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3047798688@qq.com人民網北京5月31日電 （記者孫博洋）以“服務群眾、服務民生、服務基層”為目標，以“服務事項清單化、服務流程標準化、服務手段信息化、服務重心基層化”為任務的便民服務改革在陜西西咸新區被稱為“三服四化”，在讓企業、群眾辦事更便利的同時也作為優秀案例入選了《國家營商環境報告2020》。西咸新區是我國設立的第七個國家級新區，同時也是全國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。日前，在“續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區”網絡主題活動云座談陜西西咸新區專場上，西咸新區的多位負責人就新區創新行政服務模式，優化營商環境等方面問題進行了介紹。
西咸新區招商局局長孫濤在云座談會上告訴記者，近年來，西咸新區堅持以改革釋放活力，微信辦照、“三服四化”便民服務改革向全國推廣，政務事項網上可辦率達到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%。
“線上無休、線下無縫”“立等可取”提升效率讓群眾滿意
據了解，推行“三服四化”改革，主要是以企業和群眾需求和問題為導向推行政務服務改革的一項便民舉措。2017年新區托管社會事務后，首先推出的“微信辦照”“證照分離”“商事集成注冊”“一套流程管項目”等改革，都是聚焦企業需求，解決企業開辦和項目落地的問題，取得了較好成效。
西咸新區新區行政審批與政務服務局副局長、西咸新區政務服務中心主任盧向花表示“我們也一直在思考，如何在做好為企服務的同時，做好對群眾個人的服務，使群眾在“樂業”的同時更能做到“安居”，所以我們以群眾常辦高頻事項為出發點，推行了“三服四化”便民改革。”
盧向花告訴記者，改革過程中主要秉承了幾點原則：
一是堅持以人民為中心。把為群眾解綁，為企業松綁，為市場騰位作為出發點和落腳點，讓百姓帶著滿滿的獲得感享受西咸發展帶來的成果和紅利。
二是堅持問題導向。聚焦影響制約企業和群眾辦事創業的堵點、痛點和難點，上下協同聯動，真正解決好執行不到位、集中到位不徹底、自行設定權利和環境、便民為民意識不強等突出問題，切實做到分析問題，解決問題。
三是堅持面向基層。推動重心下移、力量下沉、資源下投，更好發揮基層機構貼近群眾、服務群眾的優勢和作用，完善基層管理體制，推進“一站式辦理”“一門式服務”，確保“能在村（社區）辦，不到街鎮跑，能在街鎮辦，不到新城新區跑”。
四是堅持信息化方向。按照集約節約、高效便民的原則，加快政務服務信息化、數字化進程，打通數據孤島，完善手機端、網上辦事大廳、24小時自助服務系統，構建一體化政務服務平臺。
據介紹，西咸新區已經建立了22個街鎮、115個社區和244個村的標準化便民服務站（室），工商、稅務、人社、民政、戶籍等業務入駐街鎮便民服務站，街鎮可辦事項從20項左右擴展到420項，實現“一枚印章管審批、管服務”，便民服務大廳實施“綜合窗口”服務，設立24小時自助服務區，配備營業執照制證機、綜合辦稅等服務終端累計240臺，實現“線上無休、線下無縫”。
盧向花表示，改革后街鎮便民服務大廳日均接待群眾量從30余人增加到200余人，多個事項實現了“立等可取”，群眾辦事滿意率達到99.9%。
惠企政策加速迭代 助力企業專注謀發展
樂業才能興業，優良的營商環境對興業興城必不可少，而優良的營商環境需要不斷改革來實現。
據了解，近年來，西咸新區加快構建產業政策體系，強化政策供給、要素支撐，并將其作為優化營商環境、建立現代產業體系、助推產業高質量發展的重要抓手。
西咸新區發展改革局副局長焦少飛告訴記者，近年來，西咸新區圍繞先進制造、科技研發、金融服務、文創旅游等細分行業，出臺了13項產業政策，建立了引導有方向、支持有力度、獎勵有精度的產業政策體系。“同時，我們不斷簡化手續，提高兌現效率。2018以來，僅新區本級就累計兌現各類產業惠企政策近2億元。”焦少飛表示。
據介紹，2021年，西咸新區正在對一些即將到期的政策進行修訂，同時也在制定新的產業政策。突出兩鏈融合、兩化融合、兩業融合，大力發展數字經濟，鼓勵發展新業態，支持企業技術創新，助推新區創新驅動發展是這些新政策的主要方向。
焦少飛介紹說，新區正在不斷完善工作機制，再造兌現流程。以普惠性獎補政策為重點，按照免申即享、即申即享、綜合評審的分類標準，對13項141條產業政策進行分類。重點是梳理一批“免申即享”政策，也就是說對于獎補事項簡單明了、獎勵標準明確清晰、無需評審的政策，通過管委會相關部門信息共享，實現符合條件的企業免于申報，直接享受政策，實現“人找政策”向“政策找人”的轉變。
據了解，新區著力提升信息化水平，深入推進事項標準化、辦理流程化、信息數據化，不斷擴大政策“進大廳、上平臺”的覆蓋面，實現進駐政務大廳辦理的惠企獎補政策網上可辦、新區新城兩級“一網通辦”，讓企業少跑路、數據多跑路，并形成政策發布、申報受理、事項審批、支付發放的工作閉環。
焦少飛表示，通過不斷的改革，將使企業與政策匹配更智能，惠企政策推送更精準，讓企業集中精力謀發展，真正享受政策紅利。
