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3047798688@qq.com今年3月，與長(zhǎng)沙市和盛園養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有限公司（下稱(chēng)“和盛園”）簽定養(yǎng)老服務(wù)后，丁老完成了他一生中除了房子以外的最大一筆投資。
丁老不算老，今年67歲，是湖南長(zhǎng)沙雨花區(qū)東塘街道居民。退休前，他是某機(jī)關(guān)單位車(chē)隊(duì)的一名司機(jī)，收入不高，所以對(duì)不可控的投資，他向來(lái)謹(jǐn)小慎微。
唯獨(dú)在養(yǎng)老問(wèn)題上，丁老豁出去賭了一把。因?yàn)椋推拮雍⒁讨挥幸粋€(gè)兒子?？紤]到孩子也有自己的家庭，他不希望拖累孩子，所以決定依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)養(yǎng)老。
但這一回，丁老賭輸了。
▲ 和盛園已人去樓空
今年8月，位于長(zhǎng)沙市望城區(qū)的順祥老年生活城（下稱(chēng)“順祥養(yǎng)老”）出現(xiàn)資金斷裂，被媒體曝光。看出和盛園與順祥養(yǎng)老的模式類(lèi)似（以承諾高利息和入住房費(fèi)打折為誘餌，進(jìn)行非法集資），丁老和胡阿姨去和盛園追討本金，但終一無(wú)所獲。
3個(gè)多月后，等來(lái)的不是本金和利息，而是一紙丁老告別人間的證明書(shū)。
11月24日，胡阿姨給紅星新聞?wù)故旧w有長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院公章的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》顯示，丁老已于11月23日晚19時(shí)42分，因病去世。
“生前，他一直念叨投進(jìn)去的那15萬(wàn)塊錢(qián)。”胡阿姨告訴紅星新聞，丁老住院治療期間，她四處舉債給他治病，期間多次找老板討回本金，但老板一直說(shuō)沒(méi)錢(qián)。
紅星新聞來(lái)到和盛園注冊(cè)地——位于長(zhǎng)沙市天心區(qū)勞動(dòng)西路的凱華大廈6樓，發(fā)現(xiàn)除走廊上殘存的招牌，公司早已人去樓空。
凱華大廈物業(yè)聯(lián)系人羅怔告訴紅星新聞，“大概今年10月，他們就搬走了，不知去了哪里。”
大廈一樓電梯口，貼有金盆嶺派出所的溫馨提示：“謹(jǐn)防以投資入股分紅形式被集資詐騙”，旁邊是報(bào)警電話(huà)。
紅星新聞致電和盛園公司負(fù)責(zé)人謝蔚然，他承認(rèn)公司出現(xiàn)資金困難：“整個(gè)行業(yè)都這樣，我也在想辦法。”
但丁老等不到這一天了。胡阿姨說(shuō)：“11月26日已經(jīng)開(kāi)完追悼會(huì)，27日，親友將讓他的骨灰入土為安。”
11月22日，在湖南省防范打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資主題活動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)政委趙江文表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非公有企業(yè)有327家，其中37家涉嫌非法集資。
這意味著，湖南超過(guò)1/10的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入了非法集資。
【01】
現(xiàn)象：涉老非法集資高發(fā)、頻發(fā)
和丁老一樣，桂姨也和和盛園簽定了養(yǎng)老服務(wù)。不一樣的是，在和記者接觸時(shí)，桂姨非常小心謹(jǐn)慎，千叮嚀萬(wàn)囑咐不能在文中提及她的真名和住址。
簽定養(yǎng)老服務(wù)，是桂姨早前避開(kāi)子女，偷偷進(jìn)行的。桂姨家有2個(gè)女兒，一個(gè)兒子，大女兒殘疾，生活難以自理，且患有癲癇病。
70歲的桂姨整天就琢磨著，她死后，誰(shuí)照顧殘疾的大女兒？如果大女兒未婚，還可以找政府幫忙，但十多年前，桂姨給女兒找了門(mén)親事，她還生了個(gè)兒子，這樣，即便殘疾的女兒也因此有了個(gè)“正常的家庭”。
