上海臨港新片區前行有了“羅盤”

　　 人們紛紛舉起手機搶拍，再放大照片，一張一張翻過，仔細研究……這個熱氣騰騰的場景，出現在日前臨港新片區的一場發布會上。11月28日，臨港新片區揭牌百日之際，新片區管委會正式向社會發布了一套地圖——《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區產業地圖》。

　　引導形成產業鏈創新鏈協同

　　產業地圖共8張，包括臨港新片區區位圖、功能分區圖、用地潛力圖、重點產業布局圖、集成電路產業布局圖、人工智能發展布局圖、生物醫藥產業布局圖、航空航天產業布局圖。粗看這8張圖，似乎簡簡單單，“長”得都差不多，卻讓發布會現場的人們紛紛舉起手機搶拍，期待和興奮之情溢于言表。他們多為新片區管委會的各相關部門成員、臨港新片區的各家企業代表，對這片工作、生活多年的土地再熟悉不過。這套地圖有什么“魔力”，能這般吸引他們？

　　臨港新片區管委會黨組副書記、專職副主任陳杰說，產業地圖將有利于打通政府與社會間的信息壁壘，有利于進行產業發展的動態監管，有利于直觀呈現產業發展支撐要素，有利于加強區域層面的產業統籌布局。

　　依記者的理解，這四者并非各自獨立，而是環環相扣。梳理產業現狀、布局特征、發展支撐要素后，以地圖的形式直觀呈現，管委會得以施加更好的動態監管。而“摸清家底”后，新片區將能更好地為重大項目引進、社會資本注入提供指引，進而推動區域產業集聚和錯位發展。

　　記者注意到，8張地圖中，有5張地圖為重點產業布局圖，數量占比過半。“重點產業布局圖劃分出了前沿產業區、國際創新協同區、生命科技產業區、綜合區先行區、特殊綜合保稅區、現代服務業開放區、浦東機場南側區域，以及小洋山島區域；而四大重點產業布局圖也分別清晰地展現出了臨港新片區未來重點布局的產業集聚片區。”上海臨港產業區經濟發展公司招商總經理陳藝告訴記者，產業發展導向、產業布局與有關資源在地圖上得到集成展示，為重大項目引進提供了指引，并能引導社會資本向與之匹配的區域集中，“產業地圖能引導企業在區域中形成集聚，形成上下游產業鏈的協同以及創新鏈的協同，有利于打造有影響力的世界級產業集群。”

　　產生集聚效應，形成錯位發展

　　集聚效應，正是產業地圖能為臨港新片區帶來可預見的效益之一。何謂集聚效應？是指各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力。如美國硅谷，集聚了數十家國際IT巨頭與更多的高科技公司，橫向形成了巨大的規模，縱向形成了完整的產業鏈，因此得以在世界范圍內施加巨大影響力。

　　產業地圖發布次日，中國自由貿易試驗區財經制度創新發展研討會在臨港新片區召開。會上，自貿區財經研究專業委員會常務副主任葉金龍亦提到，臨港新片區要調整產業布局，形成制造業等的產業集群優勢，成為全球貿易資源分配的戰略支點。

　　除了集聚效應，引導臨港新片區在一些領域形成錯位發展，亦是產業地圖的編制目的之一。找準優勢，揚長避短，新片區要在金融、貿易、航運等服務領域與原有片區形成錯位，重點發展新型國際貿易、跨境金融服務、航運服務、信息服務、科技創新服務五大現代服務業。

　　通常意義上的地圖，往往用來指引人們找到目的地，規劃出行路線；而臨港新片區發布的產業地圖，則能用來指引產業的發展方向。新片區管委會制度創新和風險防范處負責人吳群峰說，制度創新是新片區這艘巨輪的發動機；而在揭牌百日這個重要節點，這套產業地圖，或將成為這艘巨輪前行的關鍵羅盤。（記者 胡幸陽）