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3047798688@qq.com老師在布置作業(yè)前，要自己先試做一遍；不得把學(xué)生作業(yè)變相為“家長作業(yè)”……開學(xué)首日，上海市教委牽頭出臺了《本市落實義務(wù)教育階段學(xué)生減負增效工作實施意見》和《上海市加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施》，作為送給孩子們“減負增效”的開學(xué)大禮包。
上述兩個文件都于2019學(xué)年新學(xué)期開始施行。
有增效才是真減負
長期以來，不少家長存在著這樣的困惑：每天晚上的抄默、背誦等作業(yè)，都需要家長陪讀完成，學(xué)生作業(yè)變成了家長作業(yè)；平時課堂上教的內(nèi)容看似簡單，但考試卻很難，“教考分離”，促使學(xué)生課外大量補充作業(yè)。不少家長感慨，“減負是不是該從課堂教學(xué)抓起？”
對此，市教委相關(guān)負責人表示，“減負”不是簡單地做減法，而是要和“增效”結(jié)合起來，這才是科學(xué)的減負。此次減負舉措，意在通過增強教育教學(xué)效益實現(xiàn)減輕學(xué)生過重的、不合理的課業(yè)負擔，從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等多方面提高學(xué)校教育質(zhì)量。
比如在學(xué)校管理上，整體提升中小學(xué)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力；在作業(yè)管理上，出臺加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，提高作業(yè)設(shè)計、批改、反饋等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量；在教師專業(yè)素質(zhì)上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業(yè)設(shè)計與命題能力、實驗?zāi)芰Α⑿畔⒓夹g(shù)使用能力和心理輔導(dǎo)能力；在家庭教育指導(dǎo)上，辦好家長學(xué)校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓(xùn)。
嚴格控制考試次數(shù)
市教委表示，在優(yōu)化課程方面，強調(diào)嚴格控制周課時總量和周活動總量，推進小幼銜接，探索實施小學(xué)低年段基于學(xué)科的主題式綜合活動課程，堅持從學(xué)生生活出發(fā)選取主題，圍繞主題設(shè)計活動和學(xué)習任務(wù)，通過“做中學(xué)”等活動豐富學(xué)習經(jīng)歷；
規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)方面，強調(diào)嚴查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”“培訓(xùn)與招生掛鉤”等問題；
科學(xué)評價考試方面，強調(diào)教考一致原則，考試命題要嚴格按照課程標準和教學(xué)基本要求進行，嚴格控制考試次數(shù)和科目，嚴禁按成績或升學(xué)率排隊；
家庭社會協(xié)同方面，指導(dǎo)家長關(guān)注孩子按時作息、身體鍛煉、飲食營養(yǎng)、電子產(chǎn)品使用、情緒管理，發(fā)動社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為家庭教育指導(dǎo)和學(xué)生幫扶出力。
納入學(xué)校績效考核
此次加強作業(yè)管理的措施主要包括：
一是加強作業(yè)統(tǒng)籌管理，包括加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)全過程管理和以年級組等為單位統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)總量，有序安排實踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)。
二是加強作業(yè)科學(xué)指導(dǎo)，市級教研部門出臺上海市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與實施相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，明確作業(yè)設(shè)計方法與實施重點，指導(dǎo)各區(qū)、各校不斷提升教師作業(yè)設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)的有效性。
三是加強作業(yè)能力建設(shè)，將作業(yè)設(shè)計與實施統(tǒng)籌納入科研、教研、師訓(xùn)范圍，將作業(yè)設(shè)計、實施與命題能力作為評價教師教育教學(xué)能力之一，探索開展教師作業(yè)設(shè)計和命題能力的專項調(diào)查。
四是加強家庭教育指導(dǎo)，配套編發(fā)“孩子做作業(yè)，家長做什么”系列家庭教育指導(dǎo)問答材料，在進一步厘清家校教育職責的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)家長形成科學(xué)育兒觀和成才觀，幫助家長提高親子溝通等能力，共同促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
同時，市教委要求各區(qū)建立學(xué)校作業(yè)長效管理機制，明確教學(xué)資源選用備案流程，加強對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績效考核范圍。市教育督導(dǎo)部門將研制作業(yè)管理相關(guān)督導(dǎo)指標，指導(dǎo)各區(qū)開展區(qū)域?qū)W校作業(yè)管理效能監(jiān)測，形成定期抽查發(fā)布區(qū)域監(jiān)測報告的工作機制。
分學(xué)段分學(xué)科落實
單靠一個《管理措施》能解決與作業(yè)相關(guān)的問題嗎?