但后來(lái)，大女兒丈夫離家出走，對(duì)家庭和小孩不管不顧。要命的是，小孩不孝順，還常常向桂姨要錢(qián)，“不給錢(qián)，他就打我，掐我脖子。”桂姨說(shuō)，她后悔找了這門(mén)親事。
由于感覺(jué)各方都靠不住，桂姨把最后的希望寄托在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上。去年12月，她將畢生積蓄——8萬(wàn)元，再找3個(gè)人借了3萬(wàn)元，共湊了11萬(wàn)元給和盛園，簽定了《養(yǎng)老合同書(shū)》。
這份《養(yǎng)老合同書(shū)》顯示，和盛園給桂姨的“待遇”是：在其入住鳳凰島（位于長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)）時(shí)，可以享受酒店式公寓7.5折房費(fèi)。
該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公寓有幾個(gè)等級(jí)，假如桂姨入住該服務(wù)點(diǎn)普通的養(yǎng)老公寓，市場(chǎng)價(jià)原本760元／床／月，但她交納11萬(wàn)元后，成為會(huì)員，可享受7.5折的房費(fèi)，即570元。
桂姨簽定的合同期限為1.5年?！娥B(yǎng)老合同書(shū)》還顯示，假如桂姨在合同期內(nèi)沒(méi)有入住，合同期滿(mǎn)后，除可收回本金11萬(wàn)元外，她還可以獲得27.6個(gè)月免費(fèi)使用普通養(yǎng)老公寓的床位權(quán)益，折合人民幣約2.1萬(wàn)元。
“以前，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在合同中約定利息，后來(lái)為規(guī)避政府監(jiān)管，改叫福利金或床位補(bǔ)貼券，實(shí)際上就是非法吸收公眾存款后，承諾兌現(xiàn)一些利息。”長(zhǎng)沙市天心區(qū)政法委常務(wù)副書(shū)記張慶祝告訴紅星新聞。
過(guò)去3個(gè)多月，深入接觸和處理此類(lèi)案件后，張慶祝對(duì)其中的游戲規(guī)則非常了解。目前，他和同事以及公安、民政、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等兄弟單位一道，在天心區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，正開(kāi)展一場(chǎng)護(hù)佑老人權(quán)益的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
與和盛園涉及的人數(shù)和金額相比，“愛(ài)之心”是更大的考驗(yàn)。
【02】
手法：先拋誘餌讓老人嘗甜頭，再狠命收網(wǎng)
愛(ài)之心全稱(chēng)是長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓管理有限公司，其在長(zhǎng)沙市天心區(qū)大托鋪街道興隆村，設(shè)有養(yǎng)老公寓兩棟以及醫(yī)院等設(shè)施設(shè)備。愛(ài)之心老年公寓位于湘江河畔，面朝橘子洲頭，環(huán)境清幽，且距離長(zhǎng)沙高鐵南站不遠(yuǎn)，這成為吸引老人投資入住的重要賣(mài)點(diǎn)。
2014年，愛(ài)之心一期養(yǎng)老公寓陸續(xù)建成。2016年，開(kāi)始投入使用。不過(guò)在投入使用前，以廣西桂林籍為主的愛(ài)之心營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)就在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地酒店進(jìn)行宣傳，招引老人投資、入住。
愛(ài)之心吸引老人投資、入住的方式，與和盛園、順祥養(yǎng)老的運(yùn)作模式如出一撤。
張爺爺（化名）是中南林業(yè)科技大學(xué)教授，今年89歲，曾是全國(guó)人大代表，也曾擔(dān)任過(guò)湖南省政協(xié)常委、湖南省人大代表。
11月23日，在他家中，他向紅星新聞敘述了自身落套的經(jīng)歷。2013年，張爺爺居住的小區(qū)就來(lái)了很多愛(ài)之心的業(yè)務(wù)員，業(yè)務(wù)員在小區(qū)里搞活動(dòng)，還給老人送油、米，期間請(qǐng)老人吃飯，帶老人出去旅游。
