山東十大舉措打響豬肉“保衛戰”

　　今年以來，豬肉價格持續上漲，引發網上輿論關注。截至今年9月，山東全省生豬平均價格為13元/斤，豬肉價格為21.5元/斤。那么，當前豬肉價格漲勢能否得到有效控制？有沒有強有力的措施穩定生豬產能、保障市場供應？近日，大眾網·海報新聞記者采訪山東省畜牧獸醫局、山東省發改委、山東省市場監管局等多個相關部門了解到，近期以來，山東出臺了生豬養殖保險、生豬養殖屠宰企業貼息、凍豬肉儲備、環評優化、農機購置補貼、種豬場直補、擔保、養殖用地、綠色通道、撲殺補助等一系列保障穩定生豬生產的扶持政策，穩定市場供應，力爭今年生豬核心產能保持穩定，實現恢復性增長。市場探訪：中秋后肉價穩住了！儲備凍肉中央投1萬噸 濟青等再投2500噸

　　9月20日，記者探訪濟南社區商超、菜市場發現,雖然豬肉消費相對疲軟，但是相對于8月底9月初來說，最近一周以來的豬肉價格已經趨于平穩。在濟南槐蔭區西市場附近的一家菜市場，豬肉報價表上顯示,去皮五花肉24元/斤，帶膘三號肉25.3元/斤，三號自然肉28.6元/斤。店主表示，豬肉價格主要是近一個月漲起來的，前一段時間漲的比較厲害，每斤漲了將近10塊錢。但是從中秋節前開始，豬肉價格雖然也稍有漲幅，但是已經基本上穩定了。

　　記者注意到，此前一天，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門開展中央儲備肉投放工作，向市場投放中央儲備豬肉10000噸，增加豬肉市場供給，保障國慶節期間肉類供應。而在9月10日和12日，山東濟南和青島等地也已開始行動。其中，濟南市于9月12日起按照低于市場批發價10%的價格投放政府儲備凍豬肉1500噸，投放網點44個，設“市政府儲備肉銷售點”標牌，實行明碼標價;青島市則計劃自9月10日至10月7日共28天安排投放凍豬肉儲備1000噸，配送到市區39個凍豬肉銷售點。同時，在專賣店(柜)積極開展節日儲備商品特價銷售活動，確保重要節點豬肉市場供應充足，價格平穩。

　　山東省發展和改革委員會價格管理處處長、一級調研員李東方說，為切實做好肉類供應保障工作，加強山東凍豬肉儲備調節工作，明確省級儲備為0.5萬噸，各市最低收儲量為2.98萬噸，比國家下達的最低收儲建議量高出0.5萬噸。截至9月9日，已完成國家下達我省2.98萬噸儲備量的任務。

　　專家解讀：非洲豬瘟疊加豬周期! 山東生豬產能降至10年最低、肉價漲8成

　　一方面是豬肉價格出現猛增，而另一方面，目前山東生豬產能已連續6個月下滑，降至10年來最低水平。截至8月底，全省生豬、能繁母豬存欄分別下降34%、37%。9月3日，山東省畜牧獸醫局對全省26個集貿市場價格監測顯示，生豬價格升至13元/斤，同比上漲89%，豬肉價格升到21.5元/斤，同比上漲83%。

　　“自去年4月份以來，受‘豬周期’及‘非洲豬瘟’”疫情沖擊，我國生豬產能持續下滑，導致今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。”山東省畜牧總站高級畜牧師周開鋒說，去年秋冬季節，整個產業處于上一個“豬周期”的下行階段，豬肉價格相對較低。再加上“非洲豬瘟”疫情沖擊，養殖戶對“非洲豬瘟”不了解，甚至科研院所等單位都沒有成形的應對措施，也沒有疫苗進行管控，造成了整個產業的普遍恐慌。很多老百姓一旦發現某個區域內的豬死的多一點，都不由自主的懷疑發生了“非洲豬瘟”，然后選擇立即進行處理，導致整個生豬量急劇下降，造成了今年豬肉價格的持續上漲。

　　周開鋒說，當前山東省畜牧獸醫局一方面加大對“非洲豬瘟”疫情的研究，包括切斷傳播途徑，消滅傳染源，提高動物的易感性等各個方面。同時，做好疫病監測，加大對豬場排查和檢測的力度，防止很多健康生豬被誤殺的情況。另外，加大對技術的集成和推廣培訓，針對養豬大縣開展了恢復生豬生產的公益大講堂，巡回送技術到養豬大縣。同時建立一些示范養殖場，積極引導整個養豬產業構建新的生物安全體系，提高生物安全水平。“通過這一年的時間，山東整個產業的生物安全意識提升了十年以上。目前來看，已經取得了明顯的成效，很多豬場已經陸陸續續開始恢復生產。”

