上市公司怎能成大股東“提款機”

　　近日，因控股股東及其關聯方違規占用公司巨額資金等違規行為，上海證券交易所對舍得酒業股份有限公司、原實際控制人、直接控股股東、原間接控股股東、關聯方及有關責任人進行了紀律處分，引起市場關注。被大股東違規占用資金，舍得酒業并非首例。長久以來，大股東非法占款就是A股市場一大頑疾，屢禁不止，頻頻出現，涉及的金額往往觸目驚心，少則幾億元，多則數十億元乃至上百億元。占用形式也愈發隱蔽、復雜，有的通過違規擔保形成資金占用，有的通過主導公司收購股東控股項目實現資金占有，還有的通過關聯公司層層嵌套使資金最終流到控股股東手中，等等。

　　無論大股東通過哪種方式占用上市公司資金，是有償還是無償，都嚴重破壞了上市公司的規范運作，對中小股東權益造成侵犯。現實中，因大股東未如期歸還占用的巨額資金，導致上市公司出現經營困難，淪為ST公司，甚至不得已退市、破產的情況時有發生，投資者也因此遭受嚴重財產損失。

　　表面上看，一些大股東占用上市公司資金，多是出于經營不善、融資困難等原因，進一步探究卻不難發現，這背后更深層的問題是上市公司規范治理、內部風控機制的缺失。

　　作為公眾公司，上市公司產權屬于全體股東，但一些大股東、實際控制人現代企業管理意識薄弱，規矩意識不強，總以“家長”自居凌駕于公司內部控制之上，把上市公司視為謀取一己之私的工具，隨意挪用、劃轉公司資金，完全漠視中小股東權益。一些上市公司董事、監事、高級管理人員則獨立性不足，未恪盡職守，縱容控股股東資金占用，甚至偽造財務報表“助紂為虐”，道德風險突出。

　　上市公司屢屢成為大股東的“提款機”，還暴露出監管力度的不足。從過往的處罰案例來看，對于大股東非法占用資金，大部分是按照信披違規進行處罰，對相關責任方予以通報批評、罰款了事居多，鮮有大股東因之承擔刑事責任，這也就使得部分大股東對占用上市公司資金有恃無恐。

　　綜而觀之，要根除大股東違規占用資金的頑癥，還得內外兼治，多管齊下。一方面，要完善上市公司內部控制治理體系，明確董監高職責，強化對其履職情況的監督力度，督促“關鍵少數”講誠信、守規范，提升上市公司經營管理質量，從根本上防范大股東侵占上市公司利益。

　　另一方面，還要提高相關違法違規成本，加大對非法占款的處罰力度，用重拳治亂象。比如，對限期未整改或新發生的資金占用，要嚴厲查處；對構成犯罪的大股東或實際控制人，要依法追究刑事責任；對未履職盡責，造成上市公司與投資者損失的董監高人員，應認定其為不當人選，并進行嚴肅追責。

　　大股東占用資金并非是無法治愈的“絕癥”，只要繼續建立健全監管的長效機制，用制度的力量約束住大股東手腳，常抓不懈，久久為功，終能根治此類頑疾，凈化資本市場生態。