“當(dāng)時(shí)有些老人投了錢(qián)，但我沒(méi)投。”張爺爺說(shuō)，“一個(gè)民辦的養(yǎng)老院，還給投資入住的老人高額回報(bào)，資金從哪里來(lái)？”
但過(guò)了兩年，有投錢(qián)的老人陸續(xù)獲得不菲回報(bào)：投11萬(wàn)元，每年可獲得1.3萬(wàn)元利息（合同中稱(chēng)為“床位補(bǔ)貼券”）。到期后，本金可選擇拿回來(lái)或繼續(xù)投資。
此外，入住養(yǎng)老公寓的老人，還可享受7.5折的房費(fèi)。
在業(yè)務(wù)員莫成斌持續(xù)不斷攻勢(shì)下，張爺爺心動(dòng)了。莫成斌帶他到愛(ài)之心養(yǎng)老公寓實(shí)地考察。“一期養(yǎng)老公寓有7層200多個(gè)房間，都已建成，有不少老人入住。2期投入更大，養(yǎng)老公寓更豪華。”張爺爺說(shuō)，這是看得見(jiàn)的實(shí)體，環(huán)境不錯(cuò)，加上他本身有養(yǎng)老需求，也就投了錢(qián)。
▲ 愛(ài)之心的養(yǎng)老公寓
張爺爺?shù)暮⒆硬辉谏磉?，長(zhǎng)年都只有老伴和他朝夕相處。
他出示給紅星新聞的《養(yǎng)老服務(wù)合同書(shū)》顯示，其先后兩次向愛(ài)之心共投入26萬(wàn)元：第一份合同是2017年6月23日簽定，他投入15萬(wàn)元，合同兩年期。
愛(ài)之心對(duì)此投入的承諾是，期滿(mǎn)后，除可收回本金外，合同期內(nèi)，每年還可獲得1.77萬(wàn)元的利息（床位補(bǔ)貼券）。2018年6月22日，期滿(mǎn)一年后，張爺爺如愿獲得1.77萬(wàn)元的利息。
此后，他追加投入金額。2018年11月24日，張爺爺追投11萬(wàn)元，不過(guò)，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)大，這次合同期限約定一年。11萬(wàn)元，一年利息是1.3萬(wàn)元。
今年11月23日，是張爺爺收回第二筆本金和利息的時(shí)候，但事實(shí)上今年6月，他就發(fā)現(xiàn)愛(ài)之心的運(yùn)營(yíng)出了狀況。今年6月22日，是他應(yīng)收回第一筆15萬(wàn)元本金和1.77萬(wàn)元利息的時(shí)間。但這天，他給莫成斌打電話(huà)時(shí)，莫告訴他：“我離職了，因?yàn)榘l(fā)不出工資。”
“當(dāng)時(shí)，我聽(tīng)到這個(gè)消息，感覺(jué)晴天霹靂！”張爺爺事后告訴紅星新聞。如今，紅星新聞再度撥打莫成斌的電話(huà)發(fā)現(xiàn)，已顯示為“空號(hào)”。
此后，張爺爺每天步履蹣跚前往愛(ài)之心討回本錢(qián)，但他至今沒(méi)能再拿回一丁點(diǎn)本錢(qián)，利息就更不要說(shuō)了。
▲ 愛(ài)之心里的老人
張爺爺?shù)呐畠撼捨克^(guò)不了自己這道坎。自添加了記者微信后，很晚或很早的時(shí)候，他就會(huì)發(fā)微信報(bào)告“討錢(qián)”進(jìn)展和自身的焦慮：“我們正一天天迅速老去，這錢(qián)，可能再也等不回了。”
桂姨更是如此。“我兒子買(mǎi)房找我借錢(qián)時(shí)，我說(shuō)沒(méi)有。”桂姨說(shuō)，如果讓兒子知道她拿了11萬(wàn)元去養(yǎng)老打水漂，肯定會(huì)被趕出家門(mén)。
但桂姨也很難。“我死后，誰(shuí)來(lái)照顧我殘疾的女兒？”桂姨說(shuō)，她當(dāng)初是希望借此獲得入住養(yǎng)老院的資格，同時(shí)還獲得不少利息回報(bào)，所以才借錢(qián)投資。
“我那8萬(wàn)元是全部身家，其中一些還是賣(mài)菜得來(lái)的，一塊、兩塊地掙，攢得好苦。”說(shuō)著，當(dāng)著紅星新聞?dòng)浾叩拿?，在小區(qū)附近一片廢棄的荒野上，她放聲痛哭。
她不敢在家接受采訪(fǎng)，甚至不敢在小區(qū)接受采訪(fǎng)，她擔(dān)心鄰居知道后傳到兒子那里。
為了養(yǎng)老投資，當(dāng)初她借了3萬(wàn)元?，F(xiàn)在，她只能靠?jī)号?、媳婦逢年過(guò)節(jié)或平時(shí)給她一些零花錢(qián)，再加上政府每月發(fā)給她的199.88元城鄉(xiāng)居保費(fèi)（養(yǎng)老金），來(lái)慢慢還債。
【03】
