13年了車越來越多，尷尬了誰

　　9月22日是2019年公交周的收尾，齊魯晚報·齊魯壹點記者了解到，全省除了濟南青島等幾個城市有相應活動外，其余多市動靜并不多。9月22日還是我國第13個無車日，讓人尷尬的是，這些年來大街上行駛的私家車反而越來越多。人們在埋怨城市擁堵的時候，有沒有反思自身的行為？交通專家認為，健全綠色交通體系才能讓市民自覺放下小汽車。

　　晚高峰期，濟南經十路上車輛排起了長龍。

　　行政色彩逐漸淡化

　　多地發綠色出行倡議

　　世界無車日起源于法國，2007年我國首次開展“中國城市無車日”活動，將每年9月22日定為無車日。無車日的宗旨是增強人們的環保意識，了解汽車對城市環境造成的危害，鼓勵人們在市區使用公共交通工具、騎車或步行。無車日引入中國后，9月份被冠之以綠色出行月，無車日所在的周被稱之為綠色出行周。

　　今年9月22日是我國第13個無車日，8月21日，交通運輸部、公安部、國管局以及中華全國總工會聯合下發《關于組織開展2019年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動有關事項的通知》。

　　9月16日上午，山東省交通廳、濟南市人民政府在濟南西站公交樞紐召開2019年“公交優先 綠色出行”宣傳周啟動儀式。儀式上，濟南市交通局、公安局等多部門聯合發布了綠色出行倡議。

　　9月21日，在無車日來臨之際，記者梳理全省十六市關于“綠色出行周”的公開消息發現，除了濟南、青島、濰坊、濟寧、臨沂以及日照明確公布了公交周的具體安排外，其他市鮮有報道。

　　濟南和青島搞得比較熱烈。在公交周以及無車日當天，濟南公交推出優惠卡、搶票、新開公交線等活動。青島市四部門聯合運輸企業和地鐵公司向全體島城市民發出綠色出行倡議，并策劃系列綠色出行活動，比如免費對外派發50000張地鐵定制票，部分公交和地鐵線路半價優惠等等。

　　跟青島類似，日照市多部門向廣大市民發出了綠色出行倡議，大力宣傳新能源公交車在環境改善、能源節約等方面的顯著效果，營造“公交優先，綠色出行”的濃厚輿論氛圍。

　　濰坊公交集團開展2019年公交出行宣傳周暨“城市公交走進社區”活動，向社區居民發放公交出行宣傳周倡議書。臨沂公交集團集中開展移動支付優惠宣傳，公交宣傳進社區，公交“體驗日”“無車日”宣傳活動等主題宣傳活動，還將面向市民發行“新中國成立70周年公交紀念卡”。

　　濟寧公交集團在新體育館舉行2019年“公交出行宣傳周”啟動儀式。9月16日至22日，開展綠色出行日(活動啟動日)、文明乘車日、公交文化日、滿意公交日(治堵保暢公交行動日)、智慧公交日、安全公交日、公交體驗日(世界無車日)等七大精彩活動。

　　“2007年剛開始的時候，公交周充滿了行政色彩，經過了十幾年政府色彩逐漸淡化，媒體公開報道的也越來越少。但是無車日不是不讓你開車，而是給市民一個提醒，注意城市的環境變化。”山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華教授分析。

　　公交線路車輛不斷增加

　　但是運客量卻在下降

　　“你不說，我都不知道一年一次的無車日又來了。幾年前政府大力推動，無車日風風火火，這幾年貌似被市民逐漸淡忘了。”省城市民馮先生說，雖然現在綠色出行越來越受關注，但是路上的私家車并不見少，無車日可能被束之高閣了。

　　馮先生的感受背后反映的是公共交通的尷尬，不僅濟南，山東省乃至全國公共交通都面臨這樣尷尬的局面。記者梳理了山東統計年鑒中城市公共交通部分，起始時間為2013年至2017年的五年時間。

　　2013年全省標準運營車數為39877標臺，運營線路總長度為51412公里，客運總量411311萬人次。2014年的數據為40033/59235/403854，2015年數據為45063/70911/389972，2016年數據為53231/82405/390380，2017年數據為68243/130942/419313。

　　也就是說，這五年中，全省公交車從39877增至68243標臺，增長率為71%，運營里程從51412公里增至130942公里，增長155%，但是運客量從411311萬人次增至419313萬人次，增長僅為2%！

