上海農村人居環境整治全覆蓋

　　見到鄒明禮時，這名74歲的老人正穿著綠色的志愿者背心，拿著垃圾鉗和垃圾袋在村里巡查。看到馬路邊有一處雜物，他立刻用垃圾鉗夾起來，扔進垃圾袋，“我在村里住了幾十年，第一次見到村子那么干凈，當然要維護它的環境。”不久前，他還帶頭拆除了為出租自家多余房屋而用木板搭建的小廚房。

　　放眼望去，鄒明禮所在的上海市嘉定區馬陸鎮立新村白墻黑瓦，道路暢通，田地平整，一派“曖曖遠人村，依依墟里煙”的江南鄉村風光。

　　據上海市農業農村委員會介紹，上海高度重視農村人居環境整治工作，將其納入全市民心工程之一。圍繞“全市行政村全覆蓋、12大類目標任務全完成、盲區死角全消除”的目標，區有方案、鎮有行動、村有妙招，今年在鞏固去年已完成857個行政村整治工作的基礎上，全面完成了剩余696個村的整治工作。通過村容村貌提升、農村垃圾治理、農村生活污水處理等治理任務，農村地區的整體環境面貌普遍優化，農村生活的變化看得見。

　　村民租客都有獲得感

　　上海市郊農村的居民結構較為復雜，既有土生土長的村民，又有外來租客。他們生活習慣不同，違章搭建、占道堆物等現象較為普遍。農村人居環境整治怎樣得到他們的支持？

　　“要讓村民和租客都有獲得感。”市郊多個街鎮的負責人這樣說。

　　嘉定工業區共有20個行政村，工業區管委會將整治資金投入在公共設施上，包括村莊路面道路硬化、生活污水處理、 將村內閑置公共空間改成“村民之家”、增添公共健身設施、公共停車場等。別說村民，就連記者這樣第一次進村的外人，都覺得這些新設施可圈可點。

　　工業區最北部的燈塔村里，竹籬圍出一塊方方正正的菜地，綠葉菜長勢不錯，菜園后是新添了彩繪的民居，一眼望去，頗有“把酒話桑麻”的詩情畫意。在整治前，這塊村里的公共閑置空地上，村民自發種上了菜，不大的地塊被分割得很是凌亂。“我們在整治時考慮，是建一片景觀綠地，還是繼續保留種菜功能？”村支書秦建良說，“征求村民意見后，決定打理成規整的小菜園，請村民志愿者統一種植，再按照村民意愿，為民居增添彩繪。這樣既能提升環境，又符合村民的生活習慣，還節省了景觀綠地的維護成本，花小錢辦了大事。”

　　松江區車墩鎮聯建村村東的居住集中區域，有一條河道貫穿。“以前河道兩側都是違章建筑，住了好幾戶租戶。”村支書丁偉口中的往日河道，如今違章建筑拆除了，取而代之的是規范合理的停車位，房前屋后清爽開闊。這是當地政府根據村民實際需求，通過拆除違章建筑、規劃停車位、美化墻面等，鋪展開一幅村美人和的新畫卷。

　　市農業農村委表示，農村人居環境整治是民心工程，村民的獲得感很重要。截至11月底，今年已累計清理農村生活垃圾106萬噸；農村生活垃圾分類全覆蓋，有效收集和無害化處理率均達100%；衛生戶廁普及率達到100%，在全國率先實現全覆蓋；1224公里農村公路提檔升級，行政村村內主路、支路硬化率達到100%，農村地區“晴天一身灰、雨天兩腳泥”成為歷史。

　　堵疏結合建立長效機制

　　在上海農村地區，通過人居環境整治，土地平曠、屋舍儼然、良田美池、阡陌交通的場景隨處可見。如何維護下去？這是每個行政村的新課題。

　　嘉定區在此輪人居環境整治中，累計拆除宅前屋后違法建筑15.26萬平方米、小廚灶13392個。不少違法建筑或小廚灶是村民為方便租客而搭建的，可如果不在屋外搭建小廚灶，租客生活不便，可能會影響村民經濟來源。怎么避免拆除的小廚灶回潮？

　　“既要對違建小廚灶‘露頭就拆’，又要引導村民自治，綜合解決租客的烹飪問題。”立新村村委會主任翟建鋒說，堵疏結合是關鍵。村民小組長朱文榮與記者分享了村民想到的好辦法，“有的村民本來出租5間房，違法搭建了5個小廚灶；現在出租4間房，空出來的那間改成公共廚房，同時解決了安全隱患和租客做飯問題，對村民出租房屋的經濟影響也相對較小。”

　　同屬馬陸鎮的樊家村也找到了辦法：村民們協商表決，將設置小廚灶的“新規矩”寫入村規民約：“因地制宜、統一規格，將‘小廚灶’放至村居內部獨立空間”。有了新辦法，那些被要求拆除小廚灶的村民態度從原來的“不理解抗拒”逐漸轉變為“理解和支持”。

　　同時，嘉定區建立了一支“市民巡訪團”，啄木鳥般全方位地毯式發現農村人居環境相關問題。市民巡訪團將檢查發現的問題第一時間上傳至“一網統管”系統，系統再流轉至鎮相關部門，派遣到具體行政村處置，為農村人居環境整治工作建立完整有效的“發現問題、解決問題”機制。

　　市農業農村委表示，建立長效機制是上海農村人居環境整治的重要議題之一。兩年來，上海基本形成了“有制度、有標準、有隊伍、有經費”的長效管理基本框架，覆蓋農村公路、村內道路、綠化、河道、村容村貌整治等各個領域。

　　還有多個行政村表示，在完成人居環境整治后，確定了更高的發展目標，包括創建市級鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村等。農村人居環境整治成果正從看得見的變化向更深領域拓展，進一步提升鄉村居民的幸福感、獲得感和滿意度。（記者 任翀）