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3047798688@qq.com一般的垃圾一車(chē)2000塊錢(qián)，化學(xué)物品幾千誰(shuí)干？”說(shuō)到危廢的價(jià)格，“去年拉了一車(chē)化學(xué)的東西，5萬(wàn)塊吧。”
深夜10點(diǎn)，兩道忽高忽低的燈柱劃破夜色，伴隨著發(fā)動(dòng)機(jī)的陣陣轟鳴，行進(jìn)到一片荒地后停了下來(lái)，在荒地里突然亮起的幾盞燈光下，這輛紅色半掛貨車(chē)露出了本來(lái)面目，幾個(gè)男人上前松開(kāi)貨車(chē)車(chē)廂的擋板，一輛挖掘機(jī)徐徐靠近，用鏟斗將車(chē)廂里的幾十噸塑料垃圾“扒拉”下車(chē)，送進(jìn)一旁的深坑中。
這是12月11日，山東省鄆城縣黃泥岡鎮(zhèn)一處復(fù)墾項(xiàng)目偷埋固廢的現(xiàn)場(chǎng)。
“把垃圾填埋地下，蓋上一層好土，誰(shuí)也看不出來(lái)。”現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這一處復(fù)墾項(xiàng)目就埋了1000多車(chē)?yán)砸卉?chē)載10噸估算，埋的垃圾可能超過(guò)萬(wàn)噸。
新京報(bào)記者近日暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，山東省菏澤市鄆城縣一些土地復(fù)墾項(xiàng)目承包商在深坑填土過(guò)程中偷埋固廢，涉及土地面積超過(guò)150畝。復(fù)墾方通過(guò)微信、貼吧等平臺(tái)與全國(guó)各地的產(chǎn)廢企業(yè)接觸，“客戶(hù)”們用卡車(chē)將各類(lèi)工業(yè)廢料、生活垃圾等運(yùn)至復(fù)墾地卸貨，再由復(fù)墾企業(yè)進(jìn)行填埋。蓋上約兩米厚的好土之后，復(fù)墾地的外觀與普通土地別無(wú)二致，然而潛伏在數(shù)米之下的，是不計(jì)其數(shù)的塑料、紙?jiān)⑸罾踔涟ㄐ再|(zhì)不明的液體危廢。全部的卸貨、填埋過(guò)程都在夜幕掩蓋之下進(jìn)行。新京報(bào)記者獲悉，已有至少50畝該項(xiàng)目的復(fù)墾地通過(guò)了驗(yàn)收，不久將被用作耕地，種植農(nóng)作物。
▲12月10日，航拍鄆城縣西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾地，道路右側(cè)深坑掩埋著生活垃圾和危廢品。新京報(bào)記者 王飛 攝
復(fù)墾項(xiàng)目回填 一車(chē)危廢收費(fèi)5萬(wàn)元
“山東大型復(fù)墾項(xiàng)目填埋，接收建筑垃圾、工業(yè)垃圾、一般固廢。按車(chē)收費(fèi)，量大從優(yōu)，誠(chéng)意合作的聯(lián)系。”在有著240多名成員的微信群“浙江省固廢交流合作群”內(nèi)，李建（化名）不斷發(fā)布著這一廣告信息。
新京報(bào)記者以產(chǎn)廢企業(yè)的名義添加了李建的微信，詢(xún)問(wèn)危廢能否用復(fù)墾項(xiàng)目處理。李建爽快地回復(fù)道，“可以，不走手續(xù)。”
據(jù)李建介紹，該復(fù)墾項(xiàng)目為深坑填埋廢物，上邊用好土覆蓋。他發(fā)來(lái)幾則客戶(hù)在夜晚卸貨的小視頻，視頻中，手電燈光掃過(guò)，幾輛半掛卡車(chē)在一臺(tái)挖掘機(jī)前排著隊(duì)，挖掘機(jī)揮動(dòng)鏟斗，將貨物從卡車(chē)的車(chē)斗中扒拉下來(lái)。
李建自稱(chēng)還曾填埋過(guò)桶裝的危廢，“我這邊你放心，做了快一年了。不放心的話(huà)可以實(shí)地考察，確定卸貨再打款。”
在李建的安排下，12月7日，新京報(bào)記者來(lái)到山東省鄆城縣見(jiàn)到了負(fù)責(zé)指揮填埋作業(yè)的張六（化名）。
張六約莫三十出頭，家住鄆城縣黃泥岡鎮(zhèn)。他介紹，三處復(fù)墾場(chǎng)地分別位于隨官屯鎮(zhèn)元廟集窯廠(chǎng)廢棄地、黃泥岡鎮(zhèn)西營(yíng)窯廠(chǎng)廢棄地以及黃泥岡鎮(zhèn)的一處廢棄?mèng)~塘。