長(zhǎng)沙“打響保衛(wèi)戰(zhàn)”
作為愛(ài)之心問(wèn)題處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，這種凄慘現(xiàn)象，張慶祝每天都會(huì)接觸。因?yàn)樗拇箝T(mén)，時(shí)刻為這些老人敞開(kāi)著。“我和保安說(shuō)了，不能把老人攔住，要把他們引到我這里來(lái)。”張慶祝告訴紅星新聞，每天，他都接待好幾撥來(lái)反映問(wèn)題的老人，“很多老人說(shuō)著說(shuō)著，淚流滿(mǎn)面，那是他們?nèi)康纳砑野。?rdquo;
讓張慶祝感到難過(guò)的是，有些白發(fā)蒼蒼的老人，離開(kāi)辦公室前，竟然跪下給他磕頭。“這些老人就像我們父母一樣的年紀(jì)，挺不容易，我們心里也很難受。”張慶祝說(shuō)，“所以我們一定要審出個(gè)水落石出，金額上，要做到應(yīng)追盡追。”
護(hù)佑老人合法權(quán)益，避免陷入非法集資的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，正在天心區(qū)，乃至長(zhǎng)沙市、湖南省正式打響。
官方注意到愛(ài)之心出問(wèn)題，是在今年7月。
據(jù)張慶祝介紹，今年春節(jié)后，愛(ài)之心就無(wú)法兌現(xiàn)給老人承諾的本金和利息了，但一些老人還抱有幻想，直到7月份才到政府反映。
陸續(xù)接到老人投訴后，今年8月18日，長(zhǎng)沙市公安局天心區(qū)分局以涉嫌非法吸收公眾存款對(duì)愛(ài)之心立案。
11月26日，天心區(qū)政府再次召集老人代表召開(kāi)愛(ài)之心相關(guān)問(wèn)題通報(bào)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)通報(bào)稱(chēng)，從目前受害老人的登記情況看，已有3972名受害者前來(lái)登記，涉案金額5.05億元。
▲ 陷入非法集資的老人，信息冊(cè)是厚厚一大本
長(zhǎng)沙市公安局天心分局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉意軍在通報(bào)會(huì)上表示，在打擊養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資行動(dòng)中，天心區(qū)委區(qū)政府高度重視，出動(dòng)50多個(gè)警力對(duì)愛(ài)之心主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)抓捕，截至目前，傳喚57人，其中35人被刑拘。
“這其中包括愛(ài)之心負(fù)責(zé)人干羅佳。”張慶祝稱(chēng)。
在愛(ài)之心之前，前述提及的和盛園、順祥養(yǎng)老也相繼被發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)類(lèi)似情況。長(zhǎng)沙市民政局向紅星新聞證實(shí)這一消息，該局養(yǎng)老服務(wù)處李處長(zhǎng)說(shuō)，“下面縣區(qū)已經(jīng)報(bào)上來(lái)了。”
“和盛園涉及的人數(shù)相對(duì)較小，涉及金額1億元左右。”知情官員向紅星新聞透露，順祥養(yǎng)老涉及的受害者最多，1萬(wàn)多人，涉案金額約14億元。
紅星新聞就此來(lái)到長(zhǎng)沙市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱(chēng)“打非辦”）采訪(fǎng)核實(shí)時(shí)，該辦相關(guān)負(fù)責(zé)人建議紅星新聞?wù)议L(zhǎng)沙市委宣傳部協(xié)調(diào)。經(jīng)長(zhǎng)沙市委宣傳部協(xié)調(diào)，該辦最終婉拒采訪(fǎng)。
但相關(guān)保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，因?yàn)樯胬项I(lǐng)域的非法集資，已經(jīng)非常嚴(yán)峻。
