沈陽市法庫縣：縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展的道路上，沈陽市法庫縣正在加速奔跑，一份沉甸甸的成績單記錄了法庫速度：上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長13.2%；實(shí)際利用外資同比增長33%，提前完成全年指標(biāo)任務(wù)……

　　數(shù)字的量變，凸顯法庫縣域經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，來之不易。而發(fā)展理念的質(zhì)變，才是法庫最為珍貴的收獲。

　　從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變……法庫堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，突出“抓發(fā)展和優(yōu)環(huán)境”兩大主題，全力驅(qū)動(dòng)陶瓷建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和文化旅游“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)強(qiáng)縣富民。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造最優(yōu)營商環(huán)境，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，以全國百強(qiáng)縣和省內(nèi)先進(jìn)縣為標(biāo)桿，法庫再出發(fā)。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展理念——

　　致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　投資4.1億元實(shí)施13項(xiàng)技術(shù)改造，投資近5億元完成20余條生產(chǎn)線環(huán)保改造；世界衛(wèi)浴巨頭美國科勒完成股份變更，智能衛(wèi)浴生產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)；遼寧省無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧省無機(jī)非金屬新材料科技成果轉(zhuǎn)化示范基地運(yùn)營……

　　上半年，法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生了這樣幾件“大事”。升級(jí)，是其中的關(guān)鍵詞。產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、研發(fā)能力升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，雖然步履維艱，但法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)距離“高端化、綠色化、品牌化、智能化”的發(fā)展目標(biāo)實(shí)實(shí)在在地又近了。

　　也是在上半年，法庫通航產(chǎn)業(yè)多年的積累終于開花結(jié)果。P2006T飛機(jī)量產(chǎn)穩(wěn)定，P2010T機(jī)型獲中國民航局批準(zhǔn)生產(chǎn)，通用航空產(chǎn)業(yè)基地在2018年中國航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展?jié)摿ε判邪裰忻械谝弧?/span>

　　還是在上半年，法庫主動(dòng)調(diào)減玉米種植面積2萬畝，綠色蔬菜、高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到67萬畝，新增特色經(jīng)濟(jì)林種植面積2萬畝。“一增一減”，法庫發(fā)出了努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的信號(hào)。

　　無論是詳實(shí)的數(shù)據(jù)還是強(qiáng)烈的信號(hào)，似乎都在表明：法庫的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在向集約型、效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變，是一次堅(jiān)定前行的實(shí)踐，更是發(fā)展理念的更新、統(tǒng)一。

　　法庫被稱為沈陽的后花園，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、礦產(chǎn)資源豐富，陶瓷、通航等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他地區(qū)相比極具辨識(shí)性，彌補(bǔ)了我省產(chǎn)業(yè)的空白。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，法庫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不平衡、發(fā)展動(dòng)力不足等問題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。

　　尤其是作為縣域經(jīng)濟(jì)頂梁柱的陶瓷產(chǎn)業(yè)，多年“規(guī)模大、效益低、輕環(huán)保、缺品牌”的粗放型發(fā)展已不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，一些陶瓷企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品積壓，有的甚至已陷于停產(chǎn)，而通航產(chǎn)業(yè)依然處于“有規(guī)模，沒效益”的窘境，農(nóng)業(yè)也存在品牌不夠集中等問題。

　　不轉(zhuǎn)就沒有出路，更跟不上新時(shí)代的發(fā)展步伐。

　　立足得天獨(dú)厚的資源稟賦，著眼全市、全省乃至全國的大格局，對(duì)全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行反復(fù)梳理、審視和思考，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，全縣上下最終達(dá)成共識(shí)：踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“抓發(fā)展和優(yōu)環(huán)境”兩大主題，聚焦發(fā)力“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力，走出一條產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、富有法庫特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　轉(zhuǎn)變招商目標(biāo)——

　　促推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　理念的轉(zhuǎn)變最終體現(xiàn)在行動(dòng)上。

　　晟和景觀陶瓷公司異形景觀磚生產(chǎn)、天沐通航產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理有限公司通航小驛、銀英航空文化科技發(fā)展有限公司航空科普基地……8月29日，在遼寧法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，集中在陶瓷、通航、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的又一批億元項(xiàng)目開工。

　　除了“體量大”“牽引力強(qiáng)”之外，“科技”“環(huán)保”“特色”也是從這些項(xiàng)目中不難找出的符號(hào)。這些符號(hào)記錄了法庫努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的歷程，更留下了法庫堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的印記。

　　推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育縣域發(fā)展新動(dòng)能，前提是精確產(chǎn)業(yè)定位，法庫思路明晰：升級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)技改，創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品附加值。壯大通航產(chǎn)業(yè)，加快集聚壯大通航、無人機(jī)、航空制造核心產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合。做特農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)玉米種植—加工—遼育白牛原種繁育—養(yǎng)殖—深加工產(chǎn)業(yè)體系，打造“法庫牛肉”“一木山楂”等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。深耕文旅產(chǎn)業(yè)：打造“白酒小鎮(zhèn)+通航小鎮(zhèn)+貴澳大數(shù)據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園”“獾子洞國家濕地+秀水河戰(zhàn)役紀(jì)念館+輝山工業(yè)旅游”“唐英瓷圣+杜重遠(yuǎn)沈陽肇新窯業(yè)”等五個(gè)板塊。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先要調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。為切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)盤活存量、擴(kuò)大增量、激活變量，法庫圍繞全省“一帶五基地”發(fā)展目標(biāo)，緊盯新型建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)開展重點(diǎn)招商，努力謀劃、吸引一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到法庫開花結(jié)果。和以往粗放的引資不同，法庫還特別設(shè)定了招商門檻：節(jié)能、環(huán)保、智能。