據(jù)李建稱(chēng)，視頻中的填埋場(chǎng)就是這里其中一處復(fù)墾場(chǎng)地，還有幾個(gè)月就將填埋完。除此之外，他還有其他兩處場(chǎng)地，三處場(chǎng)地可供填埋的面積共計(jì)100多畝。“如果是太厲害的我們可不收啊。”他口中“太厲害”的危廢，包括易燃易爆的、冒煙的、味道太刺鼻的。
張六談起了填埋固廢的價(jià)格：填埋廢物不計(jì)重量，按車(chē)結(jié)算價(jià)格。根據(jù)廢物內(nèi)容的不同，價(jià)格有著很大的波動(dòng)區(qū)間。“得看什么東西。一般的垃圾一車(chē)2000塊錢(qián)，化學(xué)物品幾千誰(shuí)干？”說(shuō)到危廢的價(jià)格，“去年拉了一車(chē)化學(xué)的東西，5萬(wàn)塊吧。”
說(shuō)到偷埋危廢，張六坦言，他知道這種做法違法，“生活垃圾漂著都不行，更不用說(shuō)危廢了。”
已填埋千余車(chē) 總量或超萬(wàn)噸
12月7日晚間，張六驅(qū)車(chē)帶著新京報(bào)記者實(shí)地探訪(fǎng)復(fù)墾填埋現(xiàn)場(chǎng)。
西營(yíng)窯廠(chǎng)廢棄地位于鄆城縣東南，向南一公里是巨野縣管轄范圍，向東一公里則進(jìn)入濟(jì)寧市嘉祥縣地界。在張六口中，這里是一處“三不管”地帶，是所有場(chǎng)地中最“安全”的。
新京報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，除了南側(cè)一座養(yǎng)鴨場(chǎng)與北側(cè)的濟(jì)廣高速外，周遭唯有廣袤的農(nóng)田。場(chǎng)地上看不到大面積的窯坑，只在平地上摞著幾堆還未賣(mài)出去的磚塊，一條狹窄的田間土路成為場(chǎng)地的唯一通路，土路的一側(cè)明顯墊土加寬。據(jù)張六稱(chēng)，這是他們?yōu)榱朔奖惆霋炜ㄜ?chē)通行而特地墊的。
在張六的表述中，西營(yíng)窯廠(chǎng)廢棄地的總面積為180多畝，目前已經(jīng)基本填完，“里面還有一個(gè)坑，能填100多車(chē)。你要是來(lái)的話(huà)跟我提前說(shuō)一聲，我把坑再挖深點(diǎn)。”
由于位置偏僻，該場(chǎng)地備受客戶(hù)們的“青睞”。張六稱(chēng)，忙的時(shí)候能從晚上六點(diǎn)卸到早晨五點(diǎn)，“一晚上卸個(gè)十幾車(chē)沒(méi)問(wèn)題。”在這塊場(chǎng)地的一些地方，從2米厚的好土往下，直到十幾米深處，全部填埋著垃圾。“附近產(chǎn)的生活垃圾、建筑垃圾都送到這邊來(lái)。”他估算，老場(chǎng)地至少填了1000多車(chē)?yán)Ｈ魮?jù)此計(jì)算，垃圾總量突破了一萬(wàn)噸。
而對(duì)于客戶(hù)的來(lái)源，張六表示，大部分客戶(hù)是通過(guò)朋友關(guān)系介紹的，也有幾個(gè)是微信上認(rèn)識(shí)的。
張六稱(chēng)，一部分完成復(fù)墾的土地已經(jīng)通過(guò)政府驗(yàn)收。菏澤市自然資源和規(guī)劃局今年2月出具的一份驗(yàn)收意見(jiàn)則顯示，西營(yíng)窯廠(chǎng)有3.37公頃（約合50畝）耕地通過(guò)驗(yàn)收。
在40分鐘車(chē)程外的元廟集窯廠(chǎng)廢棄地，一個(gè)倒?jié)M垃圾的水坑也是張六等人傾倒垃圾的地點(diǎn)。記者看到水坑里積蓄著污濁的液體，上面漂浮著一層垃圾。此地位于鄆城縣西南方向，北側(cè)為一家墻材廠(chǎng)，西側(cè)為一家路橋工程公司，東、南方向都是種植著小麥的農(nóng)田。
“看到坑里漂的什么嗎？生活垃圾、建筑垃圾，啥都有。”張六一邊說(shuō)著，一邊拋出一塊磚頭。磚頭墜入水面，發(fā)出低沉的“噗通”聲。張六介紹，混合著垃圾的污水坑深度達(dá)到了七八米。
張六稱(chēng)，元廟集窯廠(chǎng)的窯坑面積有幾十畝。記者查看2018年9月這處窯坑的衛(wèi)星圖，面積約為37.5畝。新京報(bào)記者根據(jù)12月10日的航拍圖估測(cè)，如今尚未填埋的面積約為23畝。
