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3047798688@qq.com推動“人、城、境、業”與“行”的融合發展，努力構建銜接高效、集約一體的現代綜合交通運輸體系，逐步實現“人便其行、貨暢其流”，進而“人悅其行、物優其流”，最終實現“交通強省”的建設目標，為經濟社會高質量發展提供穩固支撐。10月9日，交通運輸部召開學習貫徹《交通強國建設綱要》暨交通強國建設試點工作啟動視頻會議。山東成為第一批交通強國建設試點單位之一。
9月19日，中央印發《交通強國建設綱要》，提出打造四個“一流”，建設發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網“三張交通網”，努力實現交通運輸基礎設施布局完善、立體互聯。
我省已基本形成“三橫四縱雙樞紐多節點”綜合交通運輸網主骨架，公、鐵、水、航等各重點領域基礎設施建設初具規模，但在交通運輸的互聯互通上仍有所不足
山東處于“一帶一路”的十字交匯點上,擁有良好的交通區位條件和廣闊的輻射范圍。改革開放以來，山東交通運輸經歷了從“嚴重滯后”“瓶頸制約”“總體緩解”到現階段“總體適應”的重大躍升，成就顯著。
截至2018年底，全省綜合交通網絡規模達到28.3萬公里(不含軌道交通)，基本形成了“三橫四縱雙樞紐多節點”綜合交通運輸網主骨架，公、鐵、水、航等各重點領域基礎設施建設初具規模：
全省公路通車里程達到27.56萬公里，居全國第2位，公路密度位居全國第3，高速公路總里程6058公里，全省99.2%以上的縣(市、區)實現30分鐘上高速，二級及以上公路比例達到96.1%；
全省鐵路營運里程達到6222公里，居全國第4位，已建成京滬高鐵、石濟客專、青榮城際等6個高速鐵路項目，通車里程1747公里，居全國第3位；
全省沿海港口萬噸級以上深水泊位達到307個，占比51.4%，內河航道通航里程達1150公里，等級航道占92.1%，四級及以上航道占比31.6%；
全省現有9個運輸機場，數量位列全國第7位，是華東地區運輸機場數量最多的省份，航線覆蓋率密度處于全國中等水平。
但同時，由于路網布局不均衡、交通銜接不夠緊密、外聯通道不夠多、運輸服務效率不高等問題，我省交通運輸在互聯互通方面仍存在一定不足。
交通運輸網絡布局水平仍需提高。高品質的快速交通網絡尚不完善，全省高速公路中西部地區以及城市群之間交通聯系尚不充分，嚴重制約了區域經濟的發展；鐵路網絡布局不完善，既有貨運鐵路網能力不均衡，沿海城市對外聯通度較低，高速鐵路發展相對較慢，尚有7個市沒有開通高鐵，城際鐵路交通建設滯后，滿足城際間快速出行需求的多層級軌道交通網絡尚未形成。內河航道網絡化程度低，難以滿足航運需求。
交通基礎設施互聯互通支撐能力不足。全省高速公路雙向六車道及以上高速公路占比不到20%，遠低于江蘇、廣東40%的水平。此外，從我省對外通道上看，與鄰省交界的9市，僅有17個高速公路通道進出口，3個高鐵通道進出口，北連京津冀、南接長江經濟帶、西通中原經濟區的外聯通道尚不能滿足需求。沿海港口大型化、專業化泊位比例偏低；民用航空青島、濟南機場無論是國際通航點數量，還是航線條數，均位于千萬級機場中下游水平，對外洲際直航航線少。全省城市軌道交通建設相對滯后，目前僅有青島、濟南開通運營城市軌道交通，總運營里程遠低于廣東、江蘇省。
客運一體化水平有待進一步加強。功能完備、布局合理的一體化綜合客運交通樞紐建設相對滯后，全省設區市公鐵綜合客運樞紐覆蓋率僅為44%，已建成的綜合樞紐不同程度存在因體制分割帶來的換乘物理分割現象，樞紐內各方式之間的聯絡不暢、設施布局不合理、乘客換乘次數過多或換乘時間過長等交通銜接問題日益突出，極大制約了我省客運樞紐的整體運轉效率；城鄉客運班線與城市公交、鎮村公交銜接不暢，服務模式較單一，快捷化、個性化的出行供給缺乏，服務質量有待進一步提升。
