發起“高效青島建設”攻勢

　　發起“高效青島建設”攻勢，全市信用環境獲得極大改善，從“創建城市”升格為“示范城市”，“信用”正在并將繼續釋放新的力量——

　　“信用青島”迸發強大活力

　　青島日報/青島觀/青報網訊 “人而無信，不知其可也。”社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。2015年，青島成為全國首批示范創建城市。通過幾年努力，青島社會信用體系從無到有，在制度設計、平臺建設、信息歸集、信用監管、聯合獎懲等層面取得了全面突破，全市信用環境獲得了極大改善，國家城市信用監測排名大幅提升穩步進入全國前10。今年8月13日，青島成功列入第二批社會信用體系建設示范城市，信用建設邁入新階段。“信用青島”正在迸發出強大活力，成為青島一張閃亮的新品牌。

　　眼下，青島正在發起“高效青島建設攻勢”，以優化營商環境為重點，以審批提速增效為關鍵，以建設法治政府為保障，以建設誠信政府為基礎，全面打好四大攻堅戰，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供動力和保障。

　　發起誠信政府“新攻勢”

　　政府公信力的樹立，直接影響著營商環境這一城市發展的軟實力，決定了城市的綜合競爭力。“高效青島建設”攻勢中，誠信政府建設是重要組成部分。

　　為打好誠信政府建設攻堅戰，青島從機制建設、失信治理、意識提升、考核監督四個方面入手，著力打造高效、誠信、擔當、作為的干部隊伍和公開、透明、法治、熱情的政府機關。

　　一是出臺了《青島市加強政務誠信建設實施方案》《青島市不擔當不作為不誠信公務員處理辦法（試行）》等一系列制度文件，建立政務誠信建設的長效機制；二是多次組織開展失信政府機構專項清理，推動一批失信政府機構履約；三是廣泛開展政務承諾活動，通過“組織定諾、公開承諾、崗位踐諾、監督評諾”活動，提升政府履約踐諾意識。四是以社會監督和內部考核促進整改。暢通信訪、熱線、網絡等投訴舉報渠道，建立政務誠信管理系統，引入第三方服務機構協同監管，及時發現政務失信問題線索，將政務失信問題納入督查考核，形成社會共治合力，切實解決政府失信問題。

　　用信用激活政務服務“加速度”

　　在青島，市場主體安身立命之本的“信用”正在釋放新的力量。

　　推廣信用承諾制是重要推手。青島智愛智家科技有限公司辦理施工許可就體驗了一把信用承諾制帶來的“秒批”。7月5日下午，青島市行政審批局工作人員到阿里巴巴公司的線下家居體驗項目青島智愛智家現場調研項目進展，指導項目方按照告知承諾方式做出承諾，當天就頒發了施工許可，項目隨即開工。

　　“信用+政務服務”項目是青島運用信用手段助力“放管服”改革的重要舉措。在改造提升市級公共信用信息平臺和“信用青島”網站功能的基礎上，青島設計增加“信用”在行政管理環節的實際應用，通過深化信用信息的歸集、共享和深度加工，對市場主體的服務和監管，并實現聯合獎懲的自動觸發和實時反饋。

　　數據顯示，青島市信用信息共享平臺已聯通60個市級部門和單位以及各區市、功能區，歸集的信息總量超過5.7億條，建立了統一社會信用代碼歸集機制，為“信用+政務服務”項目的順利開展提供了基礎支撐。

　　用“誠信推定”理念降低制度性成本

　　對于改善營商環境而言，降低制度成本最為關鍵。

　　今年4月1日，在青島市第28個全國稅收宣傳月啟動儀式暨落實減稅降費促進經濟高質量發展座談會上，30條保障性措施一次性發布，減稅降費的“大禮包”可謂誠意滿滿。

　　在轉變執法理念方面，“牢固樹立誠信推定理念”尤為亮眼。“誠信推定”理念是指先推定稅務行政相對人是誠實、守信的，從而約束稅務機關隨意增加行政相對人義務或者濫用某些程序性權力的行為。

　　“真沒想到納稅信用能夠轉化為銀行信用，誠信納稅得到了真金白銀的信貸支持。”青島銀田建筑勞務工程有限公司的企業負責人借助稅務機關與金融機構聯合推出的“信用貸”服務，利用良好的納稅記錄申請貸款，及時解決了企業資金周轉的難題。

　　“線上銀稅互動”作為“誠信推定”理念的一項重要舉措，改變過去對納稅人缺乏信任而設置管理措施的情況，持續降低納稅人辦稅制度性成本。進一步釋放市場活力，助力守信企業健康發展。

　　用信用激活惠民便企新紅利

　　在青島，誠信的力量正在為廣大市民所感知，并從中受益。

　　市民汪磊拿到了青島市第一批誠信福利卡——交運信易卡，持卡人可享受客運、旅游、修理、保險、醫療、車輛租賃等業務板塊的多項優惠。“沒想到誠信還能得到這么多優惠的待遇，這是對文明市民的極大認可。”汪磊說。

　　青島的信用應用場景從以往的審批、貸款，向出行、旅游等與普通市民生活更加貼近的領域延伸，守信激勵的導向鮮明而突出。

　　青島市發改委有關負責人告訴記者，青島制定出臺了《關于開展“信易+”守信激勵工作的實施意見》，統籌推進“信易貸”“信易批”“信易惠”“信易行”等10大工程，以及信用+教育、信用+勞動保障、信用+就業創業等多個方面的優惠便利措施。越來越多守信青島人享受到信用釋放的紅利，體驗到守信有感，信用有價。

　　目前，青島正以獲批社會信用體系建設示范城市為契機，全力推進“高效青島建設攻勢”，以大數據和信息化為支撐，以信用惠民便企為主導，進一步加大信用服務產業的培育和扶持力度，形成政府與市場的雙輪驅動，推動“信用青島”建設向縱深發展，使守信主體更有獲得感，提升全社會誠信意識，營造更為優良信用環境，助力全市經濟社會發展。