　　法庫出臺(tái)《招商項(xiàng)目管理流程》和《招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立30個(gè)招商小組赴京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)開展招商引資活動(dòng)200余次，并通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)和各地展開合作。今年以來，城建萬科城、冠伊絕熱材料、鑫格絕熱節(jié)能材料、北京福瑞通科技鮮活農(nóng)產(chǎn)品全程產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大項(xiàng)目落地。

　　6月21日，在渾南區(qū)與法庫縣“飛地經(jīng)濟(jì)”專場推介會(huì)現(xiàn)場，法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與沈陽無距科技有限公司簽訂合作協(xié)議。無距科技董事長蘇文博說：“通過開展‘飛地經(jīng)濟(jì)’合作，我們將在法庫投資建設(shè)單旋翼植保無人機(jī)X50產(chǎn)品生產(chǎn)基地。本次活動(dòng)是推動(dòng)投資合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的重要機(jī)遇和良好平臺(tái)。”

　　增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，配套服務(wù)項(xiàng)目是關(guān)鍵。上半年，東北首個(gè)5G信號(hào)覆蓋的通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)開通，為一體化空中交管系統(tǒng)提供技術(shù)支撐；通航體育項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目落地；無機(jī)非金屬新材料科技成果轉(zhuǎn)化示范基地運(yùn)營；法庫財(cái)湖無人機(jī)教育基地“開學(xué)”……

　　隨著東北地區(qū)首個(gè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，投資10億元的法庫·貴澳農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目在通航小鎮(zhèn)開工。一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，通航、農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)不再“形單影只”。

　　轉(zhuǎn)變服務(wù)方式——

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境

　　“從考察到開工，只有幾個(gè)月時(shí)間，項(xiàng)目的推進(jìn)速度真是令人驚嘆。”沈陽鑫格絕熱節(jié)能材料有限公司董事長崔玉馳興奮地說，“如今項(xiàng)目早已投產(chǎn)，我們擁有國內(nèi)第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化燃?xì)馀菽Ａa(chǎn)窯爐，年產(chǎn)量達(dá)10萬立方米！”

　　未來幾年，匯集龍頭企業(yè)的法庫新型絕熱節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)園有望成為東北三省該領(lǐng)域最大的產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛集聚，陶瓷產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，而通航機(jī)場也成為研發(fā)、制造、運(yùn)營、駕照培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)等上下游全覆蓋的完整體系。

　　如何能讓項(xiàng)目在夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)的動(dòng)力和更多的活力？法庫的答案是：服務(wù)！用最優(yōu)的環(huán)境推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”政務(wù)審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦、“一網(wǎng)通辦”；實(shí)施政務(wù)服務(wù)自我改革，刀刃向內(nèi)，大力推進(jìn)“放管服”改革，充分簡政放權(quán)，為企業(yè)和群眾提供快捷、溫馨的最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　全年開展“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，科勒股份變更、聯(lián)航神燕天然氣進(jìn)廠等問題得到及時(shí)有效解決；加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，解決招商承諾不兌現(xiàn)問題16個(gè)；制定出臺(tái)了關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的“新十條”等政策措施，成立企業(yè)家俱樂部、民營企業(yè)維權(quán)中心、企業(yè)培訓(xùn)中心，有效暢通企業(yè)與政府職能部門的溝通渠道。

　　積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略、把握京沈?qū)诤献髌鯔C(jī)，為企業(yè)尋找市場和合作伙伴。在政府的幫助引導(dǎo)下，法庫陶瓷加速“走出去”。上半年，法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)建筑陶瓷出口創(chuàng)匯超1億美元。

　　軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，法庫向硬環(huán)境發(fā)力。特別是農(nóng)村環(huán)境整治，法庫將其視為提升生態(tài)環(huán)境和建設(shè)營商環(huán)境的重要組成部分，更是一項(xiàng)民心工程。6月開始，法庫嘗試?yán)檬袌龌\(yùn)作，動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)行“村企聯(lián)動(dòng)”治理農(nóng)村環(huán)境。9月，法庫城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正式啟動(dòng)，所有行政村都設(shè)置專職保潔員。縣垃圾填埋場滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施運(yùn)行，秀水河子垃圾填埋場和依牛堡子垃圾填埋場維修工程完工并投入使用。同樣的民心工程，堅(jiān)持以人民為中心，精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、就醫(yī)、公共文化等方面工作也持續(xù)推進(jìn)……

　　美麗的財(cái)湖碧波蕩漾，通航飛機(jī)在蔚藍(lán)的天空中翱翔，草坪上，游客愜意地欣賞著精彩的飛行表演……在沈陽法庫國際飛行大會(huì)上，一個(gè)個(gè)“高顏值”瞬間通過最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)飛速地傳遍世界各地，引來千萬網(wǎng)友超過2億次點(diǎn)擊。而隨著一次次的不斷點(diǎn)擊，法庫“推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”的高素質(zhì)畫面也將愈加精彩、愈見清晰。（記者 張艾陽 陶陽）