北京：特殊技能外籍人才落戶可放寬年齡限制

　　實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；符合條件的跨國公司地區總部可以享受資金獎勵及重點人員出入境、貨物通關等便利化措施；對北京市急需特殊技能專業人才落戶，業績、貢獻突出的，可適當放寬年齡限制……《北京市關于進一步加強穩外資工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）發布，推出25條措施，進一步提高投資便利化水平，加強外商投資合法權益保護，促進外商投資穩定發展。亮點1 服務

　　急需特殊技能外籍人才落戶可放寬年齡限制

　　12月29日，在北京出臺25條措施加強穩外資工作新聞通氣會上，北京市商務局外資發展處處長吳中南介紹，《若干措施》共分為七部分，包括進一步擴大對外開放、優化外商投資企業發展環境、推動引資與引智引才相結合、強化外商投資企業權益保護等。

　　在服務外資企業的功能提升方面，包括鼓勵外國投資者在北京市設立跨國公司地區總部和各類功能性機構，支持其集聚業務、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。符合條件的跨國公司地區總部可以享受資金獎勵及重點人員出入境、貨物通關等便利化措施。

　　政策制定過程中回應外資企業關切，開展了大量的調研走訪、座談，認真傾聽外資企業的聲音，對企業提出的共性政策訴求，在具體措施中給予回應。如深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好全國版和自貿試驗區版外商投資準入特別管理措施，加快推進金融、汽車等領域開放政策在京落地。在特定區域（自貿試驗區）取消應用商店的信息服務業務外資股比限制；積極爭取數字經濟、數字貿易領域開放政策在京先行先試。對外資高端制造類大型龍頭企業，符合國家鼓勵外商投資產業目錄的，可以納入北京市重大外資項目專班，給予協調推進。

　　注重引資與引智引才相結合。推進“落地即辦、未落先辦、全程代辦”人才服務體系，構建外籍人才工作服務網絡。改革創新外籍人才工作證件辦理模式，逐步實現簽證證件業務全市通辦。優化外籍人才來京就業審批辦事流程，逐步下放外國人來華工作許可預審環節，進一步深化簡政放權提高服務效率。結合外資企業在京投資、納稅、科技創新等情況，根據貢獻額度、轉化效果等，精準提供人才引進支持。加大對符合北京發展定位和引進政策的特定行業高管人才、專業技術人才辦理人才引進落戶和工作居住證力度。對北京市急需特殊技能專業人才落戶，業績、貢獻突出的，可適當放寬年齡限制。

　　在優化外商生活服務方面，擴大在華永久居留身份證和外籍證件的生活場景化應用范圍；為高層次人才在京辦事、辦匯、辦證等提供便利等。

　　亮點2 教育

　　外企、外籍人才密集區新布局一批國際學校

　　北京市教委國際交流與合作處副處長吉曉喆表示，北京市在外資企業和外籍人才密集區新布局一批國際學校。

　　截至目前，實現3個區國際學校“零”的突破，一批新布局國際學校已投入使用，另一批學校已完成規劃布局，構建更加完善的涉外教育體系，有效服務“兩區”人才引進，為北京市招商引資和穩外資工作提供了有力保障。

　　落實放管服改革要求，北京市教委將北京市外籍人員子女學校的審批權限試點下放至各區教委實施。該政策有利于減少辦事層級，簡化辦事流程，縮短辦理時間，極大提升了政務服務效率，加強了各區基礎教育統籌管理能力，為外商申請設立外籍人員子女學校提供了更多便利。

　　同時，修訂《北京市外籍人員子女學校管理辦法》，明確中國國家機構以外的社會組織或個人可申請舉辦外籍人員子女學校。此舉在全國率先突破了長期以來只有外國資本可舉辦外籍人員子女學校的規定，放開了中國民間資本的舉辦者門檻限制，進一步豐富了國際教育供給。

　　政策出臺以來，已有一所由社會組織申辦的外籍人員子女學校獲得區教委批準辦學，有效服務了周邊外企人員子女就學。目前，該政策被國務院列入《首批營商環境創新試點改革事項清單》，在全國首批6個營商環境創新試點城市復制推廣。

　　此外，優化制度設計，出臺了外國學生就學和管理的相關政策，進一步明確了北京市中小學接收外國學生入學的范圍、標準和程序，為包括外商子女在內的外國學生在京就學提供了更多選擇和機會，鞏固了教育、外事、公安部門聯席工作機制，提升了外國學生管理服務水平，優化了留學北京政策環境。