　　在公交出行大環境受挫的情況下，省城公交也很難。截至2017年底，濟南共有公交車5345輛，公交線路269條，營運里程4429公里，日均運客量200余萬人次。而2013年公交線路247條，線路長度4310.6公里，公交營運車輛4820輛，每天運客量約233萬人次。

　　五年間，濟南公交線路增加了119公里，車輛增加了525輛，但是運客量卻在下降。公交車數量和運營里程雙增也拯救不了日益流失的乘客。“從硬件上來說，政府大力發展公交事業有目共睹，市民的出行需求也會越來越大，那么增加的出行需求沒有來公交上，客流到底去了哪里?這是值得政府思考的問題。”張汝華教授說。

　　公交信號主動優先控制

　　探索晚9點以后守時服務

　　雖然私家車暴增擠壓公交空間，但是公交優先一直是濟南市政府治理擁堵的既定方針，濟南交通部門也拼命通過施劃公交車道、推廣定制公交以及公交大規模延時等多種方式把“流失”的乘客拉回來。

　　在濟南公交周發布會上，濟南市公安局交警支隊相關負責人介紹，截至目前濟南市繞城高速以內共在61條道路設置了118條公交專用道，公交專用道里程達到426.62公里。其中，路中式BRT專用道道路16條，里程82.8公里。

　　濟南交警部門從時間上通過信號配時優化調整來提高公交車的通行速度和通行效率。該負責人介紹:“通過公交車攜帶觸發裝置主動觸發優先信號控制，當公交車到達路口時觸發優先信號，使公交車信號燈變化為綠燈，下一步盡快在濟南實施公交信號主動優先控制。”

　　濟南公交把普通線路調整至BRT專用道運行，市民可在22個BRT站臺實現普通公交與BRT的免費換乘，此舉帶動了BRT線路和15條常規公交線路客運量的雙提升，部分乘客又被慢慢地拉了回來。

　　“現在BRT網絡日均運送乘客達34.44萬人次，同比上升24.43%。通過不斷優化線網、推出便民舉措，吸引了更多市民選乘公交出行，濟南公交上半年運量同比增長4.30%。”濟南公交公司相關負責人表示。

　　記者了解到，濟南公交延長了200余條公交路線運營時間，在公交周期間27條零點公交線路全部實現“定點發車、準點到站”。下一步，濟南公交將繼續推出守時公交線路，同時探索推出晚上9點以后守時服務，讓公交更加準點，市民出行更加有計劃。

　　解決之道>>

　　大力發展綠色交通讓市民放下私家車

　　數據顯示，2008年到2017年濟南市機動車年均增長率為9.65%。雖然增速較之前有所下降，但是仍居高位。2017年濟南市機動車保有量突破兩百萬，距離突破一百萬只隔了9年8個月的時間。這一時間段恰好與鼓吹了13年的公交出行周相重合，一邊綠色出行，一邊加緊買車，到底尷尬了誰？

　　山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華教授大致統計了目前濟南市民出行所用交通工具的比例，其中坐公交的占到40%，而開車的占到60%，這個數據其實已經偏離了正常比例。“公交都市的目標是公交出行占60%，現在也有達到這個目標的城市，比如北京、上海、南京等城市，因為他們的地面交通發展還可以，軌道交通成網了。”

　　“濟南公交雖然也加快了建設的速度，但是道高一尺、魔高一丈，小汽車發展太快了，兩者之間的差距越來越大。”張汝華認為，如果軌道交通近期不發揮大運量交通的作用，濟南單靠公交“苦苦支撐”其實孤掌難鳴。

　　特別是近幾年，網約車顛覆了傳統出租車行業，共享汽車、共享單車、共享電動車也慢慢走入市民生活，這些互聯網+交通讓市民出行有了更多的選擇。甚至有人預言，無人駕駛等新技術的出現將終結現在出行面臨的問題。

　　張汝華說：“技術本身是中性的，就看你往哪里去用！技術革新僅僅提供了一種解決出行問題的可能性，新技術會大大刺激市民的出行需求，在道路資源有限的情況下，能不能解決交通擁堵目前尚無定論。”張汝華認為，解決交通擁堵問題，讓市民真正放下私家車，應該大力發展綠色交通，綠色交通應該成為一種公益性、公共性的出行產品，使得綠色交通體系更有吸引力。