今年11月22日，由湖南省地方金融監(jiān)督管理局、湖南省公安廳聯(lián)合主辦的湖南省防范打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資主題活動(dòng)在長(zhǎng)沙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，湖南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)政委趙江文表示，2018年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)依法偵破此類(lèi)案件45起，涉案金額35余億元，打擊處理犯罪嫌疑人66人。
“目前全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域潛伏的風(fēng)險(xiǎn)依然巨大。”趙江文在會(huì)上表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非公有企業(yè)有327家。據(jù)公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)研判，其中37家涉嫌非法集資，犯罪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高。
327家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，37家涉嫌陷入非法集資。這意味著湖南超過(guò)1/10的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入了非法集資。
對(duì)此，湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張世平在發(fā)布會(huì)上表示，“堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。”
長(zhǎng)沙市民政局養(yǎng)老服務(wù)處李處長(zhǎng)接受紅星新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，長(zhǎng)沙全市60歲及以上老人143萬(wàn)人，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)191家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)83家，83家中有20家沒(méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或備案，其中包括愛(ài)之心。
“針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資問(wèn)題，市政府很重視。”李處長(zhǎng)說(shuō)，市領(lǐng)導(dǎo)在最近一次會(huì)上表示，“要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
“目前，長(zhǎng)沙市民政局通過(guò)到社區(qū)老年大學(xué)開(kāi)展講座，給老人提供防范風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和識(shí)別能力，同時(shí)要求民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽定不參與非法集資的承諾書(shū)。”李處長(zhǎng)說(shuō)。
據(jù)她介紹，早前，在瀏陽(yáng)有家叫博文的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也因涉嫌非法集資，“被警方打掉了”。
【04】
涉老非法集資背后的問(wèn)題
重拳之下，涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的勢(shì)頭得到遏制，但留下的思考和教訓(xùn)是深刻的。
“首先，老人本身有養(yǎng)老需求。”張慶祝介紹，我國(guó)目前60歲以上老年人超2.4億人，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老需求旺盛。