貨運服務還需提高品質。當前，全省高附加值、集約化、輕質化貨運供給不足，運輸組織形式相對落后、單一，多運輸方式的換裝、轉運效率不高，造成全省物流運輸時效性偏低，物流時效指數落后于湖南、江西省未進入全國前十，與廣東、浙江和江蘇等省份還有較大差距，隨著全省新舊動能轉換重大工程實施規劃的推進，產業結構由資源型、重化型產業向新產業、新技術、新業態等新動能主導的經濟發展模式轉變，與產業發展相配套的貨物運輸對時效性要求將進一步提升。再者，在運輸結構上，貨物運輸仍以公路為主，公路貨運量和貨運周轉量分別占綜合貨運體系的90.0%和68.8%，遠高于廣東、江蘇、浙江三省，未來隨著全省產業結構的不斷優化調整和國家加強污染源頭防治的有關要求，將使得交通運輸的運量、流向、質量要求等發生變化，運輸結構還有待進一步優化。
交通運輸互聯互通是實現“交通強省”愿景的基礎支撐、重要保障，扮演著“先行官”的重要角色，既包括交通基礎設施規劃建設的一體化，又包括各種運輸方式之間的聯通銜接
實現我省交通運輸的互聯互通，應依托基礎設施的新材料、新科技以及行業管理新業態、新模式等，進一步推動“人、城、境、業”與“行”的融合發展，努力構建銜接高效、集約一體的現代綜合交通運輸體系，從而逐步實現“人便其行、貨暢其流”，乃至“人悅其行、物優其流”，最終實現“交通強省”的建設目標，為全省經濟社會高質量發展提供支撐。
“聯”——規劃上的互聯互通，指的是交通運輸規劃能與土地利用規劃、城市總體規劃、重大產業布局等在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協調，在時序安排上科學有序，逐步形成統一銜接、功能互補、相互協調、一以貫之的一張藍圖。《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035)》提出做好統籌規劃、資源整合、協同管理、分類指導，不斷增強濟南、青島、煙臺的輻射帶動作用，這便是我省新舊動能轉換“三核引領、多點突破、融合互動”總體布局的落實和支撐。此外，還應通過統籌運用標準的手段，對各種運輸方式基礎設施建設、運輸組織、管理服務、運輸裝備和信息化等提出統一的技術要求，科學引導各種運輸方式協調銜接和融合發展，全面提升綜合交通運輸服務質量和水平。
“通”——建設上的互聯互通，既包括主動脈的打通，又包括微循環的暢通，重點圍繞交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程開展相關項目建設，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升通達水平。對外優化區域通道建設，全面融入國家重大發展戰略，拓展交通基礎設施發展空間，構建暢通開放的海陸空對外交通網絡；對內突出交通運輸基礎性、支撐性、服務性作用，優化省內綜合立體交通運輸網絡，在點(綜合交通樞紐)、線(運輸通道建設)、面(多種運輸方式協同發展)上打造滿足民眾需求的綜合交通基礎設施支撐體系。2018年7月，《山東省交通運輸新舊動能轉換重大工程實施規劃》印發，明確提出用5-10年的努力，打造以公路、水路大通道為基礎網絡，以綜合客貨運樞紐、港口、機場等節點，與鐵路、航空、管道等其他運輸方式有機結合，與省際、國際運輸網絡充分銜接的綜合性、現代化、高品質的交通基礎設施網絡，未來我省將實現重要節點多通道連接，重要通道多線路組成。
“暢”——運輸上的互聯互通，即在客運方面建設從設施到服務、運營、管理全方位無縫銜接的聯程聯運體系，努力實現“一站式、一票制、一單到底”和時空兩個“零距離”；在貨運方面依托港口、公路、鐵路，在重要節點打造貨物無縫銜接的多式聯運型綜合貨運樞紐，發揮不同運輸方式比較優勢和組合效率，促進貨運物流業“降本增效”。2019年7月，我省130余家單位和企業組成“山東省多式聯運企業聯盟”，這標志著我省公鐵水資源優化邁出新步伐，將推動我省多式聯運發展進入新的歷史時期。作為加快新舊動能轉換和建設交通強省的重要工作之一，多式聯運的發展將有助于我省各種運輸方式發揮組合優勢和整體效率，全省物流資源配置效率將進一步提高，全社會物流總費用GDP占比將顯著降低。