據(jù)悉，市教委擬通過相互配套的一系列工作加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理。《管理措施》明確了市-區(qū)-校三級管理職責，提出了作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)工作要求，明確了作業(yè)管理的底線要求。落實《管理措施》是進一步加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的重要抓手。
同時，市級教研部門出臺上海市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與實施相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，并刊印了分學(xué)段指導(dǎo)手冊，研制了中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等8個學(xué)科段作業(yè)設(shè)計與實施的操作性指導(dǎo)和22個問答，解決教師在作業(yè)設(shè)計與實施中常見的問題。
從2009年起，市教委教研室持續(xù)開展“提升上海市作業(yè)設(shè)計與實施品質(zhì)”項目研究，提出課程視角下的作業(yè)設(shè)計質(zhì)量標準，研發(fā)了作業(yè)設(shè)計可視化技術(shù)路徑，總結(jié)了新型作業(yè)設(shè)計與應(yīng)用方法，并通過多種形式促進研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。今后將繼續(xù)結(jié)合日常教研活動，從專業(yè)引領(lǐng)角度持續(xù)幫助學(xué)校和學(xué)科教師提升作業(yè)的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。
《上海市加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施》要點
不得使用未經(jīng)審查APP布置作業(yè)
市教委要求，學(xué)校要規(guī)范作業(yè)來源。鼓勵各校圍繞作業(yè)選用與設(shè)計等主題開展校本研修，不斷加強校本作業(yè)資源建設(shè)。教師不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級主管部門備案審查的學(xué)習類APP布置作業(yè)，不得要求或組織學(xué)生購買未經(jīng)國家或上海市審查通過的教學(xué)資料。
給學(xué)生布置作業(yè)老師先做一遍
市教委強調(diào)，為了合理布置作業(yè)，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，原則上要隨堂布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。布置作業(yè)時要向?qū)W生明確作業(yè)要求及評價方式，提升學(xué)生認真完成作業(yè)的積極性。布置寒暑假“運動處方”，應(yīng)在開學(xué)兩周內(nèi)組織相應(yīng)體能監(jiān)測并將結(jié)果納入體育日常成績；布置電子作業(yè),應(yīng)對學(xué)生進行正確使用網(wǎng)絡(luò)、注意用眼衛(wèi)生教育。
學(xué)生作業(yè)不能變成家長作業(yè)
學(xué)校應(yīng)圍繞作業(yè)的目標、內(nèi)容、難度、類型、數(shù)量等關(guān)鍵要素，通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學(xué)設(shè)計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點、適合學(xué)生實際的作業(yè)；應(yīng)根據(jù)學(xué)生身心特點和體質(zhì)短板設(shè)計個性化“運動處方”，根據(jù)學(xué)生興趣愛好設(shè)計多樣化藝術(shù)活動，統(tǒng)籌安排班級值日、家務(wù)勞動、公益勞動等勞動實踐。探索利用信息化等手段不斷提升各類作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性和有效性，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。
年級組統(tǒng)籌作業(yè)總量
教研組、備課組等要指導(dǎo)教師根據(jù)課標和意見合理布置、及時報備學(xué)科作業(yè)。學(xué)校要探索利用信息化等手段，以年級組等為單位統(tǒng)籌各學(xué)科日常及假期基礎(chǔ)性作業(yè)和彈性作業(yè)總量（含電子作業(yè)），有序安排實踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)。確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。
杜絕家長代批作業(yè)
教師應(yīng)按時回收、認真檢查批改、全面分析、及時反饋作業(yè)。不斷提升集體講評、個別面批的針對性和有效性，強化作業(yè)評改、反饋的育人功能。杜絕要求家長代為評改作業(yè)，不使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。
保證小學(xué)生10小時睡眠
市教委強調(diào)，學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)家長根據(jù)孩子個性特長、成長規(guī)律和發(fā)展需求進行學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃，學(xué)會合理安排孩子課余生活，避免造成孩子過重的校外學(xué)習負擔,保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時。鼓勵孩子與家長共同承擔家務(wù)勞動，參加體育鍛煉及社會活動。
定期督導(dǎo)區(qū)域監(jiān)測報告
市教育督導(dǎo)部門根據(jù)本市作業(yè)管理相關(guān)要求研究制定督導(dǎo)指標，指導(dǎo)各區(qū)開展區(qū)域?qū)W校作業(yè)管理效能監(jiān)測，形成定期抽查發(fā)布區(qū)域監(jiān)測報告的工作機制。各區(qū)教育督導(dǎo)部門將作業(yè)管理情況納入學(xué)校綜合督導(dǎo)范圍并定期開展督導(dǎo)。（李星言 楊青霞）
