觀察：推進稅收征管一體化便利化 助力京津冀協同發展

　　近日，在國家稅務總局的支持和具體指導下，國家稅務總局北京市稅務局、天津市稅務局、河北省稅務局聯合印發《關于稅收支持和服務京津冀協同發展便利化舉措的通知》（以下簡稱《通知》），推出四方面19項推進三地稅收征管一體化和辦稅便利化的稅收舉措。“統一京津冀區域稅收政策執行標準、推進三地跨省業務通辦、進一步提升服務質效、實現稅收大數據等資源共享，是三地納稅人的需求，也是三地稅務部門的共識。”河北省稅務局黨委書記、局長盧自強說，《通知》有望進一步解決三地稅收征管中的難點堵點，更好地促進京津冀協同發展。

　　記者梳理發現，京津冀協同發展重大國家戰略實施以來，稅務部門積極推動京津冀稅收合作向深度和廣度拓展，優化納稅服務，深化“放管服”改革，先后推出了“一統三互”（統一的納稅服務平臺、資質互認、征管互助和信息互通）、簡化納稅人跨省（市）遷移手續、企業遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成、跨區域稅收風險管理協作等政策措施，為京津冀協同發展提供稅收政策支持。

　　《通知》要求，要積極推動在京津冀區域內實現出口退稅全程網上辦，包括企業出口退稅備案、證明、申報、其他等相關業務在線辦理。

　　這在三地已經有所探索。在北京，北京市稅務局推進智慧稅務建設，實現了出口退稅“全程網上辦”。依托北京市電子稅務局，在原有出口退（免）稅申報等業務基礎上，新增出口退（免）稅備案、離境退稅商店備案等原來需要線下辦理的62項出口退稅業務，實現全部閉環網上辦結，大幅減輕了企業辦稅負擔，進一步提高了出口退稅辦理效率。

　　在河北省，隨著京津冀協同發展不斷推進，截至2020年底，河北省已累計承接京津轉入法人單位24771個，產業活動單位9045個，累計簽約批發市場商戶4萬余戶。對于京津遷冀企業，河北各級稅務部門持續推出特色服務，全力打造優良的稅收營商環境。

　　滄州經濟開發區現代汽車產業基地是河北省推進京津冀協同發展的標志性開放平臺。隨著基地建設，目前已有40多家京津企業入駐開發區。為了讓遷入企業順暢高效辦稅，滄州經濟開發區稅務局專門設立“京津企業工作室”，為企業提供預約服務、延時服務、“一對一”服務、套餐式服務。

　　“智慧稅務讓我們切身享受到了京津冀一體化帶來的優質體驗。”河北省大城縣京城建筑工程勞務分包有限公司財務人員張先生表示。“近期，公司啟動了新項目，我們通過電子稅務局很快就完成了報驗項目登記、稅款預繳、匯繳等業務。現在增值稅和附稅合并統一申報后，附稅可以多次申報，開票問題得到解決，企業回款也更加及時。”張先生說。

　　在天津，天津市稅務局也不斷完善電子稅務局功能，針對跨區域經營企業，推出了一系列便利辦稅舉措。

　　天津市稅務局相關負責人告訴人民網記者，今年6月1日起，天津市稅務局對電子稅務局外出經營網上管理系統進行了升級優化，實現了增值稅和附加稅合并統一申報，解決了附加稅在同一屬期內無法多次申報的問題。

　　與此同時，《通知》要求聯合開展稅收經濟分析，發揮以稅咨政作用。明確要落實京津冀聯合稅收經濟分析工作機制，圍繞京津冀協同發展重點開展多領域的稅收經濟分析，實現資源共有、任務共擔、成果共享，有效發揮稅收經濟分析職能作用。

　　為此，京津冀三地稅務局建立了聯合稅收經濟分析工作機制，充分發揮稅收經濟分析“導向標”“參謀助手”作用，更好地服務京津冀協同發展國家戰略。

　　記者了解到，今年一季度，京津冀三地利用增值稅發票行業數據、產品數據及重點區域銷售數據開展分析，結果顯示：一季度，京津冀地區銷售收入（增值稅發票開票金額）與2019年一季度相比，兩年平均增長8.6%，呈現較快增長態勢，京津冀區域貿易緊密度增強；非首都功能疏解有序推進；交通、生態、新興產業領域取得新突破，濱海新區等重點地區加速發展。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，稅務部門多措并舉推動京津冀三地稅收征管一體化以及辦稅便利化，可以借助稅收紅利營造更優質的京津冀營商環境，帶動京津冀區域經濟協同發展。

　　“通過實現三地稅務執法、處罰等同標準，保證稅收執法的公平公正性，可以形成統一的稅務執法標準。實現跨地區的業務辦理，能有效減少納稅人因為辦稅而跨地區往返的次數，有助于進一步提高納稅服務水平。與此同時，涉稅信息的共享共用，有助于統籌防范稅收風險，有助于開展稅收經濟分析工作。”李旭紅說。