　　“自去年我國非洲豬瘟疫情發生以來，當前生豬養殖面臨的問題主要包括不敢養的矛盾比較突出，非豬豬瘟疫情對養殖場戶造成巨大心理沖擊，雖然目前整體疫情態勢趨緩，但由于沒有疫苗防護，防控難度大、成本高、技術復雜，養殖場戶“想養不敢養”，嚴重影響生豬生產恢復發展;無力養的問題比較明顯，受非洲豬瘟疫情影響，生豬養殖生物安全技術門檻顯著提升，部分養殖場戶恐慌性清欄空場，甚至徹底退出，造成嚴重虧損”山東省畜牧獸醫局規劃財務處一級主任科員于周說，目前仔豬、種豬價格高位運行，仔豬、后備母豬每頭分別達1000元、4000元以上，超過正常行情3倍以上，加上用藥、消毒、人工等費用顯著增加，養殖成本大幅上升，養殖場戶普遍資金緊張。

　　9月20日，濟南市區一農貿市場豬肉價格。

　　穩價保供：豬場貸款貼息延長1年、用地不收土地復墾費、嚴禁環保一刀切

　　為嚴控非洲豬瘟疫情、穩定生豬生產，山東省畜牧獸醫局、山東省發改委、山東省市場監管局等多個相關部門出臺實施了一系列穩定生豬生產的政策措施，包括種豬場直補、生豬養殖屠宰企業貼息、用地、環保等方面。一系列穩價保供的“組合拳”，讓“飛起”的豬價平穩“落地”。

　　在資金方面，山東省財政廳將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，對養殖主體進行補償，補助標準由每頭800元提高至1200元，發放方式由按年結算發放調整為每半年結算一次;每頭能繁母豬保險額度將在1000元提升至1200元的基礎上再次提升至1500元,以增強生豬養殖風險抵御能力;加大生豬養殖、屠宰企業貸款貼息政策優惠力度，將種豬場、規模豬場的貸款貼息實施期限由2019年12月31日延長至2020年12月31日，貼息范圍由流動性資金拓展到新建、改擴建等建設資金，支持養豬企業擴大生產規模和緩解資金壓力。

　　除資金問題外,在用地、環保、審批等當前企業反映最突出的三個問題上，山東省相關部門也提出了針對性舉措。在養殖用地方面，山東省自然資源廳提出，生豬養殖設施用地按農用地管理，不需落實耕地占補平衡，取消對附屬設施用地15畝的面積限制，養殖用地占用耕地的不得收取土地復墾費用。簡化生豬養殖設施用地備案流程，壓縮工作時限，加快辦理備案手續。生豬生產涉及的屠宰加工、糞污處理、檢驗防疫等永久性建筑配套設施項目，按照建設用地管理，加快用地審批和供應進度。將生豬調出大縣、省級以上農業產業化龍頭企業發展生豬規模養殖涉及的永久性建筑配套設施項目，納入鄉村振興重點項目庫，優先安排建設用地計劃指標。

　　另外，在環保方面，山東省生態環境廳提出，嚴格依法依規科學劃定禁養區，除法律法規明確規定的之外，不得超范圍劃定。進一步改善環境執法，給予合理過渡期，嚴禁以改善生態環境質量為由，采取“一律關停”等簡單做法，限制養豬業發展。對禁養區內確需關停搬遷的規模化養殖場，優先支持異地重建。對符合環保要求的畜禽養殖建設項目和主要養殖產區建設屠宰場項目，加快環評審批，審批時限由35個工作日壓縮到25個工作日。加快對設有污水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區的排污許可證核發工作。

　　在審批方面，山東省出臺了綠色通道政策，下放跨省引進乳用種用動物檢疫審批事項，優化流程、簡化手續，迅速落實仔豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”政策。從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

　　優撫補困：14市啟動臨時補貼、發補貼金1.5億，保證老百姓碗里有肉吃

　　“為應對豬肉價格大幅波動，今年4月以來，我省16市相繼有14個市達到了物價上漲聯動機制的啟動條件。”山東省發展和改革委員會價格管理處處長、一級調研員李東方說，山東省發展改革委已連續五個月印發價格通報，要求達到啟動條件的市，及時啟動物價上漲聯動機制，認真測算好當地具體補貼標準，確保及時、足額發放價格臨時補貼。截至8月底統計數據，今年全省已累計補貼城鄉低保對象、特困人員、優撫對象以及領取失業保險金人員超過700萬人次，補貼金額約1.5億元。