與此同時(shí)，很多家庭，特別是獨(dú)生子女家庭，子女很少待在父母身邊，對(duì)父母關(guān)心不夠，出現(xiàn)空巢老人。當(dāng)子女不能關(guān)心父母時(shí)，別人的子女就會(huì)代替他們來(lái)“關(guān)心”。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，之所以上當(dāng)，就是因?yàn)橐恍I(yè)務(wù)員整天圍著老人轉(zhuǎn)，爺爺奶奶地叫，嘴巴可甜了。”長(zhǎng)沙市民政局養(yǎng)老服務(wù)處李處長(zhǎng)說(shuō)，他們還請(qǐng)老人吃飯，帶老人去旅游，老人心善，就信了他們。
▲ 愛(ài)之心當(dāng)年的宣傳掛歷
張慶祝說(shuō)，這些業(yè)務(wù)員去看望老人時(shí)，不會(huì)空手去。邀請(qǐng)老人參加活動(dòng)時(shí)，也絕不會(huì)讓老人空手回。
此外，部分老人的貪欲，也使這個(gè)波及面不斷擴(kuò)大。在愛(ài)之心老年公寓，一位也投了11萬(wàn)的段姓老人向紅星新聞直言：“我們中，不少人也是沖那12%的利息去投的。”
張慶祝介紹，愛(ài)之心售賣(mài)的養(yǎng)老卡中，分為黑鉆、鉆石、鉑金、至尊、貴賓等6個(gè)等級(jí)，繳費(fèi)門(mén)檻為幾萬(wàn)到50萬(wàn)元不等，根據(jù)合同約定投放時(shí)間長(zhǎng)短和金額多寡來(lái)約定相應(yīng)的利息。其中，交納11萬(wàn)元享受“至尊卡”服務(wù)的老人，占到所有受害者的一半。
老人投入11萬(wàn)元，年利息1.3萬(wàn)元，相當(dāng)于12%的利息。10月25日，長(zhǎng)沙市政府金融辦金融穩(wěn)定處處長(zhǎng)朱慧星在“防范老年人非法集資”社區(qū)工作人員培訓(xùn)會(huì)上提醒：“合法合規(guī)的金融理財(cái)產(chǎn)品，收益率正常只有3％至5％。如果超6%就要打問(wèn)號(hào)，超8%就有危險(xiǎn)。”
朱慧星告訴紅星新聞，判斷非法集資有4個(gè)構(gòu)成要件：1、未經(jīng)許可，沒(méi)有融資資質(zhì)的機(jī)構(gòu)面向社會(huì)融資。2、承諾給予固定回報(bào)。3、向不特定人群集資。4、公開(kāi)宣傳。
此外，愛(ài)之心給營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的提成非常高。“營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)提成高達(dá)18%至25%，之后，團(tuán)隊(duì)再按級(jí)別分成。”張慶祝說(shuō)，愛(ài)之心負(fù)責(zé)人干羅佳也拿4000萬(wàn)元去投資股市。此外，干羅佳也購(gòu)買(mǎi)不少房產(chǎn)。
據(jù)愛(ài)之心管理層的一名工作人員向紅星新聞透露，當(dāng)初，愛(ài)之心營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)多達(dá)上百人，在長(zhǎng)沙及周邊的株洲、湘潭等城市四處拉人。當(dāng)時(shí)，他們發(fā)提成時(shí)，沒(méi)有打入卡里，一沓沓面值百元的現(xiàn)金，都是拿文件袋裝的。
張爺爺聽(tīng)了記者轉(zhuǎn)述他們的“瘋狂”以后，陷入長(zhǎng)久沉默。良久，他聲音微弱地說(shuō)：“他們都是喝老人的血。”
相關(guān)部門(mén)的反思，也在進(jìn)行。“他們每天拉幾車(chē)?yán)先送担蜎](méi)有一個(gè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)嗎？” 張慶祝說(shuō)。
事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)在此前已經(jīng)有所發(fā)現(xiàn)。比如2014年，天心區(qū)政府發(fā)現(xiàn)愛(ài)之心涉嫌非法集資后，曾責(zé)令其退回已集資的200多萬(wàn)元。
但后來(lái)，愛(ài)之心通過(guò)更隱蔽的合同方式持續(xù)非法集資。這期間，天心區(qū)“打非辦”“金融辦”也曾發(fā)現(xiàn)并函至愛(ài)之心所在的大托鋪街道辦事處。
紅星新聞從知情人士處看到，天心區(qū)打非辦曾在2017年10月12日，給大托鋪街道辦事處發(fā)了題為《關(guān)于長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓管理有限公司有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示函》（天打非警［2017］8號(hào)）。
