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3047798688@qq.com近日，“山東省推出‘組合拳'夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的表揚通報。這也是國務院大督查以來，山東省繼2016、2017連續兩年受到考核激勵表揚、打造“建設創業大學加快創新人才培養”做法在2017年受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。在經濟運行內外部環境趨緊、就業形勢嚴峻復雜的情況下，取得這份殊榮實屬不易，山東的就業成績亦“成色十足”：1—9月份，全省實現城鎮新增就業108萬人，完成年度目標任務的98%，提前完成全年目標幾無懸念；全省實現失業人員再就業28.8萬人、就業困難人員就業6.9萬人，城鎮“零就業”家庭實現動態消零……“穩穩的”就業托起群眾“滿滿的”幸福感，山東有何“妙招”?
打好制度創新、流程再造“組合拳”
企業和勞動者享受到真金白銀的政策紅利
濱州鑫輝毛紡織有限公司，是經過資產重組后成立的一家毛紡織企業，受國際經濟形勢影響，面臨一定困難。關鍵時刻，該企業享受了失業保險返還政策，返還資金199.5萬元，涉及職工518人。“這一政策真是雪中送炭!”鑫輝毛紡織有限公司人力資源部負責人李艷激動地說，“這筆資金有效地降低了我們公司的管理成本，讓我們更有信心渡過困難時期。”
今年以來，面對當前復雜多變的經濟形勢，山東順應就業形勢變化特點，用制度創新的“組合拳”，送出了一系列“穩就業政策大禮包”：實施更大規模的減稅降費政策，今年已為企業減輕社會保險繳費負擔218億元。省政府在879家企業開展的問卷調查顯示，有66.7%的企業明顯感受到稅費負擔下降。實施更加積極的穩崗返還政策，今年已發放失業保險穩崗返還4.88億元，同比增長554%，惠及8315戶企業，穩定就業崗位175.7萬個，為105戶困難企業發放穩崗返還2283萬元……
在實施一系列“減負”政策的同時，山東在全國率先推行終身職業技能培訓制度，就業能力提升讓勞動者更有底氣。啟動實施職業技能提升三年行動，籌集資金62億元，面向企業職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力，實施大規模職業技能培訓，計劃用三年時間在全省培訓300萬人次。經過不斷培訓和實踐，濟南陽光大姐家政服務員倫憲霞已經升級為“五星級”月嫂，跟三年前剛入行相比，現在收入已經翻了番，達到每月4500元，嘗到甜頭的她計劃考取高級育嬰師資格證，“只要拿到證就能領補貼，現在還提高了補貼標準，個人幾乎不掏錢，更得積極考了!”
制度創新，需要用流程再造來“砸實”。今年，全省人社系統聚焦就業創業服務高頻事項，集中開展流程優化，讓群眾更方便、更快捷地享受就業創業服務。建立27個“一次辦好”就業服務事項清單，審辦材料由242個壓減到89個，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，便捷高效的就業服務切實提高了群眾滿意度。
打好政策落實落地“組合拳”
點對點消除“空白政策”“空白縣市區”
好政策重在落實。為落實省委、省政府關于穩就業的決策部署，推動各項政策落地生效，省人力資源社會保障廳在全省部署開展“就業政策落實、服務落地”專項行動，以職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等10項政策為重點，全力消除未落實的“空白政策”、政策未全部落實的“空白縣市區”。
抓政策落實，輿論當先行。各級人力資源社會保障部門通過官方網站、微信公眾號、服務窗口等渠道，發布了本地的就業創業政策清單、服務清單、經辦機構清單“三項清單”，方便群眾主動獲取就業創業政策和服務。為保障宣傳效果，打包就業政策服務，開展進校園、進企業、進基地、進村居“四進”活動，通過集中宣介、個別輔導等形式，將就業創業政策送到企業群眾手中。
抓政策落實，更要突出重點群體。山東是高校畢業生大省，全省2019屆高校畢業生達61.42萬人，約占全國總數量的7.3%。各級人社部門將高校畢業生擺在就業工作首位，實施基層成長計劃、“三支一扶”計劃，引導高校畢業生到基層干事創業。出臺規范高校畢業生就業市場意見，密集開展高校畢業生招聘活動，落實困難家庭高校畢業生求職創業補貼2425.9萬元。實施青年見習計劃，將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年，提高失業青年就業競爭力。今年全省高校畢業生離校時整體就業率為87.2%，高于全國平均水平。
對于失業人員，落實好失業保險待遇，保障基本生活；對無法享受失業保險待遇的生活困難下崗失業人員，給予一次性臨時生活補助。對于就業困難人員，及時提供就業援助，確保城鎮零就業家庭至少有一人就業。今年1-9月份，全省發放社會保險補貼8.87億元，同比增長152%；發放公益性崗位補貼2.21億元，同比增長79%。1—9月份實現失業人員再就業28.8萬人，幫助就業困難人員就業6.9萬人。
打好質量提升“組合拳”
下大氣力助推創業服務載體轉型升級
培育好創新創業生態，才能放大高質量發展的優勢，打造穩就業的新引擎。山東人社部門全系統啟動創業服務質效提升行動，創建省級創業創新示范綜合體、創業服務云平臺，以一系列創業服務載體轉型升級的“組合拳”，努力打造富有活力的創業創新生態和高能級雙創平臺，為創業者找好“娘家人”。
以“畝產論英雄”，體現了山東就業創業服務載體的新質量觀。山東省公共就業和人才服務中心與章丘區人民政府聯合設立的“齊魯創業創新服務成果轉化中心”，不建“孵化器”而建“服化器”，打造成為集雙創培訓服務、人才服務、數據服務、金融服務、“五服一體”的平臺型服務載體，5萬平方米建筑面積規劃年服務人數10萬人次，努力實現較高的“畝產率”。
“服務上云”更是給就業創業服務架上騰飛的空間。山東正在著手打造O2O模式創業服務云平臺，一站式整合政策、技術、服務、資金等創新創業資源，營造“平臺+數據+應用+服務”的生態體系。今年前三季度，全省發放一次性創業補貼3.47億元，同比增長115%;一次性創業崗位開發補貼949萬元，同比增長97%；發放創業擔保貸款97.87億元，同比增長91.22%。濰坊市開展“互聯網+職業培訓”，建設職業培訓網絡平臺，大力開展線上技能培訓和創業培訓，較好地滿足了勞動者的培訓需求。截至目前，全省人社部門認定省級示范創業孵化基地(園區)194家，通過創業帶動就業58萬人。
