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3047798688@qq.com 鳳陽(yáng)鼓樓修繕驗(yàn)收一年之后，屋頂瓦面大面積脫落，引發(fā)公眾質(zhì)疑。
鳳陽(yáng)鼓樓位于安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣，據(jù)鳳陽(yáng)縣的消息，此前因?yàn)闃怯畈糠滞咂撀涞葐?wèn)題花費(fèi)近300萬(wàn)元進(jìn)行修繕，修繕驗(yàn)收工作于2024年3月完成，距今約14個(gè)月的時(shí)間。
對(duì)于外界質(zhì)疑的修繕工程是否有質(zhì)量問(wèn)題，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)盧德永在接受采訪時(shí)表示，需要專家的論證。盧德永同時(shí)確認(rèn)，脫落的瓦片在修繕?lè)秶鷥?nèi)的。
澎湃新聞獲悉，目前，國(guó)家文物局、安徽省文物局已經(jīng)介入調(diào)查。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑢?duì)于修繕工程的招標(biāo)時(shí)間和完成時(shí)間，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局公布的信息與此前的公開信息有出入。
此外，本次修繕的施工方黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司也引發(fā)關(guān)注，澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，中亞公司曾允許無(wú)資質(zhì)人員借用公司名義承接古民居修繕工程；還曾違規(guī)將自己承包的工程轉(zhuǎn)報(bào)給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人。約10年前，中亞公司曾在修繕明代最大古祠堂“一本堂”期間，違規(guī)施工致祠堂失火，嚴(yán)重?fù)p壞。
瓦片脫落前樓宇頂部出現(xiàn)裂縫
鳳陽(yáng)鼓樓坐落在鳳陽(yáng)縣府城鎮(zhèn)鼓樓廣場(chǎng)，是中都城重要附屬建筑，始建于明朝洪武八年（1375年），是用來(lái)報(bào)時(shí)的建筑，與“鐘樓”相配合，白天用鐘聲報(bào)時(shí)，夜間用鼓聲報(bào)時(shí)，故有“晨鐘暮鼓”一說(shuō)。
鳳陽(yáng)鼓樓由臺(tái)基和樓宇兩部分組成。臺(tái)基南北長(zhǎng)72米，東西寬34.25米，高15.8米，是中國(guó)最大的鼓樓臺(tái)基。基上樓宇于清咸豐三年（1853年）被火焚毀。1995年，在鳳陽(yáng)縣政府主導(dǎo)下，鼓樓重建，目前已在鼓樓四周形成仿古商業(yè)旅游區(qū)。
5月21日下午，鳳陽(yáng)酷熱，澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)。位于鳳陽(yáng)縣舊城區(qū)的明中都鼓樓已經(jīng)被圍擋遮蔽，多名建筑工人正在現(xiàn)場(chǎng)清理瓦礫和其他建筑垃圾。
5月19日晚間，多條“鳳陽(yáng)鼓樓塌了”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)關(guān)注。當(dāng)晚，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局發(fā)布情況通報(bào)：5月19日下午6時(shí)30分許，鳳陽(yáng)縣鼓樓樓宇（1995年重建）頂部一側(cè)瓦片部分脫落，無(wú)人員傷亡。相關(guān)情況正在調(diào)查中。
5月19日當(dāng)天，鼓樓所屬單位鳳陽(yáng)大明旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司發(fā)布通告稱：因鼓樓樓宇屋面局部瓦片脫落，自2025年5月20日起封閉維修，開放時(shí)間另行通告。
5月20日，鳳陽(yáng)鼓樓瓦片脫落仍舊引發(fā)諸多質(zhì)疑，為何修繕短短一年瓦片即再次脫落、當(dāng)初的招投標(biāo)是否合規(guī)等等。
面對(duì)質(zhì)疑，5月20日，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局再次發(fā)布鼓樓樓宇瓦片脫落情況通報(bào)。通報(bào)介紹，2017年以來(lái)，鼓樓樓宇零星出現(xiàn)屋頂部分瓦片脫落、檐板損毀。
通報(bào)顯示，鳳陽(yáng)縣委、縣政府已成立調(diào)查組，責(zé)令項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并邀請(qǐng)相關(guān)專家開展調(diào)查核實(shí)。
對(duì)于維修，通報(bào)顯示，2023年2月，因損毀情況加重，存在安全隱患，啟動(dòng)鼓樓樓宇維修項(xiàng)目。2023年5月，通過(guò)公開招標(biāo)，確定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。2023年9月進(jìn)場(chǎng)施工，2024年3月竣工驗(yàn)收。