該《提示函》稱(chēng)：
“近日，我辦接到有關(guān)湖南長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓管理有限公司在社會(huì)募集資金的線(xiàn)報(bào)。之前，針對(duì)該公司經(jīng)營(yíng)涉嫌非法集資的相關(guān)情況，區(qū)政府已多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，會(huì)議明確要求該公司必須停止向社會(huì)募集資金的行為，請(qǐng)你街道高度重視，督促該公司立即停止資金募集行為，如若再次發(fā)現(xiàn)，區(qū)相關(guān)部門(mén)將對(duì)該公司采取嚴(yán)厲措施。”
天心區(qū)政府金融辦在2018年6月22日，也給大托鋪街道辦事處發(fā)出題為《關(guān)于愛(ài)之心老年公寓項(xiàng)目有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》（天金警示［2018］6號(hào)）。
這份《風(fēng)險(xiǎn)提示》稱(chēng)：
“我辦接到舉報(bào)，長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓管理有限公司持《長(zhǎng)沙市天心區(qū)推進(jìn)2018年重大項(xiàng)目安排表》（天辦發(fā)［2018］11號(hào)）文件，以區(qū)政府重點(diǎn)支持項(xiàng)目的名義，在外大肆向老年群體宣傳推介愛(ài)之心老年公寓二期項(xiàng)目，并多次以專(zhuān)車(chē)接送老年人到項(xiàng)目用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩（每次5-6車(chē)），吸引投資，舉報(bào)人稱(chēng)，出于對(duì)政府項(xiàng)目的信任，已有部分老年人進(jìn)行了投資。”
在《風(fēng)險(xiǎn)提示》中，天心區(qū)政府金融辦要求大托鋪街道辦事處“立即安排人員核實(shí)了解相關(guān)情況，及時(shí)處置并上報(bào)，避免出現(xiàn)利用政府名義背書(shū)，在社會(huì)募集資金引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”
紅星新聞就此采訪(fǎng)大托鋪街道辦事處主任湯宇池，他表示，“不方便接受采訪(fǎng)。”
愛(ài)之心養(yǎng)老公寓項(xiàng)目所在的興隆村，村支書(shū)謝羅安告訴紅星新聞，愛(ài)之心養(yǎng)老公寓所在的那片地60多畝，是愛(ài)之心租他們村的，租20年，租金每年78萬(wàn)多元，“但2019年的租金至今還沒(méi)給我們。”
至于愛(ài)之心涉及非法集資等問(wèn)題，謝羅安說(shuō)：“合同中有約定，我們不干預(yù)他們的經(jīng)營(yíng)。”
天心區(qū)一名區(qū)委常委告訴紅星新聞，新型政商關(guān)系中，各地都在提倡“四到”，即：不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說(shuō)到做到。所以，一般情況下，企業(yè)進(jìn)來(lái)以后，不會(huì)去干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“放管服”以后，這樣“關(guān)照”企業(yè)的導(dǎo)向，也更明顯，但也隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。張慶祝說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立由許可改為備案制后，“放”是放了，但監(jiān)管和服務(wù)也要跟上，不能會(huì)議到會(huì)議，也不能發(fā)函就完了。
11月接近尾聲，從群里獲悉丁老去世的消息，看著窗外飄零的落葉，張爺爺目光漠然、暗淡，“我已89歲，等不起了。”他淡淡地說(shuō)，話(huà)語(yǔ)中，充滿(mǎn)無(wú)力與無(wú)奈。
紅星新聞?dòng)浾?韋星 王春 發(fā)自湖南長(zhǎng)沙