　　在全省防控非洲豬瘟穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議上，山東提出力爭今年生豬核心產能保持穩定，凈調出280萬頭;2020年，產能恢復加快，凈調出320萬頭;2022年，凈調出420萬頭。

　　“現在的豬價是前面幾個月產能供應的影響所致，生豬量的下降，導致了豬價的持續高位。目前來看，雖然未來一段時間整個豬價雖然可能還是比較高，但是從目前恢復生產的積極性和整個產業的調整上來看，肯定能保證老百姓的碗里有肉吃。”周開鋒告訴記者。目前，山東省在落實好中央凍豬肉儲備調控政策的同時，大中城市地方豬肉儲備規模要不低于當地居民10天消費量，其它城市不低于居民7天消費量。

　　平價肉、訂單采購……山東龍頭豬企“全產業鏈”發展降成本、穩肉價

　　今年以來，針對豬肉價格上漲的情況，山東省出臺了一系列保障豬肉供應，穩定豬肉價格的舉措。那么，作為直接影響市場供應的豬肉龍頭企業，在這場豬肉價格保衛戰中，他們如何應對市場變化，對未來肉價的走勢有著怎樣的預測?近日，記者分別采訪了濟南、煙臺等地的多家豬肉龍頭企業。

　　“這波生豬價格飛漲有大致經歷了四個階段，從今年年初的1—2月份生豬價格從6元/斤漲到8元/斤，3—4月份漲到10元左右每斤，4月份又從10元/斤一路飆升到了目前的13元左右每斤。”9月19日，煙臺福祖食品有限公司副總經理張凱博說，豬肉價格上漲主要是由于全國毛豬供應緊張，再加上前期部分廠家庫存及進口豬肉消耗殆盡，后期生豬供應不上導致。在南方地區爆發非洲豬瘟疫情后，母豬、肥豬損失嚴重，從今年4月份開始，南方豬肉價格率先上漲，隨之引發北方地區豬肉價格連鎖反應。

　　張凱博說，由于生豬有6-8個月的生長周期，短期市場供求關系難以迅速改變，預計未來一段時間豬肉價格將維持在高位運行，但價格不會再出現大幅增長。

　　“受生豬供需和豬肉市場價格頻繁變動的影響，如果只做單一的養殖或屠宰，不同時期的利潤波動明顯，企業承受的風險也隨之增加。”談到豬肉價格波動對企業的影響，龍大肉食生食銷售部部長趙國杰說，作為業務涵蓋生豬養殖、屠宰分割、熟食制品、食品安全檢測等肉食品產業鏈上下游的企業，龍大肉食“全產業鏈”發展的模式，各部門之間加強聯系，協同作戰，將養殖的利潤補貼到屠宰，不但有利于企業的發展，也能讓豬肉價格更加穩定。

　　“為了讓老百姓吃上放心、舒心的豬肉。目前龍大肉食專賣店的肉價要低于當地商場和超市豬肉均價。”趙國杰告訴記者，近期該公司將在商場、超市、自有加盟店、鄉鎮農村市場開展“平價豬肉”活動，進一步把低于市場均價的豬肉惠及廣大老百姓。

　　同樣，為了穩定當地豬肉價格，從今年年初開始，煙臺福祖食品有限公司所有的生豬出欄優先供應自己的屠宰企業，在滿足自給自足的基礎上，再向市場供應。張凱博說，因其全產業鏈模式，將養殖利潤補貼到屠宰生產上。這樣一來，就可以給老百姓帶來最大程度上的折讓，讓老百姓能夠吃到相對便宜的放心肉。同時，從去年年底開始，該公司增加了同政府單位、學校及地方性較大餐飲公司的長期合作，比如當地的中小學、大學及大型餐飲公司簽訂戰略合作。為了滿足其需求，同上述部門進行訂單式合作，在豬肉價格上漲之前簽訂單，來降低對方的采購成本，穩定市場肉價。

　　此外，受毛豬供應影響，今年的全國市場上的豬肉凍品價格也上漲較快。“福祖食品為響應政府提出的企業不增加產品庫存的號召，從今年開始也在有意識的不增加庫存，做到產品當天銷售完畢，如有剩余，則會進行市場價格支持。”張凱博說。

　　在保供應的同時，許多生豬養殖企業也加強了對非洲豬瘟的防控。在山東成大現代農業科技有限公司，當記者提出想要進到養豬廠參觀時，公司總經理劉會霞連忙說，為防止病毒和細菌進入養殖區域造成大規模的病毒感染，目前加強了對養豬廠的防疫監管措施，想要進入到養殖區域必須經過嚴格的衛生消毒后才可以。

