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“必須矢志不渝踐行以人民為中心的發展思想，定決策、辦事情充分考慮群眾的需求和感受，從突出問題著手，從具體工作抓起，把民生實事一件一件辦好，扎實推動共同富裕，讓人民生活更加幸福。”政府工作報告提出，2022年，要持續實施20項民生工程，加快建設共同富裕、普惠共享的現代化河北。
如何在新的一年里持續保障改善民生？代表委員們建言獻策，期待滿滿。
提高就業質量和居民收入
“今年的政府工作報告對我省2022年如何持續做好民生工作作了具體部署。就業是民生之本、收入之源。對全省人社系統來說，做好民生工作的一個重要方面，就是要堅持把保居民就業擺在更加突出位置，持續筑牢民生之本。”
在省政協委員，省人社廳黨組書記、廳長王景武的表述里，我省在穩就業領域的成績可以用下面這樣一組數據概括——
2021年我省城鎮新增就業92.51萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，專業技術人才總量增加到326.5萬人，高技能人才總量增加到309.7萬人……
“成績的取得來之不易。2022年，我們將緊緊圍繞更加充分更高質量就業目標，全面落實就業優先戰略，持續完善就業政策體系，改進提升就業公共服務。深入實施高校畢業生就業促進行動、青年就業啟航計劃、農民工返鄉入鄉創業園建設行動、勞務品牌建設工程，促進重點群體就業。大力推進大眾創業，大規模開展線上線下就業招聘服務活動，促進更多勞動者實現穩定就業。”王景武委員說。
作為在職業教育領域深耕多年的一線教師，省人大代表、石家莊市職教中心教學處主任陳士芹十分關注職教領域就業質量問題。
“現行職業教育推行的是‘1+X’證書制度，‘1’指的是學歷證書，‘X’指的是若干個專業技能等級證書。”陳士芹代表說。
陳士芹代表介紹，近年來，我省針對多個層次的就業群體提供了優質的免費技能培訓。職校學生通過這些專業大類考試之后，可以在取得學歷證書的同時，也取得不同級別的技能等級證書。這無疑拓展了學生的就業和創業渠道，有助于實現高質量就業和增加收入。
針對職業教育的未來發展方向，她建議，職業學校應認真研究經濟發展走向和趨勢，建立與行業、企業的聯動機制，并根據經濟結構調整和產業轉型升級及時調整專業設置，增強專業與產業的契合度，提高人才培養的針對性，精準培養適應新業態、新產業的技術技能人才，從而讓更多人好就業、就好業。
在新職業、新業態風起云涌的大背景下，提高就業質量和收入水平，還需要及時轉變就業觀念。
自2019年人社部重啟新一輪新職業發布工作以來，截至2021年，國家已陸續發布四批共56個新職業，包括區塊鏈工程技術人員、城市管理網格員、社群健康助理員、老年人能力評估師、電子數據取證分析師等。
代表委員們認為，國家發布的這些新職業，為求職者打開了更多新的就業渠道。因此，有關部門應大力扶持新業態，創造更多就業崗位，進一步提高居民就業質量和收入水平。
完善多層次社會保障體系
政府工作報告提出，要完善多層次社會保障體系。
作為社會保障體系中重要組成部分的社會保險，在整個社會保障體系中居于核心地位。
“社會保險制度關乎民生。近年來，我省社保制度改革持續推進。2021年全省企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到1475.67萬人、747.36萬人、1084.64萬人，全部超額完成全年擴面計劃。全省企業養老保險基金征繳收入首次突破1000億元，達到1005.9億元。”王景武委員介紹。
王景武委員表示，2022年，省人社廳會緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，加快推進社保制度改革，努力為人民群眾提供更可靠更充分的社會保障。深入實施全民參保計劃，著力把更多人納入社會保障體系，不斷提升參保繳費質量。
此外，還要及時調整提高社保待遇水平，促進改革發展成果由全體人民共享。建設應用全省人社一體化公共服務平臺，以數字化賦能人社管理服務，提高群眾辦事便捷化水平。
“養老育幼”問題關乎民生福祉，一直以來都是國家重視、百姓關心的話題。
代表委員們認為，今年政府工作報告圍繞解決好“養老育幼”問題作出一系列部署，是以人民為中心發展理念的直接體現。
“今年報告明確要發展普惠性、互助型養老，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。這一部署非常及時，切中問題要害。”省政協委員、省中醫院黨委書記孫士江表示。