▲12月 11日，鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)一復(fù)墾用地深坑中有大量生活垃圾和建筑垃圾。新京報(bào)記者 王飛 攝
挖掘機(jī)深夜作業(yè) 填埋桶裝液體危廢
在微信溝通中，張六通常給客戶(hù)發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)填埋視頻。
12月10日晚9時(shí)30分許，張六發(fā)來(lái)一段視頻，稱(chēng)在西營(yíng)窯廠(chǎng)廢棄地填埋了一車(chē)危廢。視頻畫(huà)面顯示，半掛卡車(chē)的車(chē)斗中整齊地碼放著兩層鐵桶，以藍(lán)色為主。挖掘機(jī)的鏟斗正準(zhǔn)備將它們扒拉下來(lái)。下一則視頻中，鐵桶已經(jīng)凌亂地堆放在了地面上，等待入坑。張六稱(chēng)，鐵桶里裝的是液體危廢，平均每個(gè)月會(huì)填埋一到兩次。
▲2019年 12月 9日晚，鄆城縣西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾用地，填埋者所發(fā)視頻顯示正在填埋裝有 危廢品的鐵桶。新京報(bào)記者 王飛 攝
幾番溝通后，12月11日晚間，張六同意把卸貨、填埋的全過(guò)程直播給記者看。
12月11日晚10時(shí)17分，張六帶路，一輛半掛卡車(chē)跟隨著，開(kāi)入了西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾項(xiàng)目的工地，停在了一處深坑前。“一會(huì)兒卸的時(shí)候別發(fā)朋友圈啊。”他半開(kāi)著玩笑叮囑卡車(chē)司機(jī)。隨后，一臺(tái)挖掘機(jī)開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始卸貨。
新京報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，不遠(yuǎn)的陰影中還停著一臺(tái)噸位更大的挖掘機(jī)。據(jù)張六介紹，由于今天只卸一車(chē)貨，因此只動(dòng)用了一臺(tái)小型挖掘機(jī)。挖掘機(jī)司機(jī)長(zhǎng)期參與填埋垃圾，是能夠信任的“自己人”。
半掛卡車(chē)的側(cè)欄打開(kāi)，露出其中的廢物。從外觀看，廢物呈白色，被繩子扎成一捆一捆。挖掘機(jī)將垃圾鏟到地上，手電燈光下，這些垃圾大部分是薄膜狀的白色、藍(lán)色的塑料垃圾。張六稱(chēng)，這些垃圾是從東部一線(xiàn)城市運(yùn)過(guò)來(lái)的。現(xiàn)場(chǎng)的卡車(chē)司機(jī)稱(chēng)，垃圾總量大約17噸。
十多分鐘后，卡車(chē)上的垃圾已經(jīng)卸空，堆積在卡車(chē)的輪胎旁。張六指示挖掘機(jī)把堆積的塑料垃圾“往兩邊扒拉扒拉”，將垃圾攤平。
大約半小時(shí)后，垃圾堆已經(jīng)被攤均勻。半掛卡車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，垃圾堆邊只剩下張六、挖掘機(jī)司機(jī)以及一名身著藍(lán)衣的人員。
與此同時(shí)，另一路新京報(bào)記者在西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾項(xiàng)目外的村道上觀察工地的動(dòng)靜。晚上10點(diǎn)45分，記者看到一輛紅色的半掛車(chē)停在項(xiàng)目工地中，有挖掘機(jī)停在掛車(chē)旁，把掛車(chē)車(chē)斗內(nèi)的東西扒拉下來(lái)。
11點(diǎn)20分左右，紅色半掛車(chē)駛離復(fù)墾項(xiàng)目工地，留下挖掘機(jī)繼續(xù)挖土填埋。記者驅(qū)車(chē)跟上駛離的半掛車(chē)，看到車(chē)牌開(kāi)頭是“魯H”，屬于菏澤相鄰的濟(jì)寧市。這輛半掛車(chē)駛離村莊后，上了省道，向著濟(jì)寧市嘉祥縣方向駛?cè)ァ?/p>
▲2019年12月12日，山東省鄆城縣西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾項(xiàng)目的土坑中，鐵桶浸泡在褐色污水里，現(xiàn)場(chǎng)氣味刺鼻。當(dāng)?shù)靥盥褙?fù)責(zé)人稱(chēng)，鐵桶裝有液體危廢。新京報(bào)記者 王飛 攝