　　十大舉措穩肉價獲贊，300萬網友2000余條建議支招豬肉“保衛戰”

　　近日，大眾網·海報新聞調查報道《養豬直補+貼息、儲肉3.5萬噸山東十大舉措打響豬肉“保衛戰”》引發網友熱議。短短一天的時間，僅在海報新聞客戶端，該篇新聞閱讀量就超過300萬人次，網友跟帖留言提建議2000余條。網友們在為政府出臺一系列保障民生政策點贊的的同時，也紛紛為如何穩定肉價、保障市場供應出謀劃策。

　　網友“天馬行空”留言稱，政府出頭穩定肉價，想辦法供給給老百姓便宜放心的肉，值得點贊。而網友“185xxxx1972”則表示，豬肉價格與老百姓息息相關，緊要關頭，政府一系列的舉措充分體現了以人民為中心的執政理念。網友“平凡”也留言稱，肉價關系到千家萬戶百姓的飯桌，政府如此高度重視，值得稱贊。希望政府能把政策落到實處。

　　在為政府出臺的一系列政策點贊的的同時，廣大網友也紛紛提出建議，為打贏這場豬肉“保衛戰”貢獻智慧。網友“135xxxx1781”留言稱，一份豬肉價格，反映出一系列問題，從養殖戶到各監管職能部門都要有一系列的對應政策，才能保證市場需求。網友“138xxxx2599”留言稱，在生豬育苗、飼養、流通等應有戰略目光，未雨綢繆，否則只能頭疼醫頭。有網友留言稱，肉價是“舌尖上的大民生”，與我們每個人息息相關，有關的政策務必要“一竿子插到底”，直接宣傳到老百姓，落實到老百姓。

　　有網友則留言建議稱，政府有好政策，百姓有好日子。散戶養豬應放開，監管不利應糾正。監管是服務大眾而不是收費，環衛升級政府作指導，不可關卡壓，一刀切，歸大戶。網友“陽光”留言稱，肉價是國計民生，關乎老百姓的菜籃子，希望政府能夠有系列的政策支持生豬長遠發展。

　　大眾網·海報新聞通過梳理發現，在重多的留言中，生豬養殖成為網友們關注的焦點。網友“滄海一聲笑”說，如果政府再給廣大農村養殖戶免費提供部分優良能繁母豬就好了!發動廣大農民搞養殖是最好的辦法，因為農民群眾的力量是偉大的。網友“187xxxx6565”也表達了同樣的想法，留言稱要建立養豬生產鏈，支持和鼓勵老百姓養豬。網友“176xxxx9676”也表示，應該大力鼓舞農村人口搞養殖或家庭式養殖

　　而網友“137xxxx9819”則提出了不同的建議，認為工業規模化是養殖發展之路，家庭式散養既污染環境又產量低，制定合理的規模化養殖業政策應首當其沖。網友“平常人家”也認為，應科學謀劃養殖業，有序發展養殖業，使養殖業穩定可持續發展，從而保證市場穩定。網友“132xxxx7753”則表示，科學指導養殖業規范化可持續發展，是擺在有關部門面前的重要任務。

　　同時，也有網友提出了自己的擔憂，網友“158*****191”就留言稱，現在豬肉價高，如果大規模補欄養殖，也容易造成供應過剩。網友“假如有一天”也表示，如果都養豬去了，明年又便宜了，一便宜養豬戶又不養了，接著再一年又貴了，會一直輪回。同時也有網友給出了解決方法，認為豬肉降價時，更應給與補貼，這樣才能促進養殖戶的積極性。

　　網友“老王”則表示，當下既要保證生豬產量，也要注重環境保護。網友“135*****603”留言稱，以前農村基本家家戶戶養豬，豬糞是最好的農家肥，莊稼一枝花，全靠糞當家!現在科技進步了，時代發展了，保護環境，防止污染也不能一刀切，畢竟是與老百姓生活息息相關的，這種污染跟工業污染是兩碼事!網友“133xxxx6367”表示，政府部門應該扶持生豬生產龍頭企業，在做好環保的情況下大力發展養豬企業

　　此外，針對近期的非洲豬瘟，也有網友在疫病防控方面給出了自己的建議。網友“153*****596”留言稱，強化各類疫苗的預先研發和儲備，防患于未然!網友“雅竹”也表示，豬肉價高，顯示了我們現在的農產品能力，不能控制農產品的高科技均衡發展，出現災年致使農產品價格虛高，應從科技防害入手，加大平時的管控。