孫士江委員調研發現，居家是目前老年人首選的養老方式，但目前居家養老還存在短板。“比如，目前的居家養老行業里，提供日常照料和簡單家政服務的較多，高效、便捷的康復護理、助餐助行等服務供給仍存在缺口，難以滿足老年人在生活、醫療、精神等方面的特殊需求。”
“我認為應該建立一種新型模式支撐老年人的居家養老，即‘網格化養老’。”孫士江委員說。
所謂“網格化養老”，即由政府參與主導，借鑒社會治理網格化管理的經驗，通過開展專項調查，根據老年人的分布狀況，進行健康養老的網格規劃。在城市，老舊小區可以結合老舊小區改造工程來規劃網格，新建社區可以要求開發商在建設時配齊相應配套設施；在農村，則以鄉鎮為網格有效整合健康養老服務資源。
對于不少需要幫子女照顧孩子的老人而言，“幼有所育”是“老有所養”的前提條件之一。如果孫輩沒人看護，老人也無法安然“休養”。
全國婦聯一項調查顯示，80%左右的父母在考慮是否生育第二個孩子時，首先考慮的是公共服務因素；70%左右的父母認為，“孩子上幼兒園前是否有人幫助照料”也會影響生育意愿。
就此，省政協委員、河北華通科技股份有限公司董事長蔡志強建議，以社區為中心，通過政府和社會企業合作，以公辦民營、公建民營等形式建立綜合性托育服務中心，為0-3歲嬰幼兒提供非營利性保育和照料服務。政府還應組織有關部門對托育人員開展托育培訓和資格認證，保障嬰幼兒的健康與安全。
“此外，應盡快建立階梯式育兒補貼制度。建議由省、市兩級財政籌措資金，根據一孩、二孩、三孩等不同情況，對生育進行遞增式補貼，減輕生育家庭的經濟負擔，最大限度提升社會整體生育意愿。”蔡志強委員表示。
促進公共服務優質均衡發展
“促進公共服務優質均衡發展。圍繞建設文化教育體育繁榮、精神文明的現代化河北，全面提升人民思想道德、科學文化、身心健康素質。”政府工作報告中的這段表述，引起代表委員的共鳴。
作為教育工作者，省政協委員、保定市河北小學校長武文革十分關注報告提出的“深入落實‘雙減’政策”。
武文革委員介紹，2021年落地的“雙減”政策，在減輕學生負擔的同時，也減輕了家庭的經濟負擔和家長的精神負擔，但對學校則提出了更高要求。“雙減”后，學校面對的主要問題是“減負增質”，必須在課堂教學上下足功夫，精心設計教學環節、充分利用信息技術，提高課堂教學效率。
“下一步，河北小學將積極探索‘減負增質’的有效途徑，合理安排教師工作時間，提高教學效率。同時，積極引導家長參與到學校共育之中，使家長有足夠能力與學校共同完成立德樹人的任務。此外，學校還將開發選修課程，滿足學生減負新需要，確保學生健康快樂成長。”武文革委員表示。
政府工作報告提出，完善城鄉公共文化服務體系，實施文化惠民工程。
省人大代表、中煤張家口煤礦機械有限責任公司職工祁峰，一直關注公共文化服務體系建設問題。他發現，近年來我省公共圖書館事業取得了較大發展，但與廣大人民群眾日益增長的文化需求相比，圖書館服務水平仍然存在差距。
據《公共圖書館服務規范》（GB/T28220-2011）規定，公共圖書館工作人員數量的確定，應以所在區域服務人口數為依據，每服務人口10000人-25000人應配備1名工作人員，具有相關學科背景的專業技術人員應占在編人員的75%以上。
祁峰代表建議，我省應加強公共圖書館管理人員隊伍建設，落實人員編制，足額配備管理人員，提高專業素質，大力引進圖書館管理專業人才，以人員隊伍建設推進我省公共圖書館管理水平提高。
根據省政府辦公廳日前印發的《關于推動公共文化服務高質量發展的實施意見》，到2025年，我省城鄉公共文化設施建設普遍達標，公共文化服務城鄉差距、與京津差距進一步縮小。屆時，將實現全民共享文化成果，提升百姓幸福指數。
北京冬奧會開幕在即，如何以此為契機加快體育強省建設、推動全民健身普及，也是代表委員們關注的話題。
近年來，我省百姓對冰雪運動的熱情逐年遞增。全省各地冰雪賽事發展迅猛，部分地區冰雪賽事已形成品牌。然而，冰雪運動場地分布不均衡、設施不完善，以及冰雪運動師資力量匱乏等問題，仍是影響冰雪運動普及的重要因素。
有代表委員建議，應進一步推進冰雪運動往基層走，特別是往社區、鄉村走，舉辦社區、鄉村冰雪運動會等；在“健康河北 歡樂冰雪”喜迎冬奧系列活動中，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，突出日常化和常態化，做到周周有活動、半月有賽事。 （河北日報記者王思達）
