從“營商環境”到“辦事環境”兩個字差別在哪里

　　在行政審批服務大廳,工作人員幫辦事群眾辦理相關業務。

　　9月23日下午,隨著濟南市委、市政府新聞發布會上的官宣,“在泉城,全辦成”由一句口號變成了實實在在的措施。再給濟南一些時間,這些措施將會成為提升市民和企業辦事體驗的關鍵因素,也將更加清晰地向人們展示出濟南的發展銳氣。

　　兩字之差

　　讓市民有更多獲得感

　　“你看這個,以后拿著‘泉城一卡通’可以坐車,可以到景區觀光。還有這個,全面清理地方實施的證明事項……”24日一早,濟南市民曹女士拿著當天的報紙細細讀了起來。由于自己曾經在負責審批的部門工作過,曹女士一直很關注類似新聞,但她總覺得這次和以前有些不一樣。“以前看過濟南優化營商環境的措施,辦營業執照容易了,項目開工也快了,但總覺得那些和咱們普通老百姓距離遠了點,這次這些政策真的和我們的生活都密切相關了。”

　　此前,濟南密集出臺了多個文件,聚焦的都是營商環境的優化,特別是去年推出的《深化“一次辦成”改革的若干措施》更是條條高標準、有“干貨”、接地氣,以改革倒逼了營商環境優化。而此次的《實施意見》的一開頭,用的便是“打造優質高效便捷的辦事環境”這一說法。

　　從“營商環境”到“辦事環境”,兩個字差別在哪兒?“營商環境其實是一個很寬泛的概念,但更多的是針對企業來講的。”濟南市委改革辦專職副主任謝金嶺說,辦事環境其實是營商環境的一部分,同時也包括了民生事項的辦理。“濟南此次不僅要做到把企業服務放到離市場最近的地方,還要做到把民生服務放在離百姓最近的地方。”謝金嶺表示,這也是為了讓企業和市民都能夠從辦事環境的優化中,擁有更多的獲得感。

　　“掐尖”學習

　　濟南要成“全國最優”

　　營商環境、辦事環境對企業來說就是直接的吸引力。從全國來看,各地都在拼、都在搶,可謂“千帆競發、百舸爭流”“不進是退、小進也是退”。濟南這些年在發展規模、發展質量、發展產業上已形成一定基礎,必須乘勢而上,敢與好的比,敢與快的賽,敢與強者競高低。

　　為了拿出這些能讓濟南達到“最優”的政策,濟南組織相關部門成立了專題調研組,“專門赴上海和杭州進行了調研考察,吸收借鑒先進經驗做法對《實施意見》進行多次充實、調整和完善。”濟南市行政審批服務局黨組書記孫常建說。

　　因此,從這份《實施意見》中,能夠看到江蘇省的“只跑一次”,能夠看到上海的審批全程監督、紅黃牌制度、一業一證,還能看到北京市創新的“街巷吹哨、部門報到”等多個先進省份和城市在為民服務方面最值得稱道的經驗。“可以說我們是對全國的先進經驗進行了一次‘掐尖’。”謝金嶺說。

　　“外地能辦的,濟南也能辦,而且能辦得更好。”在今年2月的全市重點項目集中開工活動上,省委常委、濟南市委書記王忠林做了這樣的要求。對于外地的這些先進的經驗,濟南并非拿來就用,而是與濟南的實際情況進行嫁接,再結合企業和市民的意見建議,最終出臺相關文件。“比如,我們把江蘇、上海、北京的先進經驗結合到一起,再結合濟南的審批事項進行梳理,最終明確了濟南分類審批的流程。”

　　“這一套政策出臺并且落實后,濟南將成為全國辦事環境最優的城市之一。”謝金嶺說這話的時候,信心滿滿。

　　打破壁壘

　　層級不再是辦事的限制

　　“我們現在辦理審批業務,比以前的速度快了不少。”濟南一家房地產開發企業開發報建部經理宋先生表示。

　　“我們還在嘗試打破各種各樣的壁壘,讓以前不可能的事情變得可能。”謝金嶺說。“比如,過去想在市級窗口辦理省級業務是不可能的,而隨著這一次的流程再造,這一層級壁壘就被打破。”

　　首先被打破的,是省市之間的空間壁壘。24日下午,濟南政務服務中心的三樓和四樓正在進行著改造,未來這里將按照事項進行分類,市民不管是辦理省級還是市級的業務,都可以在這里遞交材料。“例如辦理建筑企業資質審批,一級二級的需要到省級審批,三級的則需要在市級窗口審批,而現在只需要到這里的工程建設相關窗口遞交材料就行。”濟南市行政審批服務局相關工作人員表示。

　　目前,在窗口受理之后,會由工作人員按照不同的層級交由不同單位進行審批。待流程進一步梳理后,省市將圍繞企業和群眾實際辦事需求,公布《省市一體化服務目錄清單》、分類梳理“不見面審批”“馬上辦”“網上辦”“指尖辦”“就近辦”“一次辦”等事項實施清單,實現事項辦理跨業務、跨部門、跨層級有序銜接、邏輯關聯。

　　“從全國的同類城市來看,濟南在打破層級壁壘方面,走在了前列,這也體現了濟南改革的決心和銳氣。”謝金嶺說。