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齊魯晚報·齊魯壹點記者于民星
破而后立健全應急管理機制
2018年10月30日,根據《山東省省級機構改革的實施意見》,山東省應急管理廳組正式掛牌,成為省政府組成部門,不再保留安全生產監督管理局。除了保證安全生產的基本盤外,應急管理、防災減災救災等成為應急管理的重中之重。
為了更好的適應新體制新要求,省應急管理廳建立了“1+5+N”綜合值守應急工作模式,依托電子政務網構建了從省政府值班室到防汛抗旱、森林滅火等專業指揮部、到省有關部門和各市應急部門互聯互通的應急管理平臺,建立信息快速溝通響應機制。
此外,省應急管理廳與公安、消防、交通、水利、自然資源、鐵路、通訊、衛生、氣象等部門建立了聯動機制。積極梳理全省應急預案目錄,著手修訂防汛抗旱、防臺風、森林火災等專項應急預案。
8月14日,省政府辦公廳印發《山東省應急管理三年規劃(2019-2021年)》,搭建起山東應急管理體系建設的“四梁八柱”。到2021年,山東將建成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制,形成統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。
防災減災數次應急演練實戰
機構改革后,根據部門職責分工,省應急管理廳迅速反映,推進區域性和專業性應急救援中心建設,培育省級專業應急救援隊伍。同時,大力開展應急演練活動,以實戰演習,錘煉搶險救援隊伍的實戰能力。
應急救援是應急管理廳的重要的職責之一,森林火災、危化品事故等5個區域性應急救援中心建設,目前已形成建設內容、工程期限、項目選址等具體細化的建設方案。同時在原有19支危險化學品、礦山等省級專業應急救援隊伍的基礎上,今年上半年又新培育了5支防汛抗旱隊伍、9支森林防滅火隊伍和8支安全生產應急救援隊伍。
每一次演練都是實戰經驗的積累,今年上半年,省應急管理廳先后在泰安、東營、濟寧市高水準、高規格組織開展全省森林火災綜合實戰演練、全省地震救援綜合演練和全省防汛搶險應急救援演練,省市縣三級多部門、多兵種同時出動,練指揮、練協同、練戰法、練保障,磨合應急指揮協調機制。
比如,今年在濟寧開展的全省防汛搶險應急救援演練中,包括省防汛抗旱機動總隊九支隊、省航空護林站在內的31支軍地各類專業救援隊伍,共計2000余人參與了演練,調動3架直升機,42輛救援車輛,20艘舟艇,200余臺設備裝備。
檢查上萬家企業發現問題七萬余項
緊抓安全生產基礎盤,一直都是省應急管理廳工作的重中之重。
自成立以來,省應急管理廳始終高度重視安全生產工作,將安全生產法律法規宣傳作為安全生產宣傳教育的重要內容,把安全生產工作擺在突出地位,做好重點行業領域和重要時期安全生產專項整治。
今年5月到10月開展的安全生產專項整治行動,聚焦重點區域、重點行業領域、重點企業、重點環節和工序,突出公路水路運輸、煤礦、非煤礦山、民爆物品等20個行業領域,深入排查治理安全隱患。期間,山東省應急管理廳派出16個由省市縣三級應急部門組成的執法檢查組分赴16市,對危化品、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵4個重點行業領域進行不間斷執法檢查。
據統計,此次安全生產專項整治活動中,省廳16個執法組共檢查企業357家,發現問題4273項,下達執法文書697份,責令暫時停產停業10家,擬立案處罰166家,擬立案違法行為323項,移交其他部門處理7項。同時,全省市縣兩級應急管理局共派出執法組8603個,出動檢查人員27132人次,檢查企業11339家,發現問題67954項,下達執法文書15789份,責令暫時停產停業78家,擬立案處罰1335家,擬立案違法行為2150項,移交其他部門處理36項。
距離山東省應急管理廳正式掛牌已經過去了整整一年的時間,在這一年里,山東省應急管理廳緊緊圍繞“建體系、建平臺、建中心、建隊伍、建機制、建責任”的要求,邊組建、邊應急、邊防范,積極推進應急管理事業改革發展,不斷建立健全完善應急管理體制機制,推動全省安全生產形勢穩定好轉,有效保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
2019年山東省地震應急救援綜合演練現場,救援隊伍正在進行實戰演練。