在此次瓦片脫落之前5個(gè)月，其實(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，修繕驗(yàn)收僅僅9個(gè)月后，同年12月，無(wú)人機(jī)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)樓宇頂部南北向出現(xiàn)裂縫。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后要求施工單位進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)時(shí)的結(jié)論是“沒有整體滑動(dòng)現(xiàn)象”。
樓宇修繕是否是工程質(zhì)量問(wèn)題？鳳陽(yáng)縣文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)盧德永在接受央廣網(wǎng)采訪時(shí)表示，“需要專家的論證。”
公眾另一個(gè)疑問(wèn)則是此次脫落的瓦片是否為新修繕的部分，盧德永在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，是修繕?lè)秶鷥?nèi)的。盧德永還表示，當(dāng)時(shí)修補(bǔ)主要是三大塊：重點(diǎn)是在頂部，頂部的瓦面需要更換；第二個(gè)是二樓的欄桿，原來(lái)是欄桿高度矮了，達(dá)不到安全的要求，另外它有一點(diǎn)松動(dòng)；第三個(gè)是檁條有損壞的地方，經(jīng)檢測(cè)是損壞的，那就把檁條更換了。
此外，5月19日，央視網(wǎng)報(bào)道稱，從文物部門獲悉，鳳陽(yáng)鼓樓的樓宇部分并不是文物，而是1995年未經(jīng)批復(fù)，就違規(guī)復(fù)建的“假古董”，屬于違規(guī)建筑。5月20日，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，“鼓樓樓宇1995年建設(shè)，履行了相關(guān)報(bào)批手續(xù)。”
有媒體報(bào)道，該建筑于1995年履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)時(shí)，在安徽省文物局就未獲得批準(zhǔn)，屬于違規(guī)建筑。
5月20日晚間，在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，鳳陽(yáng)縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)做出澄清。“鳳陽(yáng)縣主管部門于1994年12月報(bào)批，安徽省文物局于1995年1月批準(zhǔn)。”不過(guò)，鳳陽(yáng)縣文旅局并未就這一說(shuō)法提供報(bào)批文件證明。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)疑云：官方通報(bào)確定施工單位時(shí)還未開啟招標(biāo)？
鳳陽(yáng)文化和旅游局公布的招標(biāo)時(shí)間與公開信息顯示的招標(biāo)時(shí)間和驗(yàn)收時(shí)間不一致。
鳳陽(yáng)縣文旅局稱，2023年5月，通過(guò)公開招標(biāo)，確定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。2023年9月進(jìn)場(chǎng)施工，2024年3月竣工驗(yàn)收。
但是，澎湃新聞從滁州市公共資源交易中心查詢到的時(shí)間點(diǎn)則顯示，鳳陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)《鳳陽(yáng)縣明中都鼓樓樓宇維修》招標(biāo)計(jì)劃的時(shí)間為2023年7月3日。這份2023年7月3日發(fā)布的文件顯示，招標(biāo)單位為鳳陽(yáng)大明旅游發(fā)展(集團(tuán))有限公司，監(jiān)管單位為鳳陽(yáng)縣發(fā)改委。
招標(biāo)內(nèi)容為：鼓樓樓宇重檐歇山頂屋面維修，更換損毀檐板、屋椽及脫落瓦片，斗拱、門窗油漆翻新，二樓欄桿加高等；招標(biāo)估算金額400萬(wàn)元。
來(lái)源：滁州市公共資源交易中心官方網(wǎng)站
2023年7月24日，此次招標(biāo)開標(biāo)。合計(jì)31家企業(yè)參與投標(biāo)，報(bào)價(jià)款最高的為374.25萬(wàn)元，最低的為307.88萬(wàn)元。2023年7月25日公布的中標(biāo)候選人公示顯示，報(bào)價(jià)為341.21萬(wàn)元的黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司為中標(biāo)單位，商務(wù)分?jǐn)?shù)第一。
來(lái)源：滁州市公共資源交易中心官方網(wǎng)站
2024年3月18日，滁州市公共資源交易中心公布的合同履行及變更信息顯示，鳳陽(yáng)縣明中都鼓樓樓宇維修的合同結(jié)算金額為290.23萬(wàn)元，合同簽署時(shí)間為2023年8月25日，履約信息遞交時(shí)間為2024年3月18日。