　　亮點3 醫療

　　推動朝陽、海淀等重點地區建設國際醫院

　　北京市衛健委醫政醫管處處長陸珊介紹，北京已初步形成了以公立醫院國際部和優質社會辦醫療機構為主體的國際醫療服務格局，國際醫療服務環境持續優化。目前正在朝陽區、海淀區、“三城一區”等重點地區推進國際醫院項目建設。

　　其中，位于朝陽區東壩地區的北京安貞東方醫院項目已取得《醫療機構設置批準書》，預計12月底完成主體結構封頂；昌平區在建的國際研究型醫院項目——北京高博醫院已取得《醫療機構設置批準書》，已完成項目主體結構建設。同時，支持各區建設國際醫院，目前海淀區的阜誠醫院項目、朝陽區的嘉會醫院項目等正在有序推進，朝陽區的萊佛士醫院、和睦家京北婦兒醫院已開業。

　　陸珊介紹，北京國際醫療服務發展改革政策創新持續加大，確定8家國際試點醫院和10項重點任務。北京協和醫院、中日友好醫院、北京友誼醫院、北京天壇醫院、廣安門醫院、北京和睦家醫院、北京善方醫院、海關總署（北京）國際旅行衛生保健中心等醫療機構試點推動實現流程、服務、環境等與國際接軌。支持公立醫院有序設置和發展國際醫療部，制定醫院國際醫療部建設指南，提高國際醫療服務水平。

　　各部門共同推進創新政策在試點醫療機構的先行先試，支持試點醫院臨床急需藥品進口，協助北京協和醫院進口臨床急需罕見病用藥米托坦片；給予醫院特設崗位試點政策，北京天壇醫院已聘用2名特設崗位外籍專家；放開北京市公立醫療機構特需醫療服務項目價格，促進國際醫療服務發展。

　　北京還將加快醫療服務、支付體系與國際接軌，優化醫療保險保障服務。支持試點醫院開展國際醫療服務管理認證、國際商業保險認證，推進商業保險與醫療機構合作對接；支持國際醫療服務醫保配套政策的落地實施，推進商業健康保險和基本醫療保險有效銜接，給予就診患者更多便利待遇和保障。

　　今年北京提前完成了全年招商引資工作預期任務。截至12月28日，全市招商引資入庫項目3546個，預計投入資金1.35萬億元，超額完成了全年入庫項目2900個、預計投入資金1.22萬億元的預期指標。

　　北京還落地了一批外資大項目。截至12月28日，全市入庫項目中落地了410個外資項目，落地外資204億美元，其中包括全國首家外資獨資保險資管公司-安聯保險資產管理有限公司、北京市首家新設外資控股券商-大和證券（中國）有限責任公司等一批重大外資項目。

　　——北京市投資促進服務中心產業促進處處長孫鳳軍

　　北京加強穩外資工作25條措施

　　進一步擴大對外開放

　　1.落實國家開放政策。

　　2.深化重點領域開放。

　　3.探索構建現代化開放體系。

　　聚集全球高端優質資源

　　4.打造更高能級總部經濟。

　　5.鼓勵外資設立研發中心。

　　6.提升開放平臺示范引領效應。

　　優化外商投資企業發展環境

　　7.推進貿易投融資便利化。

　　8.進一步提高通關便利化。

　　9.用好稅收優惠政策。

　　10.規范企業有序遷移。

　　優化外商生活服務

　　11.優化教育服務。

　　12.增強醫療保障。

　　13.提升生活辦事便利化水平。

　　14.豐富國際化消費供給。

　　推動引資與引智引才相結合

　　15.優化人才服務體系。

　　16.促進國際職業資格人才來京執業。

　　17.優化人才配套服務保障。

　　優化外商投資促進服務

　　18.完善投資促進體系。

　　19.進一步提高投資便利度。

　　20.做好重點項目服務支持。

　　強化外商投資企業權益保護

　　21.深入落實外商投資法律法規。

　　22.完善知識產權保護工作機制。

　　23.支持外商投資企業參與標準化工作。

　　24.保障外商投資企業公平參與政府采購。

　　25.完善外商投資事中事后監管體系。

　　信息來源：北京市商務局官網

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