廢液鐵桶半露 污泥氣味刺鼻
“挖掘機(jī)把垃圾推進(jìn)去，用好土一撒就完了。明天白天我們用小車(chē)從附近拉好土過(guò)來(lái)，全部卸在坑上面。”張六說(shuō)，埋垃圾、填土、軋平的工作一般在一天之內(nèi)搞定。
此次掩埋塑料垃圾的坑比較淺，只有三四米，“它這個(gè)東西比較散，一攤開(kāi)，上面弄兩米好土就行了。”如果要填埋危廢，張六稱(chēng)會(huì)事先安排將坑挖深，“挖到十幾米。”
張六表示，最多的一晚總共卸了18車(chē)，“只要沒(méi)人報(bào)警就沒(méi)事。”
張六走到鄰近的另一處坑邊，讓新京報(bào)記者看坑中一片漆黑的污泥。據(jù)他表示，這些污泥“一股柴油味”。
張六補(bǔ)充道，由于周邊幾乎沒(méi)有來(lái)往行人，其實(shí)垃圾不立刻埋也沒(méi)事。“只有一些撿破爛的老頭會(huì)來(lái)。還是埋一下比較好，擋一下眼嘛。”
張六等人填埋桶裝危廢的方式與填埋普通固廢的方式?jīng)]有區(qū)別。都是用挖掘機(jī)將它們從卡車(chē)上鏟下來(lái)，再囫圇推入沒(méi)有任何隔離物的土坑中，蓋上泥土。
12月12日，新京報(bào)記者在白天探訪(fǎng)西營(yíng)窯廠(chǎng)廢棄地時(shí)看到了沒(méi)有被填埋嚴(yán)實(shí)的鐵桶。12月12日傍晚，趁著晚飯時(shí)間工地?zé)o人值守，記者進(jìn)入項(xiàng)目工地，根據(jù)前一天晚上觀察和無(wú)人機(jī)的定位，找到了一處傾倒廢棄物的土坑。土坑的邊緣是一處緩坡，覆蓋了一片黑色的污泥，約半米厚，從坑邊延伸到坑底約10米長(zhǎng)，散發(fā)出令人惡心的臭味。土坑底部有紅褐色的積水，一個(gè)鐵皮圓桶半淹沒(méi)在積水中，另一個(gè)鐵皮桶埋在土中露出了小半截。記者聞到近似化學(xué)品的刺激性氣味，越靠近坑底，氣味越強(qiáng)烈。
土坑周邊的泥土中混雜著大量黑色、白色或透明的塑料片，還有水泥塊、塑料布等垃圾。12月12日下午，記者在西營(yíng)窯廠(chǎng)復(fù)墾項(xiàng)目附近發(fā)現(xiàn)，該復(fù)墾區(qū)域內(nèi)至少有4處土坑，目測(cè)大坑有籃球場(chǎng)大小，小坑有一輛卡車(chē)大小，顏色為褐色和黑色，與周?chē)狞S土有明顯差異。
對(duì)于復(fù)墾項(xiàng)目?jī)?nèi)填埋了什么材料，周邊村民均稱(chēng)不知情。
隨官屯鎮(zhèn)一位居民對(duì)新京報(bào)記者表示，過(guò)去鄆城縣存在大量的磚窯廠(chǎng)，這些磚窯廠(chǎng)就地取土燒磚，留下了一個(gè)個(gè)窯坑。近年來(lái)環(huán)保收緊，鄆城縣政府推動(dòng)窯廠(chǎng)關(guān)停轉(zhuǎn)型，并對(duì)窯坑進(jìn)行復(fù)墾。
張六介紹稱(chēng)，自己和李建都只是跑腿的，兩人真正的“老板”經(jīng)營(yíng)著一家渣土公司，去年通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式拿下了西營(yíng)窯廠(chǎng)的復(fù)墾項(xiàng)目。記者檢索發(fā)現(xiàn)，2018年11月23日，西營(yíng)窯廠(chǎng)工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)方為鄆城縣黃泥岡鎮(zhèn)人民政府，中標(biāo)人為鄆城騰翔運(yùn)輸有限公司。工商資料顯示，騰翔運(yùn)輸公司有四名股東，法人代表為竇義安，其同時(shí)擔(dān)任鄆城縣柳和龍安渣土運(yùn)輸有限公司的法人代表。
復(fù)墾應(yīng)填原材料 埋危廢涉刑事犯罪
