研水平提和學習策略提升、教師培訓培養、課堂教學改革方面下功夫，帶動喀什二中教育教學質量的全面提升。

　　喀什二中的案例，只是山東教育援疆的一個縮影。

　　周榮兵是東營市第九批援疆醫療隊隊員，他發現當地急診流程不合理，在援疆團隊的努力下，在疏勒縣人民醫院成立急救中心，打造院前120—急診—重癥醫學急危重癥病人搶救統一管理模式，并在東營市第二人民醫院支援下設立了急診遠程會診中心，實現了24小時實時急診遠程會診。

　　“現在疏勒縣急救中心，可為急診病人提供一站式快捷、高效、安全的救治新模式。”周榮兵說。目前，援疆團隊已填補疏勒縣人民醫院技術空白42項，推動醫院去年門診量同比增長25%。

　　首例雙髖關節置換手術、首次治愈腸瘺病人……在喀什地區岳普湖縣人民醫院，援疆醫療隊一年里創下當地10多個“歷史第一”。

　　探索實施的結核病“普查+篩查”患者發現模式和“集中服藥+免費營養早餐+指紋考勤管理”治療模式，目前已被納入自治區重大惠民措施，由政府統一買單，在全疆范圍內進行推廣。

　　只有帶動當地醫療隊伍水平提升，才能實現從“輸血”到“造血”的轉變。團隊帶團隊、師傅帶徒弟，正在為邊疆打造“永不走的醫療隊”。在山東省長期支醫人員全體參與下，“師帶徒”培養的近200名“徒弟”成為受援地區新的醫療骨干。

　　“山東省參與本批次援疆的醫務人員共有55人在疆長期支醫、63人短期支醫和巡診。”山東援疆指揮部干部人才組副組長耿林介紹， 山東援疆在醫療衛生方面，通過“技術+理念+管理”的方式，推進組團援疆試點。

　　為體現山東元素，擴大山東援疆影響力，我省還支持投放了10輛雙層觀光巴士，帶有“山東援疆”字樣的紅色巴士，每天往來穿梭于喀什城鄉之間，大大便利了群眾出行，已成為當地一道亮麗的風景線。

大倉東移

　　南疆瓜果香飄齊魯

　　提起新疆，很多人的第一反應，會跟美味的吐魯番葡萄、哈密瓜等聯想起來。眾所周知，新疆是享譽全國的“瓜果之鄉”，特色林果種植面積穩定在2100萬畝，其中南疆四地州占70%以上。憑借獨特的地理環境和光熱資源，新疆大棗、核桃、巴旦木杏、蘋果、葡萄、石榴、甜瓜等特色瓜果品質極佳。但隨著種植規模的擴大，南疆“果香愁賣”問題開始顯現。

　　自2018年11月以來，山東援疆工作指揮部啟動“大倉東移”工程，通過在齊魯多地建設保鮮倉儲，把南疆瓜果“前置”到內地，讓山東的消費者在家門口就能吃到正宗的南疆新鮮瓜果，大快朵頤。

　　目前，“大倉東移”工程已在山東濟南、濟寧、日照建成共計3萬平方米的3座大型保鮮倉，在濟南、日照、濟寧、泰安、東營、煙臺等地開設8家“喀什好味道”品牌專營店，通過“基地+大倉+專賣店+超市”銷售體系，累計銷售紅棗、核桃、葡萄干等特色林果產品800余噸。

　　“從喀什到濟南的物流，一輛車要裝滿30噸的貨，全程4000余公里的運輸費用要2萬元至3萬元。”作為援疆干部，喀什地區農業農村局副局長、山東援疆工作指揮部計劃產業組副組長明文安對農產品“出疆難”深有感觸。對新疆中小企業和合作社來說，運送農產品出疆要跨過成本和產量兩道門檻，面臨的困難很大。

　　通過“大倉東移”工程建設，山東與喀什之間的物流運輸得到統一，企業也享受到運費補貼；由山東企業發起成立的魯喀特色農副產品供銷聯盟，以市場化的方式整合兩地產銷各方，通過倉儲前置，推動交易平臺前置，使山東大倉由中轉倉轉化為對接新渠道的交易平臺。目前，魯喀特色農副產品供銷聯盟成員單位已從最初的64家發展至近180家。受“大倉東移”項目吸引，喀什多家企業確定將深度參與“大倉東移”項目，把全線產品供向山東。

　　為了助力市場開拓，山東援疆指揮部還組織開展“魯疆絲路緣 喀什好味道”主題活動，設計喀什農產品區域公共品牌，并借助市場推介會、高鐵公交、電商等平臺進行品牌推廣。線上，與天貓、淘寶等電商平臺對接；線下，進駐省內大型商超。另外與日照大宗商品交易中心，合作實現麥蓋提灰棗上線交易。對接省內企業批量吸納，號召省內農產品加工企業、山東援疆企業和援疆干部人才購買喀什農產品，成效顯著。

　　可以預見，將來會有更多的新疆特色農產品，端上山東人的餐桌。