據(jù)現(xiàn)代快報(bào)的報(bào)道，黃山市建筑協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，該項(xiàng)目最終“于2024年6月5日通過(guò)竣工驗(yàn)收，得到業(yè)主單位及社會(huì)各界人士一致好評(píng)”。記者未能在黃山市建筑協(xié)會(huì)官網(wǎng)找到該文章。
記者還注意到，2023年7月3日，鳳陽(yáng)大明旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司發(fā)布的招標(biāo)公告要求，投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的古建筑工程專業(yè)承包貳級(jí)及以上資質(zhì)和文物行政部門頒發(fā)的文物保護(hù)工程施工貳級(jí)及以上資質(zhì)。
因未能在國(guó)家文物局綜合行政管理平臺(tái)全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)查詢到黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司古建筑施工資質(zhì)，部分網(wǎng)友質(zhì)疑施工方無(wú)證施工。記者通過(guò)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查詢到，該公司具備古建筑工程專業(yè)承包一級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)為安徽省住建廳。
但記者未能在國(guó)家文物局綜合行政管理平臺(tái)和安徽省文化和旅游廳查詢到該公司的文物保護(hù)工程施工貳級(jí)及以上資質(zhì)。
施工單位曾允許無(wú)資質(zhì)自然人借用公司名義承接古民居修繕工程
天眼查數(shù)據(jù)顯示，黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司成立于2002年，法定代表人江永利，持股人分別為蔣建雄、姚國(guó)鈞和江玉國(guó)。
在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)中，中亞公司曾多次出現(xiàn)違規(guī)情況。
比如，中亞公司允許掛靠，即允許不具備資質(zhì)的他人借用中亞公司的名義對(duì)外承接工程的行為。據(jù)裁判文書網(wǎng)公布的2016年的一起民事判決書，某自然人掛靠在中亞公司，以中亞公司名義承包了位于安徽省歙縣的鮑家莊古民居維修工程。法院認(rèn)定掛靠行為違反相關(guān)法律規(guī)定。
在2016年的另一起民事糾紛中，中亞公司則涉及違規(guī)轉(zhuǎn)包。判決書顯示，中亞公司作為黃山市某生產(chǎn)車間工程的總承包人，在明知某自然人沒有施工資質(zhì)的情況下，將上述工程整體轉(zhuǎn)包給該自然人。
中亞公司曾未按要求施工，致明代古祠堂遭遇火災(zāi)。據(jù)中安在線，2015年12月19日，安徽省黃山市祁門縣奇口村的省級(jí)文保單位、號(hào)稱最大明代古祠堂“一本堂”在修繕期間遭遇火災(zāi)，祠堂嚴(yán)重?fù)p壞，當(dāng)時(shí)的修繕單位為徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司。
據(jù)祁門縣政府通報(bào)：火災(zāi)造成祠堂后進(jìn)全部燒毀、中進(jìn)大部分梁架燒毀，中進(jìn)前的兩邊廊廡和前進(jìn)得以保存。事故發(fā)生后，祁門縣委、縣政府成立“12•19”事故調(diào)查組，國(guó)家文物局介入調(diào)查。
據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2016年2月4日的報(bào)道，火災(zāi)原因是一品堂修繕工程中，施工單位未按要求施工，采用液化氣噴燈熱熔粘接方式，高溫悶燃屋面木構(gòu)件，引發(fā)火災(zāi)。
國(guó)家文物局、安徽省文物局已經(jīng)介入調(diào)查
5月21日上午，安徽省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，有關(guān)媒體在報(bào)道中說(shuō)采訪了文物部門，“安徽省文物局不清楚是哪級(jí)文物部門，事故發(fā)生后，省文物局和國(guó)家文物局已經(jīng)派員前往鳳陽(yáng)，將由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)外發(fā)布消息。”
針對(duì)輿論關(guān)注的事故原因及維修招標(biāo)過(guò)程中是否存在問(wèn)題，鳳陽(yáng)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，縣委、縣政府已成立調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家，已經(jīng)開展調(diào)查核實(shí)。“調(diào)查需要時(shí)間和實(shí)證，現(xiàn)在不能倉(cāng)促給出結(jié)論。”