有行業(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，火電廠(chǎng)幫助處置生活垃圾的價(jià)格約為200元至300元/噸。一車(chē)?yán)闹亓吭?0噸左右，算上運(yùn)費(fèi)，意味著正規(guī)處理成本可達(dá)萬(wàn)元。而正規(guī)危廢處置與偷埋處置的成本差距更加懸殊：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2018年報(bào)道稱(chēng)，正規(guī)渠道的危廢處理費(fèi)用每噸花費(fèi)在6000元至8000元之間，這意味著一車(chē)危廢的正規(guī)處置成本達(dá)20多萬(wàn)元。巨大的利潤(rùn)空間成了偷排亂象的誘因之一。
在眾多偷排渠道中，復(fù)墾項(xiàng)目由于本身就有填坑這道工序，而更加便于排污企業(yè)瞞天過(guò)海。
根據(jù)我國(guó)《土地復(fù)墾條例》，復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。在實(shí)踐中，復(fù)墾工作往往涉及填坑、平整等工序。該條例還規(guī)定，禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。
在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，針對(duì)危廢處置還設(shè)置了單獨(dú)章節(jié)，其中規(guī)定從事收集、貯存、處置危廢經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，跨省轉(zhuǎn)移危廢需獲得移出地和接受地兩地省級(jí)環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)同意。根據(jù)該法規(guī)，即使是一般固廢也不得隨意作為復(fù)墾項(xiàng)目的回填材料。
國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登對(duì)新京報(bào)記者表示，復(fù)墾的目的在于恢復(fù)土地原狀，一般采用原始填充物作為回填材料。“復(fù)墾基本是填充原有的土壤、草地、植被，原則上是不能填廢料的。”彭應(yīng)登表示，不管是危廢還是垃圾都有專(zhuān)門(mén)的處置方式，土地復(fù)墾不能作為固體廢物處置的去向，不是環(huán)保部門(mén)指定的專(zhuān)用處置場(chǎng)所。
全國(guó)律協(xié)環(huán)資委副秘書(shū)長(zhǎng)趙光對(duì)新京報(bào)記者表示，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，土地復(fù)墾有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，傾倒建筑垃圾、生活垃圾是不允許的。傾倒的危廢如果達(dá)到《環(huán)境污染犯罪司法解釋》中危廢量的標(biāo)準(zhǔn)，還可能涉嫌污染環(huán)境罪。
新京報(bào)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)爆出過(guò)多起與復(fù)墾項(xiàng)目有關(guān)的偷排固廢、危廢案件。2017年4月，江蘇泰州泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村一處土地復(fù)墾項(xiàng)目承包人與村干部達(dá)成合作，用附近的友聯(lián)精細(xì)化工有限公司生產(chǎn)的單氰胺廢渣填埋廢棄?mèng)~塘，上面再用良土覆蓋。僅薛莊村一處10畝的復(fù)墾地中就填埋了近8000噸危廢。今年6月，該案的被告人徐某等7人因犯污染環(huán)境罪，被江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院判處四年三個(gè)月至兩年兩個(gè)月不等的有期徒刑。
截至昨日，填埋垃圾的活動(dòng)仍在鄆城縣的兩處復(fù)墾項(xiàng)目中繼續(xù)。據(jù)張六稱(chēng)，鄆城縣要求所有的窯廠(chǎng)復(fù)墾項(xiàng)目在明年下半年之前完工，但這并不意味著他的填埋垃圾的生意將畫(huà)上句號(hào)，“到時(shí)候不是說(shuō)不能埋了，就是沒(méi)那么隨便了。了不起挖個(gè)小坑再填唄，把好土挖走，填完了再蓋上就完了。”
新京報(bào)記者 海陽(yáng) 陳奕凱