持續優化各類交通基礎設施，以一體化、集約化提升運輸服務能力，加強交通運輸各重點領域標準的協調銜接，全面提升我省交通運輸互聯互通水平
應以基礎設施優化提升通道服務水平。在外向通道建設上，以實現與國家“十縱十橫”綜合運輸大通道的有效銜接為重點，推進多種運輸方式協調發展，連通大經濟帶(一帶一路、京津冀、長江經濟帶、雄安新區等)和重要產業發展帶，強化省際、國際的互聯互通，提升對外通道運輸效能。省內通道建設上，高速公路堅持增量擴張與存量擴容并重，以國家高速公路待貫通路段、繁忙路段改造等為重點，增加對外出口，推進高速公路省際互聯互通；同時推進普通國道穿城路段、低等級路段升級改造，加快連接城市群、產業經濟帶干線路網建設；全面提升農村公路發展速度、網絡規模和管理水平，積極推進自然村通公路建設，使具備條件的自然村全部通公路；推進京杭運河主航道、支線航道、小清河航道等工程建設，因地制宜開展內河航道建設，全面提高山東省內河航道網絡化水平。在樞紐建設上，綜合考慮城市空間、產業布局、運輸需求，按照客運零距離換乘、貨運無縫銜接的要求，構建多層、立體、集約、便捷換乘的綜合客運樞紐和銜接緊密、多式聯運的貨運樞紐；加強綜合交通節點“最后一公里”集疏運網絡建設，服務現代綜合運輸體系。
應以一體化建設推進客運聯程運輸。客運聯程運輸是促進客運互聯互通，提升客運服務效率的關鍵。應當著力破解旅客聯程運輸發展的瓶頸和障礙，加快推進山東各大綜合客運樞紐一體化建設，統籌規劃布設綜合客運樞紐內不同運輸方式的到發區、換乘通道，以及安檢票務等設施，實現樞紐功能布局緊湊、集約高效、空間貫通、客流銜接有序、換乘方便快捷。加快培育專業化的旅客聯程運輸經營主體，支持不同運輸方式企業依托運輸線路、站場資源等紐帶，聯合成立旅客聯程運輸企業聯盟，合作開展旅客聯程運輸經營業務。適時推進聯運票務一體化，鼓勵不同運輸方式站場互設自動售(取)票設備，方便旅客購(取)聯運客票。積極探索旅客聯程運輸電子客票，為實現“一站購票”“一票出行”創造條件。
應以集約化發展推進貨運多式聯運。發揮各種運輸方式比較優勢，圍繞多式聯運發展政策、基礎設施建設、示范工程、集裝箱聯運等，推動多種運輸方式的合作。鼓勵多式聯運企業制定規范的貨物多式聯運標準合同、服務流程、服務標準和服務質量控制體系，構建電子賦碼制度，實現信息的實時更新和共享。大力發展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標準運輸，推動省內集裝箱鐵水聯運、公鐵聯運兩個關鍵領域“一單制”運輸。以《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》、《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年)》等為指引，依托物流大通道布局，合理規劃山東省聯運通道及樞紐節點，有序推進連接內陸和東北亞的國際聯運通道建設，提高樞紐節點與通道內交通線路的聯通效率和銜接水平。推動能夠支撐貨物多式聯運發展的港站樞紐體系、集疏運體系和貨運樞紐(物流園區)建設，積極打造開放式、立體化的多式聯運綜合樞紐，支持有條件的引入鐵路專用線，完善鐵路進港“最后一公里”。推動鐵路港站與集裝箱碼頭的無縫銜接，加快鐵路集裝箱中心站建設，完善鐵路貨場多式聯運作業功能，推進“港站一體化”。
應以標準化促進互聯互通能力提升。加快互聯互通重點領域標準的制修訂：基礎設施方面，加快制定公鐵兩用橋梁、交叉路段技術要求等，支撐綜合交通運輸大通道建設需要；綜合交通樞紐方面，加快制定綜合客運樞紐導向系統布設規范等，完善綜合客運樞紐服務功能；客運方面，加快制定旅客聯程運輸服務質量和服務規范等標準，引導提升旅客聯運服務水平；貨運方面，加快制定多式聯運運單、電子運單、快件郵件民航運輸要求等標準，服務構建高效順暢的多式聯運系統。此外，進一步加強鐵路、公路、水運、民航和郵政等各領域標準協調銜接，同時也加強與其他標委會的溝通交流，更加有力地組織開展各交通標準制修訂等工作。
