上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)：建立健全走私預(yù)防和容錯機制

　　新華社上海6月11日電（記者蘭天鳴）上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院、上海海關(guān)緝私局、上海海警局10日共同簽署《關(guān)于服務(wù)保障臨港新片區(qū)建設(shè)加強反走私工作的意見》。意見表示，將建立健全上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)走私預(yù)防和容錯機制，對集成電路、人工智能、生物制藥、航空航天等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎態(tài)度。

　　意見提出，加強臨港新片區(qū)走私犯罪及其衍生犯罪案件辦理。防范與走私犯罪活動密切關(guān)聯(lián)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞環(huán)境資源保護和危害食品藥品安全的違法犯罪，涉及槍支彈藥、文化產(chǎn)品等危及國家安全的違法犯罪，危害國家稅收征管和金融安全、數(shù)據(jù)安全的違法犯罪，加強與相關(guān)職能部門的工作銜接，及時移交違法犯罪線索，從源頭上加強管控，通過集中懲治犯罪，營造新片區(qū)健康有序的市場秩序。

　　意見表示，在打擊犯罪的基礎(chǔ)上強化臨港新片區(qū)服務(wù)保障。樹立正確的執(zhí)法理念，改進辦案方式方法，盡量不采用限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制措施，確實需要查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)當預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶；對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上依法不予查封、扣押、凍結(jié)，確需提取犯罪證據(jù)的，可采取拍照、復(fù)制、現(xiàn)場勘驗等方式。

　　意見指出，正確處理懲治犯罪與服務(wù)保障的關(guān)系。以發(fā)展的眼光評判企業(yè)在經(jīng)營過程中的失誤，妥善把握執(zhí)行政策偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限。對于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為走私犯罪處理。

　　意見要求，建立健全容錯機制，對集成電路、人工智能、生物制藥、航空航天等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎態(tài)度，鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。