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3047798688@qq.com近日，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》。綱要中明確指出標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。在浙江省寧波市北侖區，全國首個《工業集聚區社區化管理和服務規范》省級地方標準，已經廣泛應用于15個工業社區的基層治理實踐，北侖也以工業社區的創新治理模式，著力建設共同富裕現代化基本單元。社區化服務，消除中小企業服務盲點
“工業”和“社區”，一個關乎生產，一個關乎生活，如何產生連接？
北侖區新碶街道大港工業社區，是國內首個不設居委會的工業園區，參照城市社區做法，社區黨群服務中心配備了標準服務大廳、專職社工，實行開放辦公，為園區企業和職工常態化提供社會保障、綜合治理、文化教育、流動人口管理等服務，“有事找社區”已成為企業和員工的習慣。
“工業社區的核心理念是像服務居民一樣服務企業。”北侖區區委組織部副部長江智靈介紹道。2008年，北侖區委在大港工業城試點設置區域性黨組織、黨群服務中心、企業家聯誼會“三位一體”的基層組織體系，推進工業集聚區社區化服務工作。支部書記朱紅明帶領10名社工，通過網格化管理、社區化服務構建一貫到底的服務鏈，實現了所有企業服務的無差別覆蓋，破解了企業服務不均衡難題。如今，北侖區已建成15個工業社區，涵蓋了區所轄10個街道的主要工業集聚區，全方位服務各類工業企業6000余家和近30萬產業工人。
去年新冠肺炎疫情暴發后，北侖區委組織部門牽頭，發展改革委、經信等25家涉企部門參與的“鋒領企服”聯盟的8支小分隊就常駐工業社區，常態化引導政府職能下沉。僅2020年上半年，鋒領企服隊就解決企業問題3600余個，助力北侖區復工復產指數在浙江省39個工業強區中排名第一。
今年3月，北侖區制定并發布了全國首個《工業集聚區社區化管理和服務規范》省級地方標準，指導每個工業社區生活配套設施實行標準化配置，標準化建設，對涉及公共治理、企業支持、員工保障、黨群服務等四方面社區管理問題制定服務標準清單，用規范化服務助力中小企業發展。
構建園區發展共同體，實現產業共榮
員工用平板電腦輕松操作，實時追蹤生產進度，嶄新的模具從生產線整齊送出……在寧波鑫達模具制造有限公司數字化生產車間，高效的自動化模具生產流程讓這個只有120人、專注于精密壓鑄模具生產的企業實現了2位數的訂單增長率。“多虧社區，我們換上了Neural-MOS工業操作系統，跟上了交付周期短，設計變化多的行業發展節奏。”公司負責人金可妤說，鑫達模具位于北侖區大碶街道靈峰工業社區內，這里有78家各類壓鑄模具企業，其中11家位列全國壓鑄模具企業前20強。
近年來，靈峰工業社區黨委通過發動龍頭企業帶動，發揮企業支部紐帶作用，建立產業鏈黨建聯盟，通過信息互通、資源共享、產銷協同做實、做強產業鏈。不僅是幫助鑫達等微小企業進行數字化改造，去年以來，社區通過推動高端模具工程技術中心黨支部與社區內繼峰、輝旺等52家模具企業黨支部開展共建，組織“百名工程師一線問診”活動，已聯合攻克模具用材、設計、檢測等產業鏈“卡脖子”問題16個。去年疫情期間，靈峰工業社區上下游企業在中央復工令發出一周后就實現100%復工。
如今，大碶高端汽配模具園區已是全國最大的汽配模具園區，園區獲全國壓鑄模具標準化示范基地、壓鑄產業示范基地等榮譽。
工業社區已成為推動區域內資源要素發生耦合的鏈接平臺，通過區域化黨建共建、聯建，“圓桌會議”制度、培育自組織治理等探索，北侖工業社區建立了銀地、校地、警地等聯盟，各類行業協會、社會團體協商議事機制，及“企業郎中互診隊”“零點夜查鋒領服務隊”“漾·公益”等志愿者團隊，全面拓展了北侖共建共治共享的社會發展新局面，破解了園區治理不扎實、發展不全面的難題。
助力產業工人高質量就業
在北侖區霞浦街道物流社區做集卡司機的周師傅，今年和女兒度過了一個幸福的暑假。社區小候鳥假日學校，為集卡司機的孩子提供豐富課程，使得留守兒童可以來到北侖和父母團聚。
寧波舟山港是全球年集裝箱吞吐量第三大港，聚集了2萬多來自全國各地的集卡司機。為了提升集卡司機就業質量，破解人員流失量大的問題，物流社區2013年成立“集卡司機之家”，圍繞集卡司機工作和生活需求，推出星級司機評價體系、工匠學堂、小候鳥假日學校、司機驛站等服務內容，并通過手機APP實現集卡司機線上接單、提箱，聯合行業協會提升司機待遇和管理，建立從服務司機到服務司機家人的全周期服務流程，整體提升司機群體的權益保障。
多年來，北侖15個工業社區根據產業特征和產業工人需求，精準展開服務。通過首創工匠學堂等培訓形式，工業社區培訓職工7.6萬人次，4363人通過培訓獲得相關資格證書。技能提升，讓社區職工擁有更多獲得感，近三年，15個工業社區員工收入年均增速高于北侖區全區4.2個百分點。同時，工業社區培育和引入了百余個公益組織，志愿者隊伍已超5萬人，“爭做美麗北侖人”活動深入人心，涌現出大港社區黨委書記朱紅明等26名中國好人。
2021年6月3日“深化新時代寧波產業工人隊伍建設改革工作推進會”在北侖舉辦，會上指出，寧波正在著力打造完整的“1+X”技能人才政策體系，推進實施現代學徒制、企業新型學徒制，積極開展以師帶徒、以工代訓等素質提升行動，多舉措助力工人成長。圍繞就業、創業、勞動保障、個人提升與發展、安家、住房、教育、就醫，以及文化體育需求等方面提供公共服務供給，并通過社區內豐富的公益組織和志愿活動，營造“善行北侖”慈善公益氛圍，滿足個人價值實現的需求。
北侖區的工業社區實踐，形成了一套行之有效的“低行政成本、高質量服務、多元共治”的工業園區治理模式，全面助力全區中小企業成長。2020年，15個工業社區覆蓋的工業企業實現工業總產值2600多億，累計產生單項冠軍、隱形冠軍54家，近三年員工收入年均增速高于全區4.2個百分點。工業社區成為極富活力的生產生活新場域，實現了園區、企業、員工的同步發展、多方共贏，目前北侖區正在積極申報《工業集聚區社區化管理和服務規范》的國家標準。
