云南20條硬核措施改革完善社會救助制度

　　云南20條硬核措施改革完善社會救助制度

　　特困救助未成年人年齡延至18周歲

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出改革完善社會救助制度的20條硬核措施，旨在兜住兜牢基本民生保障底線，其中明確，特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。一級、二級重度殘疾人可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。

　　基本生活救助

　　重度殘疾人可參照“單人戶”納入低保

　　為筑牢基本民生保障底線，完善基本生活救助制度，《意見》明確，對低收入家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人，三級智力殘疾人和精神殘疾人以及重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

　　省級按年度制定最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導標準。特困人員基本生活省級指導標準按照不低于同年度城市最低生活保障標準的1.3倍、照料護理補貼省級指導標準結(jié)合上年度最低工資標準制定。各州（市）按照不低于省級指導標準的原則制定有關(guān)標準。

　　專項社會救助

　　突發(fā)緊急情況先救治后收費

　　在醫(yī)療救助方面，將建立醫(yī)療救助對象及時精準識別和實時共享機制，全面落實資助重點救助對象參保繳費政策，落實國家重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。

　　云南省還將健全教育救助制度。對在學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段就學的低保、特困等家庭學生以及因身心障礙等原因不方便入學接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段的需求和實際情況，采取減免有關(guān)費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等方式，給予相應(yīng)的教育救助。

　　住房救助方面，《意見》提出，對符合規(guī)定標準的住房困難的低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等實施住房救助。對農(nóng)村住房救助對象優(yōu)先實施危房改造，對城鎮(zhèn)住房救助對象優(yōu)先實施公租房保障，租金按照廉租住房租金標準執(zhí)行，對生活特別困難的城鎮(zhèn)住房救助對象，可階段性減免租金。

　　云南省還將健全就業(yè)救助制度，為社會救助對象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)，按照規(guī)定落實稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、公益性崗位補貼等政策。對已就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予一定時間的漸退期。有條件的地區(qū)，可將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。

　　同時，開展司法救助，幫助受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)纳罾щy當事人擺脫生活困境，為涉刑事案件家庭提供救助幫扶、心理疏導、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免有關(guān)費用。

　　急難社會救助

　　48小時內(nèi)實施“先行救助”

　　對于急難型臨時救助對象，《意見》明確，在48小時內(nèi)實施“先行救助”；同時，進一步完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，逐步將對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導性目錄。

　　重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照規(guī)定適時啟動緊急救助程序，適當提高受影響地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等保障標準，把因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入救助范圍，對受影響嚴重地區(qū)人員發(fā)放臨時生活補貼，及時啟動有關(guān)價格補貼聯(lián)動機制。到2025年年底，實現(xiàn)社會工作服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　《意見》要求，各州（市）要統(tǒng)籌開通覆蓋縣（市）區(qū)的“12349”社會救助服務(wù)熱線，逐步實現(xiàn)全省聯(lián)通并接入全國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。（記者 李丹丹）

　　相關(guān)

　　云南省低保申請已實現(xiàn)“指尖辦”

　　低保申請“指尖辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新之舉，讓城鄉(xiāng)低保申請更加便捷，申辦效率進一步提升。日前，記者從省民政廳獲悉，目前，云南省低保申請、查詢、核對、公示、投訴舉報等已實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。今年1月至11月，全省通過“社銀一體化”平臺發(fā)放低保金和特困人員救助金6427.68萬人次，共計102.08億元。

　　目前，全省通過手機提出低保申請3443戶、查詢在保情況14.3萬人次。同時，社會救助資金“社銀一體化”發(fā)放實現(xiàn)全省全覆蓋，省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)按月以縣（市）區(qū)為單位，自動生成發(fā)放臺賬并上傳“社銀一體化”發(fā)放平臺，再由縣區(qū)級部門“一鍵”按月發(fā)放到低保對象賬戶，資金發(fā)放及時、高效、便捷。同時，通過詳細記錄時間、賬號、戶主等資金發(fā)放信息，有效解決了資金層層劃撥繁瑣和低保金截留、挪用、克扣和冒領(lǐng)等問題。

　　為推動數(shù)據(jù)共享，省民政廳緊扣家庭人口、收入、財產(chǎn)3個低保對象認定的基本要素，推動核對平臺信息共享，現(xiàn)已與公安、人社、自然資源、殘聯(lián)、醫(yī)保等11個部門實現(xiàn)居民身份、養(yǎng)老保險、不動產(chǎn)、醫(yī)保參保結(jié)算、住房公積金繳存等12項信息的實時共享，目前也正在與住建、金融部門進行房產(chǎn)及交易、存款等金融資產(chǎn)信息的對接和數(shù)據(jù)接口配置。（記者 李丹丹）