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3047798688@qq.com日前，山東已經(jīng)在全省范圍內(nèi)開展電動(dòng)車掛牌管理的試點(diǎn)工作。根據(jù)部署，試點(diǎn)之后，電動(dòng)車掛牌將會(huì)在全省范圍內(nèi)全面推開。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從省公安廳交管局了解到，目前，山東省《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》已經(jīng)起草完畢，今日起對(duì)外公開征求意見建議。電動(dòng)車掛牌應(yīng)該怎樣實(shí)施、這樣管理，超標(biāo)電動(dòng)車設(shè)置多久的過渡期。關(guān)于這些問題，如果您有意見建議要說，現(xiàn)在可以反饋給省廳交管局。請(qǐng)于2019年9月28日前將修改意見或者建議反饋至山東省公安廳交通管理局。電話：85122159；傳真：85866068；電子郵箱：1976sj@163.com通信地址：濟(jì)南市無影山路33號(hào)公安廳交管局南樓516。
《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全管理的意見》（征求意見稿）原文如下：
當(dāng)前，全省電動(dòng)自行車保有量大且持續(xù)增長，違標(biāo)車輛非法生產(chǎn)、銷售問題突出，騎行人交通違法多，交通、火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會(huì)安全穩(wěn)定。電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn)）已于2019年4月15日正式實(shí)施，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)）（以下簡稱《意見》）。為貫徹落實(shí)國家三部局《意見》，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》，就推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全面加強(qiáng)我省電動(dòng)自行車交通安全管理，提出如下工作意見：
一、嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售管理
各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)生產(chǎn)線，推動(dòng)企業(yè)具備達(dá)標(biāo)生產(chǎn)能力。市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按CCC證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動(dòng)自行車等行為。對(duì)于上述行為查證屬實(shí)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車的行為，嚴(yán)禁假借電動(dòng)摩托車名義生產(chǎn)、銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車。對(duì)銷售違標(biāo)車輛的，要依法責(zé)令停止銷售，并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消費(fèi)者購買或發(fā)現(xiàn)違標(biāo)車輛或與認(rèn)證參數(shù)不符車輛的，可以通過舉報(bào)熱線和信息化平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)職能及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記使用管理
省公安廳要研究制定山東省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定，規(guī)范注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)流程，制定全省式樣、規(guī)格、材質(zhì)統(tǒng)一的電動(dòng)自行車號(hào)牌，研發(fā)全省統(tǒng)一的電動(dòng)自行車登記管理系統(tǒng)，做好電動(dòng)自行車登記掛牌工作。
（一）電動(dòng)自行車登記管理情形
1.對(duì)獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車，按照新標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)?zāi)_踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認(rèn)證證書、車輛來歷證明等信息，符合條件的，辦理注冊(cè)登記，核發(fā)電動(dòng)自行車號(hào)牌。
2.對(duì)2019年4月15日之前購買的符合舊國標(biāo)的電動(dòng)自行車，經(jīng)查驗(yàn)具備腳踏騎行功能，外形尺寸、整車質(zhì)量等符合標(biāo)準(zhǔn)，車輛來歷證明、合格證明等符合條件的，予以注冊(cè)登記，核發(fā)電動(dòng)自行車號(hào)牌。
3.對(duì)不符合第1、第2項(xiàng)規(guī)定情形的電動(dòng)二輪車（電動(dòng)摩托車除外），實(shí)行備案登記，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌。臨時(shí)號(hào)牌實(shí)施過渡期管理，有效期至2022年12月31日。過渡期滿后，不得上道路行駛。
（二）登記掛牌時(shí)間
利用4至5個(gè)月的時(shí)間對(duì)在用電動(dòng)自行車實(shí)施集中登記掛牌。集中登記掛牌工作結(jié)束后，不再辦理未獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車登記掛牌業(yè)務(wù)，未懸掛電動(dòng)自行車號(hào)牌或臨時(shí)號(hào)牌的，不得上道路行駛。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要提請(qǐng)黨委政府廣泛設(shè)立登記服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)范辦理登記業(yè)務(wù)，大力推行“就近辦、便捷辦”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)本地銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行電動(dòng)自行車“帶牌銷售”，為群眾辦理電動(dòng)自行車登記提供便利。
三、穩(wěn)妥解決在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車
各地市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要積極提請(qǐng)黨委政府綜合施策，引導(dǎo)在用違標(biāo)車輛逐步退出。要會(huì)同電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)，通過以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛。引導(dǎo)快遞、外賣行業(yè)和政府、企事業(yè)單位公職人員率先使用符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。推動(dòng)快遞、外賣企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和采購符合新標(biāo)準(zhǔn)的專用電動(dòng)自行車，采用辨識(shí)度高的專有涂裝，并按照規(guī)定登記上牌。快遞、外賣企業(yè)應(yīng)對(duì)配送人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得購買違標(biāo)車輛以及非法改裝車輛。
四、強(qiáng)化電動(dòng)自行車路面管控
各地公安機(jī)關(guān)要加大電動(dòng)自行車整治力度，加大警力投入，嚴(yán)管通行秩序，嚴(yán)查無牌車輛，嚴(yán)處違法行為。要定期組織電動(dòng)自行車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)查電動(dòng)自行車無牌、闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車道行駛、超速行駛、逆向行駛等交通違法行為，形成治理聲勢(shì)。要積極探索應(yīng)用電子監(jiān)控、人臉識(shí)別等技術(shù)手段開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法曝光，第一時(shí)間讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身違法行為，讓其他群眾受到警示，督促電動(dòng)自行車騎行人規(guī)范騎行行為、文明守法出行，鼓勵(lì)騎行電動(dòng)自行車時(shí)佩戴頭盔。要完善交通設(shè)施，科學(xué)分配路權(quán)，優(yōu)化交通組織，規(guī)范路口秩序，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用進(jìn)口道、非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和機(jī)非隔離護(hù)欄，保障電動(dòng)自行車安全、順暢、便捷出行。有條件的地方可采取加裝芯片等智能化技術(shù)管理電動(dòng)自行車。
五、加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)
各地市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要廣泛宣傳電動(dòng)自行車新標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、銷售、使用違標(biāo)車輛的危害及后果，警示生產(chǎn)、銷售企業(yè)不生產(chǎn)、不銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車，引導(dǎo)群眾不購買、不使用違標(biāo)車輛，努力營造電動(dòng)自行車新標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行良好氛圍。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制的要求，通過宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等多種方式，強(qiáng)化電動(dòng)自行車交通違法現(xiàn)場(chǎng)教育勸導(dǎo)，教育騎行人切實(shí)增強(qiáng)守法意識(shí)，文明出行。消費(fèi)者因購買、使用違標(biāo)車輛發(fā)生交通事故的，公安機(jī)關(guān)要引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)提起民事訴訟，通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。
六、實(shí)施電動(dòng)自行車交通安全綜合治理
各地市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合工作機(jī)制，相互通報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要將生產(chǎn)、銷售違標(biāo)車輛的企業(yè)納入信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示其行政處罰、被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等信息，向社會(huì)集中曝光其違法違規(guī)行為，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本，加大震懾力度。
七、切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)
我省電動(dòng)自行車實(shí)行免費(fèi)登記掛牌，號(hào)牌制作費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。采取加裝芯片等智能化技術(shù)手段的，也不得收取群眾任何費(fèi)用。各地要嚴(yán)格按照上述規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁借機(jī)以任何形式增加群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁借機(jī)搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)、亂收費(fèi)。
八、本意見自印發(fā)之日起施行。
